各乡镇人民政府（管委会），政府各部门、直属单位：

《同心县关于支持种植业高质量发展政策措施》《同心县关于支持畜牧业高质量发展政策措施》《同心县推进绒山羊产业高质量发展实施方案》已经县十九届人民政府第80次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

同心县人民政府办公室          

2025年5月12日              

（此件公开发布）

同心县关于支持种植业高质量发展政策措施

为加快补齐粮食和重要农产品保障供给短板，促进农业增效益、农民增收入，推动种植业高质量发展，制定本政策措施。

一、目标任务

2025年全县粮食播种面积稳定在123.5万亩以上，总产量突破33.7万吨；推动冷凉蔬菜、中药材、枸杞、油料作物等特色产业提质增效；大力发展高效节水种植，推行有机肥替代化肥行动，实现化肥农药使用量零增长，病虫害损失率控制在5%以内；打造“同心冷凉蔬菜”“同心红葱”“同心银柴胡”等区域公用品牌，驱动种植业结构持续优化，推动农业向规模化、标准化、品牌化、绿色化转型。

二、政策措施

（一）做稳粮食安全

1.抢抓新一轮千亿斤粮食产能提升行动发展机遇，实施玉米、小麦、杂粮等农作物单产提升行动，稳定粮食种植面积和产量。完成水浇地春小麦种植2.2万亩，每亩补贴100元；建设800亩以上的小杂粮标准化核心示范基地2个，每个补贴10万元；建设1600亩以上的小杂粮标准化核心示范基地3个，每个补贴20万元。

2.实施粮油作物单产提升行动，鼓励支持经营主体、种植户进行玉米大豆复合种植，全年大豆玉米复合种植1万亩，单种大豆4000亩。补贴大豆玉米带状复合种植1万亩，每亩补贴300元。

3.实施耕地保护和地力提升行动，全面加强耕地保护和建设，加快高标准农田建设，全方位提升耕地标准和质量。新建高效节水5.58万亩，耕地地力保护145万亩，盐碱地改良1000亩。

4.实施农业面源污染治理行动，加强农残膜回收利用，加快推进农业绿色转型。推广加厚高强度地膜应用15万亩，每亩补贴30元；推广覆膜保墒增粮技术示范1万亩，每亩补贴45元。

5.实施农业绿色防控行动，加快农业科技创新应用，推广病虫害专业化统防统治与绿色防控示范，全面加强农作物重大病虫害防治水平提升。推广小麦“一喷三防”应用3.5万亩，每亩补贴20元。

（责任单位：各乡镇<开发区>，县农业农村局、财政局）

（二）做强设施农业

实施设施农业现代化提升行动，新建现代设施农业大棚1079座，强化3112座大棚品种选育、技术指导、经营模式等服务，发展辣椒、番茄、人参果等果蔬1万亩。对2023年以来政府投资建设的设施大棚，前三年分别给予10000元/棚、6000元/棚、4000元/棚的种植补贴（受益人：脱贫户、监测户、农村集体经济组织）；建设蔬菜绿色标准园1个，每个补贴50万元；推广冷凉蔬菜蚯蚓粪替代化肥应用600亩，每亩补贴500元。

（责任单位：豫海镇、河西镇、韦州镇、下马关镇、预旺镇、王团镇、马高庄乡、兴隆乡、石狮开发区，县农业农村局、财政局）

（三）做优特色产业

鼓励“一乡一品”“一村一业”，做精做优特色种植业，结合资源禀赋和生产现状，鼓励发展红葱、中药材、枸杞等产业。

1.红葱

（1）育种基地。在下马关镇和预旺镇新建500亩“同心红葱”育苗基地2个，每亩补贴1000元。

（2）规模种植。鼓励红葱规模化种植，新种植红葱1万亩，每亩补贴70元，户均最高补贴10亩。

（3）品牌建设。注册同心红葱地理标志证明商标，补贴5万元；获得中国驰名商标，每个补助10万元；获得宁夏著名商标，每个补助5万元。

（4）红葱保险。按照50元/亩保费标准对新种植红葱进行承保，自治区财政支农资金补贴40%，县财政资金补贴40%。

（责任单位：下马关镇、预旺镇、王团镇、田老庄乡，县农业农村局、财政局）

2.中药材

（1）建设300亩以上中药材标准化生产示范基地2个，每个补贴20万元；推广中药材蚯蚓粪替代化肥减量技术800亩，每亩补贴500元。

（2）发展庭院中药材种植2000亩，每亩补贴200元，共补贴1500户；建设1000亩规范化种植示范基地1个、100亩中药材试验示范基地1个、购买中药材切片加工设备1套、中药材烘干设备2套。

