同心县人民政府

为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥村党支部核心引领作用,盘活固定资产，用好帮扶政策和专项资金，以村集体经济发展壮大带动村民增收，促进养殖业与生态环境保护全面协调发展，鼓励支持农户“出户入园”发展肉牛养殖产业。根据自治区农业农村厅《关于提前下达中央和自治区2022年第一批财政支农项目计划的通知》（宁农计发〔2021〕55号）文件精神，现结合我县实际，制定本方案。

一、发展目标

全面贯彻落实自治区乡村振兴决策部署，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，培育农户发展肉牛产业的内生动力，以增加农户、村集体收益为核心，采取政策驱动、产业带动的方式，利用已建成的肉牛养殖基地，发挥村集体经济合作社引领带动和桥梁纽带作用，建立“村党支部+村集体经济合作社+农户”利益联结机制，积极引导养殖户“出户入园”，采取灵活模式，多渠道筹措资金，鼓励农户发展肉牛养殖，努力争取户均养殖肉牛10头以上，远期养殖2600头。实现肉牛良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的科学养殖，达到产业发展、环境改善、集体壮大、农户增收。

二、基本原则

（一）坚持因势利导的原则。在鼓励农户发展肉牛养殖业的基础上，充分发挥村集体养殖合作社的资源条件、产业基础和发展状况，因地制宜，走宜繁育则繁育、宜育肥则育肥、坚持规模养殖和分散养殖推进相结合，确保整村肉牛产业稳步发展。

（二）坚持科技支撑的原则。在大力推广肉牛育肥、犊牛繁育、日粮配方等养殖技术应用的基础上，大力推广冷配改良技术疫病程序化防控技术，推行舍饲养殖、“一托X”等技术指导，倡导健康养殖，为养殖业提供科技服务支撑。

（三）坚持示范引导的原则。重点解决好制约肉牛养殖产业发展中的良种、技术服务、基础设施建设、饲草料综合利用等瓶颈问题，探索建立村集体养殖业合作组织示范引领模式，提高肉牛品种质量，示范带动肉牛产业发展。

三、养殖方式

（一）村集体经济合作社牵头。以王团镇李家庄村村集体经济合作社为主导，以上级拨付的壮大村集体经济和农业多功能拓展资金为股本，购买肉牛，集体养殖，确保壮大村集体经济。

（二）充分调动农户肉牛养殖积极性。对有养殖意愿且有筹资能力的农户，以现金或银行贷款投资购置肉牛，由村集体经济合作社统一购牛、统一饲喂、统一防疫、统一出售，每购置一头肉牛，补贴资金5000元。村集体经济合作社与农户签订协议，以三年为一个经营周期，周期内农户不得撤资，村集体经济合作社保证农户资金安全。

四、项目内容

（一）项目名称：同心县2022年农业多功能拓展肉牛养殖项目

（二）项目实施单位：同心县农业农村局

（三）项目实施地点：王团镇李家庄村

（四）项目实施期限：2022年5月至2022年9月

（五）项目建设内容：

1、品种要求：购进育肥架子牛或基础母牛200头，主要品种为西门塔尔。

2、品质要求：中等以上膘情，400公斤左右体重，发育及长势良好，无疾病疫情，无生育缺陷。

（六）项目投资概算及补助标准：项目总投资350万元，其中：申请自治区财政补贴资金100万元，农户自筹资金250万元。由李家庄村“两委”广泛宣传、动员，对有养殖意愿且已购买育肥架子牛和基础母牛入园养殖的农户，每头肉牛补助资金5000元。

