同心县人民政府

    2021年是“十四五”开局之年，也是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之年。为深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话和视察宁夏重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫工作会议和全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，按照区、市党委政府有关决策部署，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会精神，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，做到工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减“四个只增不减”，建立农村低收入人口和贫困村帮扶机制，按照“4321”工作思路，健全领导体制、工作体系、发展规划、政策举措，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕；从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，加快推进产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保实现同乡村振兴有效衔接、乡村振兴有序推进。

二、目标任务

严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。在延续现有主要帮扶政策的基础上，优化产业就业等发展类政策，对一般户、边缘户、建档立卡户分类施策，继续实施建档立卡户产业到户项目扶持，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，巩固提升21869户83257人已脱贫人口脱贫成效，实现3280户12500人高质量稳定脱贫。

三、工作原则

——坚持党的全面领导，完善体制机制。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用，县乡村三级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。密切党同人民群众血肉联系，提高干部干事创业本领，培养了解县情乡情村情和农村实际的干部队伍。

——坚持有序调整，平稳衔接过渡。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性。

——坚持群众主体、激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，更加注重培养贫困群众自力更生、勤劳致富的意识，更加注重提高脱贫乡村和脱贫人口自我发展能力，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。

——坚持政府推动引导、社会市场协同发力。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥社会主义集中力量办大事的优势，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。

四、重点项目及责任分工

2021年计划实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目61个，概算投资58067.2万元。其中：产业发展项目29个、概算投资31939.2万元，占总投资55%；基础设施建设项目24个、概算投资15738万元，占总投资27.1%；其他项目8个、概算投资10390万元，占总投资17.9%。资金来源：扶贫资金及涉农整合资金。

（一）产业发展项目。计划实施产业发展项目29个，概算总投资31939.2万元。其中：投资9281.5万元实施2021年建档立卡户巩固提升项目；投资373.1万元实施2018年脱贫户“421”奖补项目；投资445.8万元实施2019年脱贫户“421”奖补项目；投资104.8万元实施2020年脱贫户“421”奖补项目；投资268万元实施2021年边缘户巩固提升项目；投资500万元实施移民村饲草料补贴项目；投资700万元实施2021年肉牛繁殖犊牛补贴项目；投资50万元实施2021年农业实用技术培训项目；投资3420万元实施产业类防贫保项目；投资67.425万元实施同心县预旺镇特色经济林文冠果抚育管护项目（第三年）；投资45.57万元实施同心县马高庄乡特色经济林文冠果抚育管护项目（第三年）；投资87.32万元实施同心县王团镇特色经济林文冠果抚育管护项目（第三年）；投资68.78万元实施同心县田老庄乡特色经济林文冠果抚育管护项目（第三年）；投资30.905万元实施同心县张家塬乡特色经济林文冠果抚育管护项目（第三年）；投资200万元实施残疾人产业特惠奖补；投资100万元实施第二期阳光助残小康计划项目；投资400万元实施河西镇桃山村经果林种植项目；投资446万元实施同心县生态移民村生态经济林文冠果抚育管护项目；投资630万元实施同心县生态经济林文冠果抚育管护项目；投资100万元实施同心县生态经济林种植项目；投资90万元实施同心县2021年枸杞种植项目；投资2030万元实施韦州镇万头肉牛养殖园区二期项目；投资10000万元实施同心县2021年农村集中养殖基地及附属设施建设项目；投资600万元实施起垄覆膜马铃薯农业产业补助项目；投资100万元实施中药材农业产业补助项目；投资200万元实施穴播谷子农业产业补助项目；投资400万元实施马铃薯原原种种植补助项目；投资500万实施同心县万亩旱垣设施瓜菜基地扶持项目（中拱棚）；投资700万元实施同德、菊花台村光伏电站改造完善项目。

1.2021年建档立卡户巩固提升项目。计划投资9281.5万元，按照户均5000元，扶持全县符合条件的18563户72205人已脱贫户发展产业，稳定增收，降低脱贫户返贫风险，提高群众满意度，促进农村群众收入进一步提高。