（责任单位：预旺镇，县农业农村局、财政局）

3.枸杞

新种植枸杞3300亩，对种植枸杞的企业、合作社、农户等经营主体予以补助，每亩补贴1000元。

（责任单位：县林业和草原局、县财政局，河西镇、下马关镇、王团镇）

三、实施期限

本政策措施自2025年6月13日起施行，有效期至2026年6月13日。

四、保障措施

（一）加强统筹协调。各乡镇（开发区）要主动担负起“第一责任人”职责，做好政策宣传、项目落实、指导实施、检查验收等工作。持续深化行业部门、乡镇之间协同配合，形成齐抓共管促发展的工作合力，推动农业产业高质量发展重点任务落实落地。

（二）加强资金监管。县财政局、农业农村局、林业和草原局等部门要强化项目实施全过程监管，严格遵守项目验收、公示公告制度，及时拨付、兑付资金，确保各项补贴资金发放到位，避免资金延压、滞留或兑付不到位。

（三）加强技术服务。县农业农村局、林业和草原局、科学技术局要做好项目技术服务指导，加强高新技术示范推广，科技赋能种植业转型升级。

（四）加强督查检查。县农业农村局、林业和草原局、财政局要定期开展项目绩效评价，严格规范资金管理，严肃财经纪律，专款专用，严禁挤占挪用、弄虚作假、虚报瞒报等现象发生。

同心县关于支持畜牧业高质量发展政策措施

为推动全县畜牧业高质量发展，精准施策、持续加力，做好逆周期适应性调控，稳定畜牧产业基础，促进农民增收，结合我县实际，制定本政策措施。

一、目标任务

以稳定畜牧业产能为目标，进一步提高畜禽绿色发展水平，提升精深加工能力，2025年全县肉牛、滩羊、家禽、生猪饲养量分别达到20万头、263万只、189万羽、2.5万头；2026年肉牛、滩羊、家禽、生猪饲养量分别达到22万头、265万只、200万羽、3万头，全产业链产值达到86.5亿元左右，畜禽良种化率达到90%以上。

二、政策措施

（一）养殖

1.肉牛补栏。实施肉牛产业扩规提质行动，新增补栏肉牛2万头，对一般农户、经营主体从县外引购架子牛、能繁母牛，每头补贴资金500元，每户最高补贴5000元，经营主体最高补贴5万元；脱贫户、监测户享受衔接资金产业奖补政策。

2.滩羊补栏。实施滩羊产业综合生产能力提升行动，新增补栏滩羊7.4万只，一般农户、经营主体新增补栏滩羊存栏达到300只以上，每只补贴资金50元，最高补贴资金5000元；脱贫户、监测户享受衔接资金产业奖补政策。

3.家禽补栏。实施家禽产业优化增量行动，新增补栏家禽100万羽，对一般农户、经营主体补栏肉鸡或蛋鸡达到1000羽，每羽补贴1元，最高补贴资金5000元；脱贫户、监测户享受衔接资金产业奖补政策。

4.能繁母猪补贴。实施生猪产业稳定母畜行动，一般农户、经营主体养殖母猪，存栏1头能繁母猪补贴资金500元，全县补贴能繁母猪600头，每户最高补贴资金5000元，经营主体最高补贴5万元；脱贫户、监测户享受衔接资金产业奖补政策。

（责任单位：各乡镇<开发区>，县农业农村局、财政局）

（二）育种

1.肉牛繁育犊牛。引导养殖户购进良种能繁母畜，大力推广良种扩繁，稳固产业发展基础。

（1）对脱贫户、监测户养殖基础母牛，每繁育1头（包括多头）犊牛，给予产犊母牛一次性补贴1000元，每户最高补贴7头，全县补贴基础母牛10000头。

（2）对一般农户养殖基础母牛，每繁育1头（包括多头）犊牛，给予每头产犊母牛补贴500元，农户最高补贴5000元，经营主体最高补贴5万元，全县补贴基础母牛10000头。

