同心县人民政府

各乡镇（开发区）、县安全生产委员会各成员单位、应急管理指挥部各成员单位，同心工业园区:

按照《自治区安委会办公室、应急管理指挥部办公室关于开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动的通知》（宁安办〔2021〕54号）和《关于印发〈吴忠市关于开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动工作方案〉的通知》（吴安委办发〔2021〕14号）要求和县委、县政府的安排部署，县安委会办公室、应急管理指挥部办公室制定了《同心县关于开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动工作方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

联系人：马   涛         联系电话：13895500678

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同心县安委会办公室

同心县应急管理指挥部办公室

2021年5月6日

同心县关于开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动工作方案

今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全县换届选举年，全力保障安全形势稳定和人民生命财产安全是压倒一切的重大政治任务。为进一步加强全县安全生产和灾害防御工作，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范化解各类事故灾害风险，消除重大事故隐患，为建党百年华诞营造良好稳定的社会环境，按照《自治区安委会办公室、应急管理指挥部办公室关于开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动的通知》（宁安办〔2021〕54号）和《关于印发〈吴忠市关于开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动工作方案〉的通知》（吴安委办发〔2021〕14号）要求和县委、政府工作部署，自4月下旬开始在全县范围内开展为期100天的“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会、市委五届十二次全会和县委十三届十九次全会精神，坚持“两个至上”，把握“两个大局”，统筹“两件大事”，紧紧围绕确保建党100周年安全稳定这个大局，深入组织开展“安全百日会战、喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚和自然灾害防治八项重点工程建设为抓手，以危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路运输、消防、燃气等行业安全整治和地震、地质、气象、水旱灾害、森林草原火灾等灾害风险防御为重点，持续推进安全生产风险隐患治理和防灾减灾救灾工作，严密防范和有效应对各类生产安全事故和自然灾害，确保全县安全形势持续稳定。

二、整治重点及目标

(一)安全生产整治重点。紧盯全县所有生产经营单位和人 员密集场所，突出煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、民爆器材、非煤矿山、水利、电力、旅游等重点行业领域，集中开展安全生产问题隐患大排查、大整治，着力消除一批事故隐患，有效预防和减少生产安全事故。

(二)灾害防御工作重点。健全和完善防灾减灾救灾各项制度，及时修订完善应急预案，适时组织开展应急演练，强化部门会商，加强监测预警预报。落实提高自然灾害防治能力建设重点工程实施方案要求，全面开展自然灾害综合风险普查，压实灾害风险管控责任，全面提升防灾减灾救灾能力和水平。

三、主要任务

(一)明确任务、集中攻坚，持续推进责任落实。结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段任务，各行业要明确监管部门、配合部门及各监管部门的职责，确定各监管单位领导责任人、主管责任人和具体人员，明确岗位职责，制定操作规程，完善各行业、各企业的安全生产责任体系。建立各行业、各企业安全隐患日查、周查、月查制度和重点时段、重点节日和重点领域安全监管制度及排查、落实、整改、验收等闭合的消除隐患管理制度，并每年聘请专家对各行业领域或企业进行一次全面会诊，形成常态化、规范化的常规监管机制。

责任单位：县安委会办公室，县安全生产专项整治三年行动领导小组各牵头单位

（二）建立健全预案体系。各乡镇、各部门要根据《同心县突发事件总体应急预案》中承担的突发事件职责，尽快完善应急预案；根据《同心县防灾减灾救灾应急预案》《、同心县生产安全事故应急预案》和《同心县突发公共卫生事件应急预案》中承担的职责，修订完善应急预案；各乡镇结合实际，制定乡镇的各类应急预案，并指导各村制定各类应急预案，形成县乡村三级全覆盖的应急预案体系。

责任单位：县安委会办公室、应急管理指挥部办公室、各乡镇、各成员单位

(三)开展安全风险隐患集中排查整治。针对“五一”黄金周、端午节、建党100周年节庆特点，对重点行业领域、高风险场所、高风险部位、高风险设施组织开展一次安全风险隐患大排查、大整治，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，挂牌督办一批、关停一批、惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

1.矿山领域：煤矿，紧紧围绕确保煤矿安全生产形势持续稳定“这一个目标”，在同心县韦二矿业有限公司开展一次煤矿“清单式”会诊，跟进第一阶段煤矿安全生产大排查企业自查、排查问题隐患整改销号，跟进第二阶段煤矿大排查工作，要求韦二煤矿落实“六严禁、三严格”要求，提升煤矿安全监管工作规范化、精准化水平。研究制定煤矿安全生产大排查工作实施指南，形成煤矿自查排查报告，建立一矿一册监管台账。实现煤矿自查自检百分百、企业内部检查百分百、部门监管检查百分百、配合驻矿监察部门监察执法百分百。非煤矿山，组织专家对非煤矿山进行集中会诊，查找安全管理、教育培训、现场作业、隐患排查治理等方面存在的突出问题，逐项推进整改。加大露天矿山整治力度，加强矿山民爆物品安全监管，强化井下运输、储存和使用等环节的安全管理。