责任领导：康  峰

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

责  任  人：马吉芳、各乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年11月底前全部兑付到户

2.2018年脱贫户“421”奖补项目。计划投资373.1万元，按照每户1000元的补助标准，对2018年符合条件的3731户14708人脱贫户进行奖补，扶持发展产业。

责任领导：康  峰

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

责  任  人：马吉芳、各乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年11月底前全部兑付到户

3.2019年脱贫户“421”奖补项目。计划投资445.8万元，按照每户2000元，对2019年符合条件的2229户7617人脱贫户进行奖补，扶持发展产业。

责任领导：康  峰

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

责  任  人：马吉芳、各乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年11月底前全部兑付到户

4.2020年脱贫户“421”奖补项目。计划投资104.8万元，按照每户4000元，对2020年符合条件的262户1019人脱贫户进行奖补，扶持发展产业。

责任领导：康  峰

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

责  任  人：马吉芳、各乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年11月底前全部兑付到户

5.2021年边缘户巩固提升项目。计划投资268万元，按照户均4000元标准，扶持有意愿的670户2680人边缘户发展种养业及劳务产业，稳定增收，提高群众满意度，促进边缘户收入进一步提高。

责任领导：康  峰

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

责  任  人：马吉芳、各乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年11月底前全部兑付到户

6.移民村饲草料补贴项目。计划安排资金500万元，按照每存栏1头牛补贴饲草资金300元、每存栏1只羊（猪）补助饲草料资金60元的标准，降低移民村养殖户养殖业成本，鼓励移民农户发展养殖业。

责任领导：康峰

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

责任人：马吉芳、各乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年11月底前全部兑付到户

7.2021年建档立卡户肉牛繁殖犊牛补贴项目。计划安排资金700万元，对建档立卡户按照每繁育1头犊牛，补助产犊母牛每头1000元标准，鼓励发展养殖业，提高群众收入。

责任领导：康峰

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

责任人：马吉芳、各乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年11月底前全部兑付到户

8.2021年农业实用技术培训项目。计划安排资金50万元，按照人均500元标准，培训脱贫户与边缘户劳动力1000人，提升农户农业科技水平，解决发展产业缺乏技术的难题。

责任领导：康  峰

责任单位：农业农村局

责  任  人：马吉芳

完成时限：2021年10月底前全部兑付到户

9.产业类防贫保项目。计划投资3420万元（其中包括2020年资金550.8万元），种植业保险：按照小杂粮200元/亩、蔬菜1500元/亩、中药材600元/亩、西瓜500元/亩、黄花菜1500元/亩、饲草（苜蓿、青贮玉米）1000元/亩、枸杞2000元/亩、苹果900元/亩、红枣700元/亩、马铃薯500元/亩；养殖业保险：肉羊收益保险800元/只、肉牛收益保险12000元/头、育肥猪1000元/头，油料作物（胡麻、油菜花）500元/亩，红梅杏900元/亩，葡萄1200元/亩，苗木（精品大苗6000元/亩、普通苗木2000元/亩）的标准实施产业类防贫保项目。

责任领导：康  峰

责任单位：农业农村局

责  任  人：马吉芳

完成时限：2021年11月底前完成。

10.同心县预旺镇特色经济林文冠果抚育管护项目（第三年）。计划投资67.425万元，按照每亩补贴50元标准，抚育管理及补植补造文冠果13485亩，培育壮大文冠果产业。

责任领导：康  峰

责任单位：预旺镇

责  任  人：李耀贵

完成时限：2021年8月底前全部兑付到户

11.同心县马高庄乡特色经济林文冠果抚育管护项目（第三年）。计划投资45.57万元，按照每亩补贴50元标准，抚育管理及补植补造文冠果9114亩，培育壮大文冠果产业。

责任领导：康  峰

责任单位：马高庄乡

责  任  人：高耀祖

完成时限：2021年8月底前全部兑付到户

12.同心县王团镇特色经济林文冠果抚育管护项目（第三年）。计划投资87.32万元，按照每亩补贴50元标准，抚育管理及补植补造文冠果17464亩，培育壮大文冠果产业。