2.肉牛良种繁育。引进优质种质资源，持续推进优质西门塔尔牛等品种改良，对良种肉牛冻精进行补贴，每年推广优质西门塔尔牛冻精3-4万支，改良肉牛1.5-2万头。

3.示范场（户）培育。稳步推进滩羊扩群增量，开展生产性能测定，提纯复壮滩羊种群质量，培育24家滩羊繁育示范场（户）（纯种母滩羊达到100只以上），每家补助资金4.5万元。

4.家庭牧场培育。支持家庭牧场完善基础设施建设，配套养殖设备，发展规模养殖。培育15个肉牛养殖家庭牧场（存栏达到50头以上，其中基础母牛存栏10头以上）、13个滩羊家庭牧场（存栏达到300只以上，其中基础母羊存栏150只以上），每个家庭牧场补助资金10万元。

（责任单位：各乡镇<开发区>，县农业农村局、财政局）

（三）饲草料

1.饲草种植。实施草原畜牧业转型升级项目，努力实现县域内草畜平衡，建设人工牧草生产基地3万亩，改造提升高效饲草生产基地3万亩，优质牧草品种选育及地区适应性试验示范推广1000亩，改造提升乡镇畜牧兽医技术便民服务中心10个，扩建饲草料加工配送中心3个。

2.饲草料补贴。对脱贫户、监测户养殖牛、羊、猪，按照牛、羊、猪的存栏数量进行定额补贴。对存栏牛2头及以上进行补贴，最高补贴10头，每头补贴500元；存栏羊20只及以上进行补贴，最高补贴50只，每只补贴100元；存栏猪20头及以上进行补贴，最高补贴50头，每头补贴100元。

（责任单位：各乡镇<开发区>，县农业农村局、财政局）

（四）精深加工

新建同心县牛羊屠宰厂，进一步健全肉牛、滩羊产业链，提升精深加工能力，加快构建品种认证、健康养殖、精深加工等标准化生产经营体系。实现日屠宰加工牛200头、羊2000只。

（责任单位：县农业农村局、发改局、财政局，石狮开发区）

（五）销售

持续建立肉牛产业营销体系，建设同心牛羊交易市场，开拓“同心牛肉”终端市场，支持经营主体在福建、广东等区外大中城市建设同心牛肉直销店50家，每家补贴资金10万元；每年度在全国大中城市举办农特产品推介会10场次。

（责任单位：县农业农村局、财政局）

（六）粪污处理

提升全县粪污加工处理能力，实施黄河流域农业面源污染综合治理项目，建设粪污收集处理网点15个，改扩建畜禽粪污有机肥加工厂5家，新建畜禽粪污有机肥加工厂1家。

（责任单位：县农业农村局、发改局，各乡镇<开发区>）

三、实施期限

本政策措施自2025年6月13日起施行，有效期至2027年6月13日。

四、保障措施

（一）加强责任落实。各乡镇（开发区）要加大政策宣传力度，确保强农惠农政策家喻户晓，严格按照政策措施要求，全力推进政策措施落实落地。强化项目时效管理，严格按照各项目实施节点，推动项目精准、高效实施，认真做好项目实施、验收等工作。县农业农村局要做好政策指导、技术服务、监督检查、统筹协调、资金兑付等工作，确保各项支持政策有序推进。

（二）加强监督检查。县农业农村局、财政局对各乡镇政策措施落实情况开展监督检查，对项目实施情况进行绩效评价，严格规范资金管理，严肃财经纪律，专款专用，严禁挤占挪用、弄虚作假、虚报瞒报等现象发生。县财政筹措的畜禽补栏补贴项目资金，用完即止，不在另行追加资金。

（三）加强金融支持。各金融机构对全县养殖农户、经营主体、企业贷款用于发展畜禽养殖，分类予以贴息。保险公司按照农业政策性保险保费补贴的品种范畴及赔付标准，对符合政策的畜种及时进行理赔。

同心县推进绒山羊产业高质量发展实施方案

同心县是全国羊绒集散地，具有养殖绒山羊的天然优势、地理环境和群众基础，为推动绒山羊产业化进程，提高养殖农户收益，构建长绒型绒山羊育种技术体系，提升绒山羊群体数量和质量，做大做优做强绒山羊产业，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

立足绒山羊品种资源优势，以提高长绒型绒山羊良种生产性能、增加农民收入为目标，以长绒型绒山羊良种引进、繁育扩群为发展路径，引购优质良种绒山羊种公羊1000只，建设绒山羊养殖示范村50个，绒山羊良种繁育基地1个。全县绒山羊存栏量稳定在30万只左右，实现年产羊绒350吨，羊绒产值达到1亿元左右，年产山羊肉1500吨，羊肉产值达到1亿元以上。