责任单位：县应急管理局，自然资源局，其他负有安全监管责任的部门

2.危险化学品领域:坚持源头治理，在危化品领域全面开展“一查五清零”行动。“一查”，即:指开展危化品企业设计诊断和工程质量复查工作。重点核查企业及在建项目是否经过正规设计，设计单位是否具备相应资质，设计与工程安装、施工以及投入运行的设施设备是否符合有关法规标准等，系统排查企业在项目设计、施工和竣工验收标准中存在的突出问题隐患。各监管部门按照“立查立改、即查即改”的原则，同步督促企业整改规范提升。“五清零”，即对没有按要求开展反应安全风险评估、没有按时完成自动化改造、从业人员达不到规定学历资质水平要求、控制室等人员密集场所设置不符合安全距离要求的精细化工企业实施清零行动，对排查出的问题形成“一企一报告”。年底前其他重点危险工艺的精细化工企业完成清零，对不能按期完成清零的精细化工企业，一律停产整顿。

责任单位：县应急管理局、同心工业园区

3.交通运输领域:严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，严查两客一危一货“三超一疲劳”、无牌无证、货车“大吨小标”、超速超载、违法载客等行为，全面清理整顿“马路市场”“占道摆摊”。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为。

责任单位：县交通运输局、公安局

4.消防领域:持续推进打通消防“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，加强老旧小区治理督办。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和城乡结合部、“多合一”、文博单位等重点场所，以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分类开展火灾隐患排查整治。加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。

责任单位：县消防救援大队

5.燃气、电力和工贸领域:以粉尘涉爆、有限空间作业、高空作业为重点，强化工贸企业专项排查整治。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中的违法违规行为，全面排查医院、饭店、宾馆等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及燃气管线周边违法违规施工、野蛮施工，燃气事故应急处置不力等问题。

责任单位：县发改局、住建局、市场监管局、工信局

6.建筑施工领域:紧盯高速公路、桥梁隧道、城市建设及市政等大型工程，强化施工现场安全管理，严厉打击各类违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程的行为。加强污水管网等市政公用设施运行维护安全。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。深入开展农村房屋安全隐患排查整治工作，对存有安全隐患并用作经营的农村自建房进行重点整治“全覆盖”。

责任单位：县住建局

7.旅游行业领域:加强各类景区景点、旅游项目、旅游设施的安全管理，强化大型游乐设施等高风险环节的隐患排查治理。对各类旅游景点全面开展排查，督促企业严格落实安全生产主体责任，重点整治节庆活动人流车流失管失控、无序运行，危险地段警戒防护措施不到位，特种设备带病运行、非法运行，突发情况应急救援准备不充分，宾馆存在监管盲区，旅游包车违法违规运行等问题，及时消除风险隐患。

责任单位：县住建局、文广局、市场监管局

8.校园领域:重点整治校园及周边环境，全面排查学校门口等重点路段交通防护设施缺失、交通秩序混乱、校车无证或超载、机动三轮车非法营运以及学校、幼儿园安全防范措施缺失、安全教育不落实等突出问题。严查严治学生宿舍、教室、食堂、礼堂等场所安全隐患。

责任单位：县教育局

9.特种设备领域:重点整治医院、交通枢纽、商场、体育场馆、展览馆、公园景区等人员密集场所特种设备管理责任不明确、措施落实不到位，压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶等高风险特种设备带病运行等问题，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。

责任单位：县市场监管局

10.灾害防御:深入推进自然灾害防治八项重点工程建设，加强对实施过程的动态监测和评估。全面开展自然灾害综合风险调查，摸清灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾减灾能力，推进防范化解自然灾害重大风险。全面开展森草防火、地质灾害防治、防汛抗旱等督查检查，及时消除风险隐患。

责任单位：县应急管理指挥部相关成员单位

(四)集中攻坚突出问题。对标重点任务、聚焦突出问题，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制，聚焦重点难点问题加大专项整治攻坚力度。及时制定印发攻坚任务清单，坚持条块结合，发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，形成治理合力。完善专班工作机制，定期调度通报，加强工作推动，切实解决制约安全生产体制机制不健全、制度不完善、责任不落实以及遗留问题久拖不决等一批突出问题。

责任单位：县安全生产专项整治三年行动领导小组各牵头单位

(五)推进安全生产标准化创建。全力攻坚工贸企业数量多、安全基础差、标准化率低等难点，组织召开安全生产标准化创建企业观摩座谈推进会，选树典型，培植一批特色明显、可复制、易推广的安全标准化标杆企业，发挥示范带动作用，促进标准化提质增效。进一步完善标准化建设与企业工伤保险、安责险、行政许可等挂钩的激励措施，增强企业开展安全生产标准化创建的内生动力。