责任领导：康  峰

责任单位：王团镇

责  任  人：马  鑫

完成时限：2021年8月底前全部兑付到户

13.同心县田老庄乡特色经济林文冠果抚育管护项目（第三年）。计划投资68.78万元，按照每亩补贴50元标准，抚育管理及补植补造文冠果13756亩，培育壮大文冠果产业。

责任领导：康  峰

责任单位：田老庄乡

责  任  人：杨  明

完成时限：2021年8月底前全部兑付到户

14.同心县张家塬乡特色经济林文冠果抚育管护项目（第三年）。计划投资30.905万元，按照每亩补贴50元标准，抚育管理及补植补造文冠果6181亩，培育壮大文冠果产业。

责任领导：康  峰

责任单位：张家塬乡

责  任  人：马崇博

完成时限：2021年8月底前全部兑付到户

15.残疾人产业特惠奖补。计划投资200万元，按照户均2000元标准，扶持1000户4350人残疾人困难户发展产业，提高收入，改善生活条件。

责任领导：马俊文

责任单位：残  联

责  任  人：王耀祖

完成时限：2021年10月底前全部兑付到户

16.第二期阳光助残小康计划项目。计划投资100万元，按照户均2000元标准，扶持500户1982人残疾人发展产业，提高收入，改善生活条件。

责任领导：马俊文

责任单位：残  联

责  任  人：王耀祖

完成时限：2021年10月底前完成

17.同心县生态移民村生态经济林文冠果抚育管护项目。计划投资446万元，按照每亩200元标准，完成生态移民村文冠果抚育管护及补植补造22885亩，培育壮大文冠果产业，改善区域生态环境，增加群众收入。

责任领导：马千里

牵头单位：自然资源局

责任单位：河西镇、下马关镇

责  任  人：丁  文、马泽新、贺  伟

完成时限：2021年8月底前完成

18.同心县生态经济林文冠果抚育管护项目。计划投资630万元，按照每亩191元的标准，完成生态经济林文冠果抚育管护及补植补造33000亩，培育壮大文冠果产业，改善区域生态环境，增加群众收入。

责任领导：马千里

牵头单位：自然资源局

责任单位：河西镇、预旺镇、王团镇、马高庄乡、张家塬乡

责  任  人：丁  文、各相关乡镇主要负责人

完成时限：2021年8月底前全面完成

19.同心县生态经济林种植项目。计划投资100万元，按照每亩500元的标准，完成同心圆枣种植2000亩，培育壮大文冠果产业，改善区域生态环境，增加群众收入。

责任领导：马千里

牵头单位：自然资源局

责任单位：王团镇

责  任  人：丁  文、马  鑫

完成时限：2021年8月底前全面完成

20.河西镇桃山村经果林种植项目。计划投资400万元，按照每亩2660元的种植和管护标准，在河西镇朝阳村、桃山村种植经果林1500亩，改善区域生态环境，增加群众收入。

责任领导：马千里

牵头单位：自然资源局

责任单位：河西镇

责  任  人：丁  文、马泽新

完成时限：2021年8月底前全面完成

21.同心县2021年枸杞种植项目。计划投资90万元，按照每亩300元的补助标准，在全县完成枸杞种植3000亩，改善区域生态环境，增加群众收入。

责任领导：马千里

牵头单位：自然资源局

责任单位：河西镇、丁塘镇、王团镇、石狮开发区

责  任  人：丁  文、各相关乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年6月底前全面完成

22.韦州镇万头肉牛养殖园区二期项目。计划投资2030万元，引导农户养殖业“出户入园”，改善养殖业发展环境，提高贫困群众收入。

责任领导：陈  华

责任单位：韦州镇

责  任  人：马赞新

完成时限：2021年10月底全面完成

23.同心县2021年农村集中养殖基地及附属设施建设项目。计划投资10000万元，按照每座300万元的标准（含养殖附属设施及20万元的饲草加工配套设备），新建集中养殖基地30余座，增加村集体收入，带动农户发展养殖业。

责任领导：康  峰

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

责  任  人：各乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年11月底全面完成

24.起垄覆膜马铃薯农业产业补助项目。计划投资600万元，按照每亩300元的标准，补助农户种植起垄覆膜马铃薯2万亩，每户最高补助不得超过20亩（不得与中药材和穴播谷子重复享受），提升科技含量，调整产业结构，促进农民增收。

