同心县人民政府

为全面贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，加快教育强区建设，统筹优化基础教育资源布局，结合我县人口和经济发展趋势，制订本方案。

一、县域人口情况

（一）本地区人口变化情况。

1.过去10年（2015—2024年）。

（1）户籍人口。从2015年的37.1万人增长到2024年的39.19万人，户籍人口增长趋势逐年减缓。

（2）常住人口。从2015年的31.52万人增长到2024年33.46万人，常住人口呈现缓慢增长趋势。

2.未来6年（2025—2030年）。

（1）户籍人口。从2025年的39.17万人增长到2030年的39.97万人，户籍人口保持增长态势。

（2）常住人口。从2025年的33.63万人到2030年的34.33万人，常住人口保持增长趋势。

（二）本地区学龄人口变化情况。

1.高中学段。

（1）过去10年。2015年至2024年分别为16908人、17091人、16877人、17278人、17661人、18794人、18519人、17718人、20032人、20127人，过去10年高中学段学龄人口整体呈上升趋势。

（2）未来6年（2025—2030年）。经测算，2025年至2030年分别为20272人、20418人、20793人、20819人、20820人、20637人，未来6年中整体保持稳定，略有波动。

2.初中学段。

（1）过去10年。2015年至2024年分别为17901人、18533人、19126人、20218人、20535人、19642人、18699人、19140人、20164人、21132人。初中阶段学龄人口数有小幅波动，但整体相对稳定。

（2）未来6年。经测算，2025年至2030年分别为21300人、20778人、22286人、21989人、22197人、19887人，学龄人口相对稳定。

（3）流入流出。经测算，2025年至2030年外县在本县就读学生分别为3013人、3376人、3770人、4199人、4666人、5173人；本县在外县就读学生分别为4572人、4287人、4002人、3717人、3432人、3147人。流入学生呈现上涨趋势，流出学生呈现下降趋势。

3.小学学段。

（1）过去10年。2015年至2024年分别为38101人、38542人、38698人、38335人、39025人、39312人、41523人、41166人、40622人、40181人，小幅上涨至2021年后缓慢下降。

（2）未来6年。经测算，2025年至2030年分别为39010人、38535人、35838人、34330人、32969人、32265人，未来6年逐步下降。

（3）流入流出。经测算，2025年至2030年外县在本县就读学生分别为5342人、5737人、6146人、6570人、7010人、7466人；本县在外县就读学生分别为9127人、8872人、8617人、8362人、8107人、7852人。流入学生呈现上涨趋势，流出学生呈现下降趋势。

4.学前学段。

（1）过去10年。2015年至2024年分别为14159人、14821人、15916人、15647人、15878人、15892人、13778人、12718人、11736人、10778人，小幅上涨至2020年后缓慢下降。

（2）未来6年。经测算，2025年至2030年分别为10549人、10426人、10158人、9579人、9066人、9010人，未来6年逐步下降。

二、教育资源布局现状

（一）基本情况。

1.学校（园）数。现有中小学（园）183所（不含空壳学校和幼儿园），其中高中4所、中职1所、初中11所、九年一贯制学校2所、小学93所、特教1所、幼儿园71所（公办幼儿园48所、民办幼儿园23所）。

2.在校（园）学生数。现有在校（园）学生83091人，其中高中9411人，职业学校1799人，初中20718人（农村学生7925人，占比38.25%），小学40860人（农村学生18534人，占比45.36%），特殊教育学校193人，在园幼儿10110人（农村幼儿5630人，占比55.69%）。

3.教职工及专任教师数。现有中小学（园）教职工6104人，专任教师5417人，其中高中教职工722人，专任教师715人；职校教职工172人，专任教师165人；初中教职工1447人，专任教师1441人；小学教职工2369人，专任教师2361人；特教教职工32人，专任教师32人；幼儿园教职工1362人，专任教师703人。

（二）学校布局。

1.高中学段。高中4所均在县城区域，在校生9411人。2025年县内高中预计录取4393人，高中录取率为74%，在校生10971人，高中学位不能满足高中招生需求。

2.初中学段。县城初中5所、九年一贯制1所，在校生12793人（四中3678人、二中2375人、五中2484人、六中2293人、思源初中部846人、七中1117人），县城初中学位短缺1800个；乡镇初中6所、九年一贯制1所，在校生7925人，乡镇初中学位富余2050个。

3.小学学段。县城小学10所（不含思源学校小学部），在校生22326人，县城小学学位短缺1500个；农村小学83所（100人以下学校29所），在校生18534人，农村小学学位整体富余。

