各乡镇人民政府（管委会），政府各部门、直属单位：

《同心县科技创新高质量发展工作方案（2025-2026）》已经县十九届人民政府第86次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

同心县人民政府办公室        

2025年7月28日            

（此件公开发布）

同心县科技创新高质量发展工作方案（2025-2026）

为深入实施创新驱动发展战略，全面贯彻《自治区党委人民政府关于实施科技强区行动提升区域创新能力的若干意见的通知》和《吴忠市委办公室  人民政府办公室印发〈关于加快实施创新驱动战略打造科技创新高地开展科技强市行动的实施方案〉的通知》文件要求，不断提升县域科技创新能力，推动科技创新高质量发展，全面激发社会创新活力和动力，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

到2026年，全县创新意识显著提升、创新体系显著完善、创新力量显著增强、创新活力显著激发，科技创新支撑经济社会高质量发展能力显著提高。全社会研究与试验发展经费（R&D）投入达到1.6亿元，高新技术企业达到9家，科技型企业达到76家，有研发活动的规上企业占比达到30%，科技创新平台达到10家，全县每万人口有效发明专利拥有量达到2件。每年登记科技成果5个，转移转化科技成果15项以上，技术合同成交额年均增长不低于10%，县本级财政R&D投入年均增长10%以上。

二、实施科技创新“七大”行动

（一）实施科技创新赋能行动

1.强化企业创新主体地位。持续巩固企业在创新需求、成果转化和研发投入的主体地位，吸引更多科技人才、技术、资金等创新要素向企业汇聚。持续落实研发费用后补助等优惠科技政策，鼓励企业加大研发投入，对全县企业当年享受研发费用加计扣除政策的研发费用总额，按照不超过10%的比例给予奖补。确保全县社会研发经费（R&D）投入年均增长10%以上。2025年R&D研发投入达到1.5亿元；2026年R&D研发投入突破1.6亿元。健全多元化、多渠道、高效率的科技创新投入体系，发挥财政资金“杠杆”作用，保持财政R&D投入年均10%以上的增长速度。（责任单位：科技局；配合单位：工业园区、工信商务局、财政局、统计局、税务局）

（二）实施科技创新意识提升行动

2.提升企业家创新意识。结合自治区科技厅《全区企业家创新精神培育行动实施方案》要求，通过“走出去”与“请进来”、线上与线下、理论与实际相结合等多种方式，与自治区科技厅、吴忠市科技局创新联动，每年组织开展企业家创新意识培育活动不少于6次，实现我县规上企业家、企业会计人员、科技项目管理人员全覆盖。（责任单位：科技局；配合单位：工业园区、工信商务局、税务局、统计局）

3.营造科技创新氛围。充分发挥新型媒体和传统媒体融合优势，利用政府官网、融媒体、云MAS服务等宣传载体，加大研发后补助、科技金融补贴、科技人才引进、科技成果转化示范等一系列科技政策宣传力度，推广小杂粮、节水节肥、高质高效种植、科学养殖等科技新成果、新技术。（责任单位：县委宣传部；配合单位：工业园区、科技局、工信商务局、农业农村局、科协）

（三）实施科技创新人才引进行动

4.夯实高质量发展人才支撑。依托自治区柔性引进人才和科技人才培养工程，着力引进培养一批科技人才。聚焦重点产业需求，深入实施“人才+重点产业”行动计划，鼓励各类创新主体通过顾问指导、挂职兼职、候鸟服务、技术入股、项目合作、对口帮扶等多种方式，柔性引进急需紧缺人才，积极搭建技术创新中心、专家服务基地等人才载体，推动解决科研技术难题。鼓励企业对关键核心人才实施股权、期权、分红等激励措施，落实作出贡献的高层次人才职称评审“直通车”政策，畅通企业人才职称评聘渠道，基层专业技术人员、科技特派员职称评聘不将论文和科研成果作为限制性条件。每年柔性引进科技创新人才团队不少于3个。（责任单位：县人才办；配合单位：县委组织部、科技局、工信商务局、人社局、农业农村局）

5.夯实农业科技人才支撑。整合科技特派员、乡村振兴科技指导员、专业农技人员等科技人才，成立技术服务小组，开展“科技特派团+科技特派员+本土人才”组团式服务，大力推进农业社会化服务。选聘专业技术服务团队，开展技术引进示范推广，每年组织开展技术培训或服务10场次以上。持续推行科技特派员制度，每年实施自治区科技特派员项目不少于10项。（责任单位：科技局、农业农村局；配合单位：各乡镇、工信商务局、人社局、自然资源局）