责任领导：康  峰

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

责  任  人：马吉芳、各乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年10月底前全面完成

25.中药材农业产业补助项目。计划投资100万元，按照每亩100元的标准，补助农户种植中药材1万亩，每户最高不得超过30亩（不得与起垄覆膜马铃薯和穴播谷子重复享受），提升科技含量，调整产业结构，促进农民增收。

责任领导：康  峰

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

责  任  人：马吉芳、各乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年10月底前全面完成

26.穴播谷子农业产业补助项目。计划投资200万元，按照每亩200元的标准，补助农户种植穴播谷子1万亩，每户最高不得超过30亩（不得与起垄覆膜马铃薯和中药材重复享受），提升科技含量，调整产业结构，促进农民增收。

责任领导：康  峰

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

责  任  人：马吉芳、各乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年10月底前全面完成

27.马铃薯原原种种植补助项目。计划投资400万元，按照每亩补助2000元标准，扶持建档立卡户种植马铃薯原原种2000亩，提升科技含量，调整产业结构，促进农民增收。

责任领导：康  峰

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（开发区）

责  任  人：马吉芳、各乡镇（开发区）主要负责人

完成时限：2021年11月底前全面完成

28.同心县万亩旱垣设施瓜菜基地扶持项目（中拱棚）。计划投资500万元，按照每亩1000元标准分三年实施，其中，第一年500元/亩、第二年300元/亩、第三年200元/亩，推进中拱棚瓜菜产业发展，提高群众收入。

责任领导：康  峰

责任单位：农业农村局

责  任  人：马吉芳

配合单位：各相关乡镇（开发区）

完成时限：第一年2021年10月底前完成兑付，第二年2022年10月底前完成兑付，第三年2023年10月底前完成兑付

29.同德、菊花台村光伏电站改造完善项目。计划投资700万元，按照每千瓦3500元的标准，改造完善光伏电板组建607组，共计2兆瓦，包括施工及安装，提升光伏电站发电质量和效益，确保年收益150万元以上。

责任领导：马俊文

责任单位：扶贫办

责  任  人：杨国林

配合单位：河西镇

完成时限：2021年10月底前全面完成

（二）基础设施建设项目。实施基础设施建设项目24个，概算总投资15738万元。其中：投资2000万元实施同心县2021年巷道建设项目；投资1275万元实施同心县2021年危桥改造建设项目；投资4300万元实施同心县2021年通村组道路建设项目；投资100万元实施下马关镇下垣村扶贫车间附属设施工程建设项目；投资200万元实施下马关镇三山井村扶贫车间扩建项目；投资150万元实施兴隆乡王团村扶贫车间附属设施工程建设项目；投资1500万元实施同心县互联网+农村饮水安全工程；投资304万元实施同心县王团镇李家庄肉牛养殖基地供水工程；投资560万元实施同心县韦州镇肉牛养殖基地供水工程（二期）建设项目；投资180万元实施同心县王团镇李家庄村扶贫肉牛养殖基地道路建设项目；投资400万元实施同心县靳家沟小流域水土流失综合治理项目；投资210万元实施同心县王团镇沙家洼子沟防洪工程；投资260万元实施马新庄水土流失综合治理项目；投资503万元实施下马关镇上垣村高效节水灌溉项目（续建）；投资400万元实施下马关镇下垣村高效节水灌溉项目（续建）；投资299万元实施丁塘镇新庄子、张滩等村高效节水项目供水泵站工程（续建）；投资300万元实施石狮开发区黄石、黑家套子等村节水灌溉自动化控制项目；投资770万元石狮开发区余家梁等村高效节水灌溉供水配套工程；投资238万元实施下马关镇上垣、下垣村庭院供水工程；投资900万元实施罗山东麓葡萄基地高效节水灌溉项目（五期）；投资170万元实施万头生猪养殖场污水处理设施；投资109万元实施韦州镇活畜交易市场；投资350万元实施同心县罗山东麓葡萄园区防护林建设项目；投资260万元实施下马关镇五里墩村经济林果套种高效节水灌溉项目。