4.学前学段。县城幼儿园13所，在园幼儿4480人，

大园额幼儿园8个，县城学前学位比较紧缺；农村幼儿园58所，在园幼儿5630人，农村学前学位整体富余。

5.特殊教育。特殊教育学校在县城区域，在校生193人，送教上门学生18人，中职在校生11人；普通学校随班就读学生403人，送教上门学生177人。

（三）农村师资配备情况。

现有农村学校教职工1955人，其中初中教职工628人，师生比1:12.62；小学教职工1327人，师生比1:13.97。农村学校师生比均高于国家规定标准。

（四）寄宿制学校办学条件保障情况。

现有寄宿制学校20所（农村：小学4所，初中7所；县城：初中3所，高中4所，中职1所，特教1所），寄宿生18439人。床位数总计22986个，空余床位4547个，其中高中4所，寄宿生6759人，床位数8892个，空余2133个；职业学校1所，寄宿生1799人，床位数1872个，空余73个；初中10所，寄宿生9635人，床位数11466个，空余1831个；小学4所，寄宿生107人，床位数532个，空余425个；特教1所，寄宿生139人，床位数224个，空余85个。

设有浴室的学校14所，其中小学2所，初中7所，高中3所，中职1所，特教1所；寄宿制学校均设有“校园餐”，满足基本需求。

三、优化布局重点任务

（一）原则思路。坚持“实事求是、科学规划，遵从民意、稳步实施”原则，按照“促进学前教育普及普惠、推动小学向城镇集中、初中向县城集中、扩大高中资源供给”的总体思路，形成以县城为中心、以西部扬黄灌区和东部移民迁入区为重点的“一主两副”基础教育优质均衡发展格局，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。

（二）总体目标。通过优化布局调整，到2030年保留学校（园）共计112所，分别为：高中5所（寄宿制5所），其中：普通高中4所，综合高中1所；初中8所，其中：乡镇初中3所（寄宿制3所），县城初中5所（寄宿制3所）；九年一贯制学校2所，农村1所（河西学校）、县城1所（思源学校）；小学35所，其中：农村小学24所（寄宿制4所），县城小学11所；特教1所；幼儿园61所，其中：农村幼儿园45所，县城幼儿园16所。达到学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化发展，最终实现“教育布局与经济社会和人口高质量发展需求更加契合”的目标。

（三）实施步骤

1.各学段优化调整措施。

（1）扩容增位强化高中学校建设。根据自治区高中招生政策调整要求，为应对高中在校生峰值15132人（2030年入学峰值5933人），整体加强高中学校建设。一是同心中学扩建增学位，新建教学楼2栋、综合楼1栋、学生运动场，新增学位1300个。二是职业学校转型增学位，改建教学实验功能室等，新增学位2000个。三是第三中学、豫海中学挖潜扩容增学位，新增学位900个。五年内将高中的11000个学位增加至15200个，总体上保障高中顺利渡峰。

（2）城乡一体优化初中学校布局。依据现有的小学和初中在校生进行测算，我县初中在校生将于2027年达峰，峰值21946人（2027年入学峰值8292人）。为确保平稳渡峰，一是增加县城初中学位供给，集中力量办好县城中学，利用初高中峰值时间差，将计划扩建的同心中学校舍先期用于初中渡峰、保障学位1300个，解决第四中学学位不足问题，使县城初中学位增加至12300个。二是合理分配超额学生渡峰，县城初中在校生峰值为14200人，超出学位数1900个，通过“大校额”应急安排四中容纳700个，二中容纳400人，五中容纳200人，六中容纳400人，七中容纳200人，总体上保障初中顺利渡峰。三是办好乡镇优质初中学校，综合考虑地理区位、城镇化进程、产业布局、人口变化等因素，渡峰后逐步撤并韦州、预旺、丁塘3所乡镇初中，长期保留并加强必要的石狮中学、王团中学、下马关中学、河西九年一贯制学校四所农村初中，保持乡镇初中学位总量7200个。

（3）实事求是稳步推进小学整合。顺应人口变化趋势，结合义务教育优质均衡发展工作优化资源布局。一是新建1所县城小学，2025年建成第十一小学，新增学位2000个，化解县城小学“大校额”和城郊学生向县城集中问题。二是对办学规模小、教学质量差、生态脆弱、校际间距离近、家长意愿强烈的23所学校（不含20所空壳学校）于2025年先期撤并；对人口外迁进城趋势明显、生源逐年下降的36所学校于2030年前分步撤并。三是对常住人口相对稳定、产业发展优势明显、区域中心服务半径大、基础设施完善的24所农村小学保留，其中保留9所乡镇中心小学和镇区小学，保留15所区域中心的村小。并通过强化师资配备、集团化办学、数字化赋能等措施，全面提升教育教学质量。

（4）普及普惠满足幼儿入学需求。按照“大村独设，小村联办”的原则，依据全县各乡镇1-6周岁人口测算，实施镇村一体化管理，持续推动公建民办幼儿园撤、并、转型，撤并33所幼儿园，新投入使用幼儿园6所。到2030年全县幼儿园存量61所，其中县城幼儿园16所，农村幼儿园45所。