（四）实施科技创新力量厚植行动

6.加强科技创新平台建设。鼓励各类创新主体围绕我县特色产业链发展需求布局。2025年新建自治区工程技术研究中心1家、自治区技术创新中心1家；2026年新建自治区工程技术研究中心1家、自治区技术创新中心2家。（责任单位：科技局；配合单位：工业园区、工信商务局）

7.加速科技成果转移转化。组织实施好县域科技成果转化应用示范项目，引进转化应用一批新成果、新技术、新工艺。依托自治区科技厅、吴忠市科技局举办的各类创新挑战赛、创新创业大赛和需求专场对接会等方式，分期、分批、分类推送“需求包”和“成果包”，形成常态化的产学研供需对接机制，每年征集发布技术需求、展示科技成果不少于6次，鼓励企业购置一批关键核心设备、转化企业发展需求的先进科技成果。每年转移转化各类科技成果15项以上。（责任单位：科技局；配合单位：各乡镇、公安局、生态环境分局、自然资源局、住建局、农业农村局、卫健局、气象局）

（五）实施科技创新主体培育行动

8.实施企业梯次培育计划。创新建立“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”高成长创新型企业梯次培育体系，引导企业依靠科技创新裂变成长、快速壮大。对申报认定为科技型企业的，按照当年该企业研发费用加计扣除的研发费用总额不超过5%的比例给予奖补，每家企业奖补最高不超过30万元。2025年培育国家高新技术企业1家、科技型中小企业10家、雏鹰企业2家；2026年培育国家高新技术企业2家、科技型中小企业10家、雏鹰企业2家、瞪羚企业1家。（责任单位：科技局；配合单位：工业园区、工信商务局、各链主企业）

（六）实施科技创新协同联动行动

9.深化科技合作。鼓励县域企事业单位与区内外高校、科研院所建立合作伙伴关系，开展关键技术联合攻关突破一批技术难题。支持企业联合产业链上下游企业组建创新联合体。支持企业对标东部地区同行标杆企业加强科技合作，引进科技成果，推动企业转型升级。2025年开展科技合作4项；2026年开展科技合作5项。（责任单位：科技局；配合单位：发改局、工信商务局）

10.推动人才智力交流。发挥“组团式”帮扶工作机制优势，实施人才培养计划，鼓励县科技特派团、本地科技特派员围绕肉牛品种改良、科学饲养、谷子种植、病虫防治等内容积极开展创新创业，加大科技特派员创业服务项目支持力度。（责任单位：县人才办；配合单位：各乡镇、县委组织部、科技局、农业农村局）

（七）实施科技创新生态涵养行动

11.完善优化科技服务体系。围绕创新链、产业链、资金链、人才链，构建适应创新主体需求的科技服务体系，大力开展科技咨询、科技金融等服务。力争2025年培育引进服务能力强、专业水平高的科技服务机构1家。持续促进科技与金融深度结合，发挥科技担保基金撬动作用，助力科技企业高质量发展，落实“宁科贷”、《宁夏科技金融补助管理暂行办法》等科技金融政策，持续为中小微科企融资、研发、成果转化或产业化等方面提供融资帮助，每年通过“宁科贷”为科企融资贷款不少于1500万元贷款支持。（责任单位：科技局；配合单位：工业园区、工信商务局）

12.深化全域科学普及工作。大力培育科普基地，推进技术创新中心、高新技术企业产业等创新平台科普资源向公众开放。加强青少年科学兴趣引导和培养，推进科普进校园、进乡村、进社区，培育建设一批智慧科普校园和乡村、社区科普工作站。融合创新发展，探索“党建+科普”工作模式，发挥科普服务政治领域价值、经济领域价值、文化领域价值、社会领域价值、生态领域价值。加强科普基础设施建设，建设以信息化为核心的现代科普体系，提升科普的公众吸引力。鼓励社会力量参与科普活动，加大科普产品的创造、传播、推广，满足群众多元化科普需求。到2026年，全县公民具备科学素质比例达到10%。（责任单位：科协；配合单位：县文明办、各乡镇、工业园区、科技局、教育局、工信商务局）

13.增强知识产权创造保护。加大财政投入力度，持续鼓励发明创造，稳步推进知识产权数量合理有效增长，引导创新主体提升知识产权创造质量。围绕高新技术产业、特色农业等重点领域，加强对专利、商标等知识产权保护。每年新增科技成果登记5项；2025年全县万人有效发明专利拥有量达到1.8件；2026年全县万人有效发明专利拥有量突破2件。（责任单位：科技局；配合单位：工业园区、工信商务局、市监局、统计局）

三、实施期限

本方案自2025年8月29日施行，有效期至2026年8月29日，《同心县人民政府办公室关于印发<同心县科技创新高质量发展工作方案（2024-2026）>的通知》（同政办发〔2024〕45号）文件同时废止。