30.同心县2021年巷道建设项目。计划投资2000万元，按照每公里40万元标准，建设和维修农村巷道50公里，提高通行能力，助力脱贫攻坚，提升生活生产条件。

责任领导：马千里

责任单位：交通运输局

责  任  人：杨晓忠

配合单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2021年12月底前全面完成

31.同心县2021年危桥改造建设项目。计划投资1275万元，按照每座70万元标准，建设和改造全县17座危桥，保障群众权益，提升安全通行能力。

责任领导：马千里

责任单位：交通运输局

责  任  人：杨晓忠

配合单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2021年12月底前全面完成

32.同心县2021年通村组道路建设项目。计划投资4300万元，按照每公里65万元，建设和维修改造农村通村组四级公路62.17公里（含麻圪塔至圆枣村道路400万元），提高通行能力，提升生活生产条件。

责任领导：马千里

责任单位：交通运输局

责  任  人：杨晓忠

配合单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2021年12月底前全面完成

33.下马关镇下垣村扶贫车间附属设施工程建设项目。计划投资100万元，配套完善扶贫车间水暖电、围墙、大门、库房等设施，引进企业入驻，帮助贫困群众参与务工，增加收入，提高满意度。

责任领导：马千里

责任单位：工信商务局

责  任  人：王占全

配合单位：下马关镇

完成时限：2021年11月底前全面完成

34.下马关镇三山井村扶贫车间扩建项目。计划投资200万元，按照每平方米800元，建设2000平方米车间并配套水暖电、围墙、大门、库房等设施，引进企业入驻，帮助贫困群众参与务工，增加收入，提高满意度。

责任领导：马千里

责任单位：工信商务局

责  任  人：王占全

配合单位：下马关镇

完成时限：2021年11月底前全面完成

35.兴隆乡王团村扶贫车间附属设施工程建设项目。计划投资150万元，新建消防水池，水泵房，扶贫车间配套动力电、采暖设施、库房、围墙、大门等设施，对王团村扶贫车间附属设施进行完善，改善群众务工条件，提高群众收入和满意度。

责任领导：马千里

责任单位：工信商务局

责  任  人：王占全

配合单位：兴隆乡

完成时限：2021年11月底前全面完成

36.同心县互联网+农村饮水安全工程。计划投资1500万元，按照每户4000元，安装智能远传水表，改造联户水表井，配套自动化监控系统，实施水源地保护，提升人饮工程运营质量，提高人民满意度。

责任领导：康  峰

责任单位：水务局

责  任  人：王  真

配合单位：下马关镇

完成时限：2021年11月底前全面完成

37.同心县王团镇李家庄肉牛养殖基地供水工程。计划投资304万元，新建2.4万方蓄水池1座，净水厂1座，泵站1座，DN200--DN50UPVC管道，共计13km及附属设施，解决5000头肉牛养殖供水，保障年3000头出栏目标。

责任领导：康  峰

责任单位：水务局

责  任  人：王  真

配合单位：王团镇

完成时限：2021年8月底前全面完成

38.同心县韦州镇肉牛养殖基地供水工程（二期）。计划投资560万元，新建加压泵站1座，压力管道4000m，供电工程，蓄水池1座9万方，净水设施及附属设备。

责任领导：康  峰

责任单位：水务局

责  任  人：王  真

配合单位：王团镇

完成时限：2021年8月底前全面完成

39.同心县王团镇李家庄村扶贫肉牛养殖基地道路建设项目。计划投资180万元，新建20厘米厚4米宽道路503米、5米道路2602米，配套建设边沟等排水配套设施，解决养殖基地基础设施。