责任单位：县应急管理局

(六)强化灾害监测预警和防治。根据区市应急管理部门和县气象局的预报，利用5个应急管理信息平台，及时发布极端天气、汛情旱情、地质灾害和森林草原火情监测预警，充分发挥农村应急广播作用，畅通预警预报渠道。对存在的安全隐患，及时发布履职预警通知书，督促各行业、各乡镇及时排查治理问题和隐患。

（七）开展综合性应急演练。修订完善危化品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、工贸等行业事故和防汛抗旱等自然灾害应急处置方案，建立健全应急救援协同联动工作机制，组织交通、医疗、电力、通信等专业力量和社会应急救援力量开展一次综合应急救援演练，筑牢“最后一道防线”。

(八)深化安全宣传服务。以“深入学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述”专题为引领，修订《习近平总书记关于安全生产重要论述》，编撰《“十三五”安全生产事故警示案例》，创新开展“安全生产月”“安全生产万里行”活动，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进家庭、进校园。紧扣森林草原防火宣传月、5.12防灾减灾日、安全生产月、“七上八下”主汛期、国家减灾日等时间节点，广泛开展防灾减灾救灾宣传教育，普及安全生产和防灾减灾救灾知识技能。积极参加全区举办的第二届全区应急管理、安全生产、防灾减灾摄影和微影视大赛、“隐患随手拍”“查找身边的隐患”等活动，同时组织举办同心县安全生产专项整治和“安康杯”知识竞赛活动，大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

责任单位：县安委会、应急管理指挥部有关成员单位

四、时间安排

百日专项整治行动从2021年4月下旬至7月底，为期100天，分3个阶段。

(一)全面动员部署(4月下旬至5月15日)。各乡镇、各有关部门根据县安委会、应急管理指挥部工作部署，结合本乡镇、本行业实际，制定具体实施方案，明确任务，细化措施，逐级动员部署，层层宣传发动，于5月15日前将本乡镇、本部门实施方案及动员部署情况报送县安委会办公室备案。

(二)集中排查整治(5月16日至7月10日)。各乡镇、各部门要严格落实乡镇属地和行业部门监管责任，聘请专家对行业领域安全隐患进行一次全面会诊，督促企业落实主体责任，按照全覆盖、无缝隙的要求，对照工作方案，认真查找风险，严格自查自改，落实治理措施，不能立即整改的要落实防范措施。各乡镇、各负有安全监管和灾害防御职责的部门要在各单位、各企业自查自改的基础上，认真督查核查，对发现的违法违规行为要从严查处，加强警示教育和联合惩戒，督促消除隐患。

(三)督导整改和总结提高阶段(7月11日至7月31日)。各乡镇、各部门要对百日专项整治行动情况及时进行上报，做到一周一上报，并对百日专项整治行动开展“回头看”，对风险隐患整改情况进行验收，整改销号、闭环管理。对百日专项整治行动进行全面总结，系统梳理经验，深入分析问题，完善改进措施，建立健全长效机制。请县安委会、应急管理指挥部各成员单位将百日专项整治行动总结于8月10日前报送县安委办。

五、工作要求

(一)提高政治站位。开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动是深入贯彻落实区市县党委、政府工作部署、稳定安全生产形势、保证人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各乡镇、各部门要认真学习领会习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，结合党史学习教育，进一步强化政治担当、强化责任意识、强化系统思维、强化落实能力，扎实做好百日专项整治行动各项工作。

(二)压实安全监管责任。各乡镇、各有关部门要切实压实乡镇属地管理责任和行业部门监管责任，明确行业安全生产责任体系，明确各个行业部门的责任清单，明确本单位的职责分工。要加强组织领导，突出重点领域和关键节点，认真研究制定过硬措施，集中力量开展大排查、大整改、大落实，切实消除治理安全隐患，切实抓出实效。要突出高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业，扭住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，着力解决突出问题。要加大宣传力度，广泛发动群众特别是企业内部职工和家属举报安全风险隐患和违法行为。

(三)突出行业指导。各行业主管部门要针对本行业领域特点和实际，细化实化检查整治重点内容，组织指导本行业领域的专项整治。结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚、自然灾害防治八项重点工程建设，成立指导服务工作组，开展指导督导服务。

(四)强化整改落实。对督查发现的问题隐患，要督促相关部门和企业立行立改，做到排查整改、执法查处、督促督办贯穿百日专项整治行动全过程。对企业严重非法违法行为，严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全风险防控和隐患排查双重预防体系。

(五)严肃考核问责。县安委会办公室、应急管理指挥部办公室将对各乡镇，各有关部门百日专项整治行动开展情况进行调度和抽查，做到一周一调度，一周一抽查，在调度抽查的基础上进行综合考评，考评结果作为2021年度对安全生产、防灾减灾、公共安全效能目标考核的重要参照内容，各乡镇、各有关部门要综合运用考核、警示、约谈等手段，推动各项工作任务落细落地。对存在领导责任不落实、集中整治不彻底、监督管理走形式、执法查处宽松软等问题的乡镇和部门要依法依规依纪追责问责。

附件:百日专项整治行动隐患排查情况汇总表