（5）融合关爱加强特殊教育保障。办好一所达到标准的特殊教育学校，完善特殊教育学校十五年学制，做好0-6、7-17周岁康教融合服务，扩大学前教育部和职业教育部招生，办好办强面点制作、汽车美容等优势专业，擦亮特教体育课程品牌，努力在各类残运会上夺得更多荣誉，让特殊人生出彩。乡镇中心学校“一生一案”做好送教上门、随班就读工作，让每一名残疾学生平等接受义务教育。

2.分年度优化调整计划。

（1）学校数量。2025年撤并幼儿园17所（空壳幼儿园15所），分流幼儿43人，农村幼儿园存量61所；撤并小学43所（空壳小学20所），分流学生986人，农村小学存量60所。2026年撤并幼儿园1所，分流幼儿15人，累计撤并幼儿园18所，农村幼儿园存量60所；撤并农村小学6所，分流学生476人，累计撤并小学49所，小学存量54所；职业技术学校转型为综合高中。2027年撤并幼儿园9所，分流幼儿629人，累计撤并幼儿园27所，农村幼儿园存量53所；撤并小学5所，分流学生636人，累计撤并小学54所，农村小学存量49所。2028年撤并幼儿园1所，分流幼儿16人，累计撤并幼儿园26所，农村幼儿园存量52所；撤并小学9所，分流学生858人，累计撤并小学63所，农村小学存量40所。2029年撤并幼儿园2所，分流幼儿35人，累计撤并幼儿园30所，农村幼儿园存量50所；撤并小学7所，分流学生727人，累计撤并小学70所，农村小学存量33所。2030年撤并幼儿园3所，分流幼儿296人，累计撤并幼儿园33所，长期保留农村幼儿园45所；撤并小学9所，分流学生1402人，累计撤并小学79所，农村小学存量24所；撤并初中3所（丁塘中学撤并至第七中学，涉及学生502人，韦州中学、预旺中学撤并至下马关中学，涉及学生1457人），分流学生1959人。

（2）教师去向。小学段：2025年撤并学校涉及教师113名，其中镇域内调整46名（转任后勤6人），县域内调整62名，退休5人；2026年51名，其中镇域内调整教师11名，县域内调整教师39名，退休1名；2027年61名，其中镇域内调整教师19名（转任后勤2名），县域内调整教师39名，退休3名；2028年84名，其中镇域内调整教师21名（转任后勤3名），县域内调整教师63名；2029年88名，其中镇域内调整教师0名，县域内调整教师83名（转任后勤1名），退休5名；2030年114名，其中镇域内调整教师39名（转任后勤5名），县域内调整教师64名，退休11名。小学阶段2025—2030年共涉及教师511名，其中镇域内调整教师136名（转任后勤16名），县域内调整教师350名（转任后勤1名），退休25名。

初中段：2030年计划撤并三所初中，涉及教师166名，计划县域内调整教师155名（转任后勤4人），退休11名。

（3）学生去向。

幼儿园（不含空壳幼儿园）

小学（不含空壳学校）

初中

（四）经费测算。

1.2025年。校舍建设方面：高中阶段计划投入8200余万元，完成第三中学、豫海中学等扩建及维修；初中阶段计划投入4400余万元，完成石狮中学、韦州中学等改建；小学阶段计划投入13700余万元，完成第十一小学建设和南安实验小学、第四小学等扩建；学前阶段计划投入5600余万元，完成第十幼儿园和新华（第十一）幼儿园建设。设施设备方面：高中阶段计划投入2420余万元，更新第三中学、同心中学、豫海中学理化生实验室等功能室设施设备，投入950余万元为职业学校转型综合高中功能室配备设备；初中阶段计划投入1300余万元，更新部分学校理化生实验室等功能室设施设备；小学阶段计划投入1100余万元，配备第十一小学和南安实验小学配套设施设备；学前阶段计划投入2800余万元，为全县公办幼儿园配套玩教具图书等。计划总投资4.04亿元。

2.2027年。校舍建设方面：高中阶段计划投入5000余万元，完成同心中学等扩建；小学阶段计划投入1650余万元，完成第五小学扩建。设施设备方面：高中阶段计划投入1800余万元，为综合高中配备设施设备；初中阶段计划投入资金930余万元，为第五中学等4所学校配备寄宿设施设备；小学阶段计划投入资金200余万元，为第五小学配套设施设备。计划总投资0.738亿元。