责任领导：王兴海

责任单位：王团镇

责  任  人：马  鑫

完成时限：2021年8月底前全面完成

40.同心县靳家沟小流域水土流失综合治理项目。计划投资400万元，新增治理面积25平方公里，治理水土流失面积21.31平方公里，提高群众满意度。

责任领导：康  峰

责任单位：水务局

责  任  人：王  真

配合单位：预旺镇

完成时限：2021年10月底前全面完成

41.同心县王团镇沙家洼子沟防洪工程。计划投资210万元，沟道砌护，保护农田，提高防洪、排洪能力。

责任领导：康  峰

责任单位：水务局

责  任  人：王  真

配合单位：王团镇

完成时限：2021年10月底前全面完成

42.马新庄水土流失综合治理项目。计划投资260万元，新增治理水土流失面积21.31平方公里，改善当地自然条件，恢复生态多样性，防止水土流失，提高群众满意度。

责任领导：康  峰

责任单位：水务局

责  任  人：王  真

配合单位：预旺镇

完成时限：2021年6月底前全面完成

43.下马关镇上垣村高效节水灌溉项目（续建）。计划投资503万元，按照每亩500元标准，发展高效节水灌溉面积1.0万亩，亩均年增产玉米50公斤，年净增玉米产能10.05万公斤。

责任领导：康  峰

责任单位：农业农村局

责  任  人：马吉芳

配合单位：下马关镇

完成时限：2021年8月底前全面完成

44.下马关镇下垣村高效节水灌溉项目。计划投资400万元，按照每亩597元标准，发展高效节水灌溉面积0.67万亩，实现亩均年增产玉米50公斤，年净增玉米产能7.86万公斤。

责任领导：康  峰

责任单位：农业农村局

责  任  人：马吉芳

配合单位：下马关镇

完成时限：2021年8月底前全面完成

45.丁塘镇新庄子、张滩等村高效节水项目供水泵站工程。计划投资299万元，建设泵站420平方米，配套机泵6台及配电设施，改善灌溉面积14200亩，亩均增产75公斤，为1.42万亩节灌区提供用水保障。

责任领导：康  峰

责任单位：农业农村局

责  任  人：马吉芳

配合单位：丁塘镇

完成时限：2021年10月底前全面完成

46.石狮开发区黄石、黑家套子等村节水灌溉自动化控制项目。计划投资300万元，按照每亩750元标准，配套自动化控制阀门及控制器205套、组合式空气阀205个，安装土壤墒情监测仪10套，智慧气象监测系统1套，自动化控制设备及软件1套，使4000亩高效节灌地实现自动化管理，有效节约水资源、劳动力。

责任领导：康  峰

责任单位：农业农村局

责  任  人：马吉芳

配合单位：石狮开发区

完成时限：2021年8月底前全面完成

47.石狮开发区余家梁等村高效节水灌溉供水配套工程。计划投资770万元，按照每方40元标准，新建9.1万方蓄水池一座，U60引水渠道220m，配套供水泵站1座，DN800加压供水管道1022米。

责任领导：康  峰

责任单位：农业农村局

责  任  人：马吉芳

配合单位：石狮开发区

完成时限：2021年11月底前全面完成

48.下马关镇上垣、下垣村庭院供水工程。计划投资238万元，按照每亩3661元标准，安装潜水泵1台，铺设DE280压力管道3.8km，DE160压力管道1.2km。沿线配套各类阀井建筑物共24座，新增高效节灌面积1650亩。

责任领导：康  峰

责任单位：农业农村局

责  任  人：马吉芳

配合单位：下马关镇

完成时限：2021年8月底前全面完成

49.罗山东麓葡萄基地高效节水灌溉项目（五期）。计划投资900万元，按照每亩2000元标准，新建90平方米增压泵站1座，铺设各类输水管道72公里，发展高效节水灌溉4500亩。

责任领导：康  峰

责任单位：农业农村局

责  任  人：马吉芳

配合单位：韦州镇

完成时限：2021年8月底前全面完成

50.万头生猪养殖场污水处理设施。计划投资170万元，新建污水处理设施1座，每天100m3/d污水量，固液分离+UASB+两级AO+物化系统+暂存塘等基础设施。

责任领导：陈华

责任单位：韦州镇

责  任  人：马赞新

完成时限：2021年10月底全面完成

51.韦州镇活畜交易市场。计划投资109万元，新建透视围墙800米、门房72平方米、32平方米消毒房、砖混背景墙10米；配套伸缩门1个（长度8米）、农户交易牛羊分离栅栏2000米，方便群众活蓄交易。