五、收益分配

2022年，王团镇李庄村农户购进育肥架子牛或基础母牛200头，养殖产生的收益除去养殖生产成本后，所得利润全部归农户所有，按照养殖农户购买数量平均分配。

六、实施程序

（一）前期准备。制定具体实施方案，报自治区农业农村厅和市农业农村局备案。

（二）实施阶段。李庄村养殖户按照项目要求购买肉牛。

（三）检查验收。10月20日前，由农业农村局牵头，成立各相关部门组成的项目验收组，按照建设方案内容采取逐户逐项核对和查阅档案资料验收。

（四）资金兑付。10月底，对符合项目建设内容、标准的养殖户，经验收合格，在县人民政府网站公示7天，经公示无异议后，通过一卡通一次性兑付项目补助资金。

七、效益分析

（一）经济效益

1、养殖效益。项目实施后，王团镇李庄村集体经济合作社可实现增加存栏育肥架子牛200头，按照每头育肥架子牛育肥生产期1年计算，去除饲草料、人工工资等费用，每头育成牛可收益2000元左右，总收益约达40万元。

2、带动效益。项目建成后，可示范带动本村及周边300余户农户发展肉牛产业，推动整村发展肉牛养殖，实现村民增收致富。

（二）社会及生态效益

通过本项目实施，可辐射带动周边养殖户科学发展养殖生产，走降本、提质、增效的现代畜牧业发展路子。对调整农业产业结构、增加农民收入起到示范带动作用，粪污能够集中处理、资源化利用，有利于农田土壤改良及土壤肥力提高，为社会提供更多高效优质农产品。

八、保障措施

（一）加强组织领导。一是成立同心县2022年农业多功能拓展肉牛养殖项目领导小组，加强对项目建设的统筹协调和监督、检查，建立健全项目建设推进工作机制。项目工作领导小组人员如下：

组  长：杨  辉  县农业农村局局长

副组长：杨志勇  县农业农村局副局长

成  员：王  坤  王团镇镇长

金录国  县畜牧技术推广服务中心主任

刘亚峰  李家庄村驻村第一书记

李  孝  李家庄村党支部书记

工作领导小组下设办公室，办公室设在同心县农业农村局，杨志勇同志兼任办公室主任，具体负责项目建设的实施工作。

二是成立同心县2022年农业多功能拓展肉牛养殖项目技术指导服务小组，负责项目实施方案制定和验收，各项指标落实和补助资金兑付及档案资料收集管理，做好项目实施技术服务指导等工作。技术指导服务小组人员如下：

组  长：金录国  县畜牧技术推广服务中心主任

副组长：马克忠  县畜牧技术推广服务中心副主任

左兴文  县畜牧技术推广服务中心副主任

成  员：王  富  县畜牧技术推广服务中心高级畜牧师

马文光  县畜牧技术推广服务中心畜牧师

马晓春  县畜牧技术推广服务中心畜牧师

康秀梅  县畜牧技术推广服务中心畜牧师

马志荣  县畜牧技术推广服务中心农艺师

杨学勤  县畜牧技术推广服务中心助理畜牧师

于伟伟  县畜牧技术推广服务中心助理兽医师

杨魁奇  县畜牧技术推广服务中心助理兽医师

（二）严格项目资金管理。严格按照涉农资金项目管理要求，建立专项资金账户，单独核算，专款专用，建立项目资金公示公告制度。对建设内容、资金补助及使用情况进行公示公告。自觉接受审计监督，充分发挥资金的示范和最大使用效益。

（三）严格项目管理。项目法人为项目实施的第一责任人，签订责任书，明确职责、任务和措施，实行目标管理责任制。在项目实施过程中，组织有关部门、专家对项目进展和完成情况进行检查，确保项目按方案组织实施。

（四）强化科技支撑。依托区、市、县农业农村部门的畜牧技术人员对养殖户进行长期的、系统的技术培训，强化跟踪指导服务，普及推广标准化养殖技术，不断提高李家庄村肉牛养殖技术水平，促进上规模、增效益。

（五）强化示范带动作用。依托村集体养殖合作社，对全村养殖户进行牛羊标准化养殖技术、饲草料加工调制技术、疫病防治技术的培训，切实提高村内养殖户科学化养殖水平，充分发挥示范带动作用。

附件：同心县2022年农业多功能拓展肉牛养殖项目绩效考核实施方案

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