3.2030年。提升保留学校办学条件等，特别是加强寄宿制学校建设。计划总投资1.5亿元。

四、效益分析

（一）优质资源覆盖范围更大。2025年，规划学校（园）存量166所，县城小学校均规模1922人，农村小学校均规模275人。通过撤并23所小学，实现了教育资源向县城集中学生218人，向镇中心区集中学生536人，临近村小集中学生232人。2027年，规划学校（园）存量146所，县城初中校均规模2359人，乡镇初中校均规模1069人。通过整合，乡村学校布局得到持续优化。2030年，规划学校（园）存量112所，高中校均规模3026人。通过整合，学校布局得到进一步优化，城乡教育资源更加优质均衡，教育公共服务体系更加完善。

（二）教师学科结构更加合理。2025年，减少教师跨学科代课现象，通过23所学校的整合，将113名教师合理调整，使农村小学师生比由1:13.97优化至1:15.1。教师结构趋于合理，课程开齐开足得到保障。2027年，提高教师专业学科适配度，2026-2027年，累积撤并11所小学，将112名教师合理调整，使农村小学师生比由1:15.1优化至1:15.4。开齐开足开好音体美等课程，开展音体美、科技创新、劳动教育教师专项培训，使教育质量持续优化。2030年，促进教师队伍结构合理化，2028-2030年，通过教师整合，将469名教师合理调整，使农村小学师生比由1:15.4提升至1:19，农村初中师生比由1:15优化至1:13.5。城乡教师结构基本合理。

（三）教育教学质量明显提升。教育数字化赋能教育高质量发展，用好用足国家智慧教育平台和宁夏智慧教育平台，运用人工智能拓展教育边界。健全“互联网+走教”机制，强化师徒制结对帮扶与订单式排课服务，建强英语、音乐、美术等农村薄弱学科“共享教师”师资库，构建起“城乡一体、资源共享”的智慧教育新生态。坚持“教师是教育发展的第一资源”，实施教育家精神铸魂强师行动，切实加强教师师德师风建设，通过“县管校聘”等方式动态调整、合理优化城乡教师队伍结构和比例，加强骨干教师培养，努力打造新时代教育强师队伍。加强名师工作室、教学教研共同体等建设，开展县域统筹指导、中心学校帮扶、农村学校自强三项行动，完善学生发展、教师成长、管理创新、社会认可四维评价体系，促进教育优质均衡和城乡一体化发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。

五、保障措施

（一）组织保障方面。建立县委、县政府主要领导任组长，四套班子分管领导任副组长，各乡镇和相关部门主要负责同志为成员的工作领导小组，科学编制中小学、幼儿园布局规划，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，更好满足人民群众上好学的愿望。各乡镇组织村“两委”及属地学校做好调研摸底及村民思想工作，教育主管部门做好政策解释、学生分流、教师安置、财产清查及调拨等工作；县财政局做好基础教育布局规划调整经费保障；县委编办、县人社局做好师资队伍保障；县公安局、交通局完善校车接送保障体系；县民政、残联、妇联、团县委做好特殊群体爱心帮扶等工作。网信办做好舆情监测与处置等工作，发改、自然资源等部门做好国有资产管理与调拨等工作。

（二）政策保障方面。科学制定《中小学、幼儿园招生入学工作方案》，多措并举增加学位供给、优化学位设置，不断扩大高中招生规模，保障进城务工随迁子女等特殊群体入学权益。严格落实教育部等七部门《进一步加强尊师惠师若干意见》，从医疗健康、文化提升、生活服务等方面予以保障，及时兑现岗位晋级、职称评审等工资待遇。健全困境儿童、留守儿童、残疾儿童等特殊群体温馨关爱体系，开展家庭教育指导、心理健康教育，帮助提高成绩，丰富课外活动，“一生一案”做好送教上门、随班就读等工作。严格落实教育投入“两个只增不减”。

（三）服务保障方面。根据群众选择意愿，对城郊撤并学校和有县城就读意愿的，预留县城学校学位接纳一批；对家校距离3公里以上、公共交通不便、家中无人接送的，配备校车接送一批；对家校距离远、父母无暇照料、具备独立生活能力的，安排转入寄宿制学校并配备生活老师、定制周末班车保障一批，多元化保障撤并学校学生就学需求。针对距我县县城较近的中宁县徐套乡、喊叫水乡、海原县李旺镇、高崖乡学生，预留学位接收随迁子女入学。按照就近自愿原则，做好周边县区撤并的8所学校流入学生承接工作。针对偏远的张家塬乡2所小学，协调到距离较近的海原县甘城中心学校就读。

（四）安全保障方面。持续推进校园及周边环境治理，完善升级校园周边的交通设施，严格落实“五位一体护学岗”机制和人车分离制度。不断强化校车安全管理，建立“公安部门+交通运输部门+企业+学校+家长”五方监管机制，落实校车司机和随车照管员的背景审查及定期培训制度，确保校车安全运行。全面保障学生安全，持续加强“三防”建设，常态推进矛盾纠纷排查，及时排查各类安全隐患，筑牢校园安全防线。