责任领导：陈  华

责任单位：韦州镇

责  任  人：马赞新

完成时限：2021年10月底全面完成

52.同心县罗山东麓葡萄园区防护林建设项目。计划投资350万元，按照每亩1250元的标准，完成造林2800亩。共栽植乔木211520株，助推葡萄产业发展，改善区域生态环境，增加群众收入。

责任领导：马千里

牵头单位：自然资源局

责任单位：韦州镇

责  任  人：丁  文、马赞新

完成时限：2021年6月底前全面完成

53.下马关镇五里墩村经济林果套种高效节水灌溉项目。计划投资260万元，按照每亩1000元标准，新建增压泵站设备1套，铺设各类输水管道35公里，阀井和出地保护井150个，发展高效节水灌溉2600亩。

责任领导：康  峰

责任单位：下马关镇

责  任  人：贺  伟

完成时限：2021年8月底全面完成

（三）其他项目。实施其他项目8个，概算总投资10390万元。其中：投资200万元实施贫困残疾人精准康复；投资600万元实施脱贫人口和边缘易致贫人口劳动力职业技能培训项目；投资2600万元实施同心县2021年已脱贫户、边缘户和残疾人小额贴息项目；投资600万元实施同心县2021年雨露计划项目；投资36万元实施同心县2021年致富带头人培训；投资50万元实施同心县2021年干部培训；投资304万元实施同心县2021年人身类防贫保项目；投资6000万元实施同心县闽宁协作项目。

54.贫困残疾人精准康复。计划投资200万元，根据残疾人个性化需求，按照人均5000元的标准，采购残疾人电动轮椅100辆、适配助听器50人，采购失能残疾人纸尿裤650人、精神病人服药费补助200人，解决生活困难问题。

责任领导：马俊文

责任单位：残  联

责  任  人：王耀祖

配合单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2021年9月底前全面完成

55.脱贫人口和边缘易致贫人口劳动力职业技能培训项目。计划投资600万元，按照人均3000元的标准，开展建档立卡劳动力各类技能培训，对全县600名建档立卡贫困劳动力开展挖掘机操作、装载机操作、电工、焊工、中式烹调师、面点师、育婴员、服装缝纫等技能培训；对1000名建档立卡劳动力机动车驾驶员培训给予补贴；对扶贫车间、扶贫载体等企业吸纳建档立卡劳动力就业并组织培训的给予补贴400人。实施该项目增强贫困群众技能，提高群众务工能力，增加贫困群众满意度。

责任领导：马千里

责任单位：人社局

责  任  人：陈连卿

配合单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2021年11月底前全面完成

56.同心县2021年已脱贫户、边缘户和残疾人小额贴息项目。计划总投资2600万元，按照已脱贫户、边缘户贴息利率0.0435、残疾人贴息利率0.07的标准，带动17000户59500人提高创业增收，对意愿发展产业的已脱贫户、边缘户和残疾人进行贴息扶持，增加满意度。

责任领导：马千里

责任单位：财政局、残  联

责  任  人：马  顺、王耀祖

配合单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2021年12月底前全面完成

57.同心县2021年雨露计划项目。计划总投资600万元，按照每人每学年3000元的标准，对全县2000名建档立卡户中高职学生进行扶持，帮助建档立卡户中高职学生解决上学困难问题，提高群众满意度。

责任领导：马俊文

责任单位：扶贫办

责  任  人：杨国林

配合单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2021年10月底前全面完成

58.同心县2021年致富带头人培训。计划投资36万元，按照每人每年1000元标准进行培训，对全县360名产业发展大户进行创业培训，对有意愿的产业发展大户进行培训，带动周边贫困人口增收。

责任领导：马俊文

责任单位：扶贫办

责  任  人：杨国林

配合单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2021年11月底前全面完成

59.同心县2021年干部培训。计划投资50万元，对全县乡村振兴干部、驻村工作队、村干部进行培训，培训干部掌握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策，使干部在工作中理论与实际相结合更好的服务群众。

责任领导：马俊文

责任单位：扶贫办

责  任  人：杨国林

配合单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2021年11月底前全面完成

60.同心县2021年人身类防贫保项目。计划投资307万元，按照人均40元标准（其中县级投保每人35元，建档立卡户和边缘户个人自筹每人5元），帮助全县建档立卡户和边缘户购买意外伤害保险。

责任领导：马千里

责任单位：医保局

责  任  人：杨少平

配合单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2021年6月底前完成

61.同心县2021闽宁协作项目。计划投资6000万元，对全县各行政村产业发展及基础设施进行改善，进一步巩固提升已脱贫行政村基础设施及相关建设，改善群众宜居环境，提高群众满意度。

责任领导：马俊文

责任单位：扶贫办

责  任  人：杨国林

配合单位：各乡镇（开发区）

完成时限：2021年12月底前完成

五、工作要求

（一）加强组织领导，全面落实责任。各责任领导要把推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，及时组织研究落实承担的工作任务，推动解决工作中的重大问题。各责任单位要按照自身职能职责，积极推进工作任务落到实处。各乡镇（开发区）要切实落实主体责任，进一步分解工作任务，细化配套工作措施，做好工作对接，加快组织实施，努力把县委和县政府各项决策部署转化为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实际行动。

（二）细化制定方案，分项落实措施。各责任领导要及时组织责任单位、配合单位，对照工作目标、任务，逐条梳理，细化制定相应工作措施，明确责任人，确保任务分解到位、措施落实到位。对于产业扶持、技能培训、教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，相关部门要制定专项计划。在推进项目建设的同时，各责任领导、责任单位、配合单位要对照各自承担的任务，进行一次详细的筛查，制定切实可行、科学合理的计划，确保年内各项工作全面推进，顺利完成，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）强化统筹推进，形成工作合力。注重统筹政策措施、要素保障、作战机制，用好用活现有政策措施，整合相关部门项目、资金和工作力量，突出重点，攻克难点，形成聚合效应。充分发挥涉农整合资金作用，进一步坚持“多渠道引水、一个池子蓄水，一个出口放水”原则，集中力量培育发展特色优势产业，促进已脱贫户增收致富，实现已脱贫户稳定脱贫，已销号贫困村持续发展，切实发挥好涉农整合资金效益。

（四）严格项目程序，加快实施步伐。各责任单位、配合单位要严格项目入库程序，严格按照村申请、乡审核、部门初审后报县扶贫开发领导小组最终审定的工作程序，进一步做好项目入库档案资料，完善好县乡村三级公示。本方案印发后，各责任单位、配合单位要加快项目前期工作、积极组织编制项目方案，完善项目申报、批复等立项程序，确保巩固脱贫成果到户扶持项目3月底全部开始实施，工程类建设项目4月底前全部开工建设。

（五）严格资产管理，强化资产监督。进一步健全完善扶贫项目资金管理体系和运行机制，各责任单位要充分发挥扶贫资产效益，确保扶贫资产发挥带贫、减贫、防止返贫作用，对扶贫资产进行全面清理盘点，逐一建立台账，明确界定资产范围与类型、资产所有权、经营权、收益分配权、监督管护及资产处置权等，并全面做好资产移交工作。县纪委监委、财政局、审计局、扶贫办做好扶贫项目资产全过程监督，加强扶贫资产日常监督和绩效考核，对扶贫资产建设运营过程中违规违纪问题进行执纪监督，依法从严查处扶贫资金资产虚报冒领、挤占挪用及侵占贪污等损害群众利益的违法违纪行为。

（六）强化督查检查，加大追责力度。县纪委监委要加大责任追究力度，每季度对巩固脱贫成果工作不力、进展缓慢并出现重大失误的相关责任单位、责任人进行通报并启动问责；县委督查室、政府督查室每月对责任单位、配合单位贯彻落实情况开展督查考核，考核结果在全县范围内通报。对工作不务实、过程不扎实、结果不真实、弄虚作假、导致本乡镇、本部门问题多发的，严肃追究乡镇、部门主体责任；对巩固拓展脱贫攻坚成果领域资金、项目等方面发生违纪违法行为的，因行业主管部门监督不力、处置不当或履责不尽责的，严肃追究监管责任。县财政局、扶贫办要积极发挥职能作用，加强工作协调，及时跟踪各项任务落实情况。

附件：同心县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点建设项目汇总表

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