二、主要任务

（一）育种体系建设

1.支持良种繁育。按照绒山羊良种繁育场建设要求及技术标准，选育具有常年长绒性状绒山羊新品系核心群基础母羊500只，种公羊50只，建立封闭管理育种核心群1个，每年度为县内养殖农户推广良种绒山羊500只。（责任单位：县农投公司）

2.支持品种改良。建立同心县长绒型优质良种绒山羊杂交扩繁群，推进绒山羊开放式社会化联合育种。建设50个绒山羊养殖示范村，在每个行政村选择20户农户，每户选育能繁绒山羊30只以上，从优质良种绒山羊种公羊场调购绒山羊种公羊1只。按照绒山羊养殖、繁育、管理的技术路线，累计建立散养农户绒山羊杂交繁育小群1000个，示范带动农户发展绒山羊养殖。（责任单位：各乡镇<开发区>，县农业农村局）

（二）技术服务体系建设

引进国家绒毛用羊产业技术体系岗位科学家、高等院校教授、专业技术人员，联合本土技术人员，组建产学研一体化的人才队伍。研究本土化饲料来源，结合羊绒品质测定，改良和完善适合本地化高产绒山羊生长发育的饲草料配方1套。引入第三方社会化专业服务组织，全程负责绒山羊引种、选种、配种、疫病防治、疾病防控、精细化饲养管理等技术服务工作。（责任单位：县农业农村局）

（三）销售体系建设

1.羊绒销售。依托羊绒加工企业，发挥羊绒协会作用，促进羊绒流通市场高效运行，建立合理的利益分配机制，搭建企业与农户直通的“桥梁”保证加工企业和饲养者之间的利益平衡，促进全县羊绒全产业链紧密合作与高质量发展。（责任单位：县工业园区、工信商务局）

2.羊肉销售。加强山羊肉品牌建设和销售，推动实施精细化分割和冷链配送。积极开拓同心山羊肉及羊肉制品的深加工，延长产业链条，提高产品附加值。鼓励经营主体在福建、广东等区外大中城市开设同心羊肉品牌直销店。（责任单位：县农业农村局）

三、政策措施

（一）贷款贴息。对全县贷款用于养殖的企业、经营主体、农户予以贴息，充分运用脱贫小额信贷政策，支持引导未享受脱贫人口小额信贷政策的脱贫户、监测户，在县域商业银行申请10万元以内贷款用于发展养殖，给予5万元以内市场报价基础利率（LPR）80%的贴息。支持引导符合创业担保贷款的县域养殖户，向县就业创业服务中心、妇联申请创业担保贷款30万元以内，按照贷款实际利息的50%给予贴息。

（二）政策担保。宁夏农业信贷融资担保有限责任公司、同心县惠同融资担保有限责任公司要积极创新方法，加大支持力度，协同银行机构推广活体抵押贷款及整村授信贷款机制，提高贷款额度和担保抵押比例，适当延长贷款周期，盘活生物资产，提高资金使用效能。

（三）保费补贴。完善保险政策，创新保险品类，提高保险额度，扩大保险覆盖面，降低养殖风险，提高保险保障水平。支持农业政策性保险保费补贴，对畜龄大于2月龄的绒山羊，每只保险赔付金额600元，按5%的保险费率，为每只绒山羊购买30元的政策性保险。

（四）财政补贴。对确定的绒山羊养殖示范村，选育的养殖示范户每户引购优质良种绒山羊种公羊1只，每只补贴资金2500元，对农户、经营主体新增补栏绒山羊存栏达到300只以上，每只补贴资金50元，最高补贴5000元。

四、实施期限

本方案自2025年6月13日施行，有效期至2027年6月13日。

五、保障措施

（一）加强责任落实。各乡镇（开发区）要加大强农惠农政策宣传力度，严格按照项目要求，开展绒山羊养殖示范村和示范户的推选工作，协调组织种公羊引进，全力推进项目实施、验收等工作。

（二）加强技术服务。引进农科院、科研机构或高校等技术团队，加强技术交流合作，跟踪做好全县绒山羊选购引种、疫病防控、疾病防治、精细化饲养等技术指导服务等工作。  

（三）加强资金监管。县农业农村局、财政局要定期开展项目绩效评价，严格规范资金管理，严肃财经纪律，做到专款专用，严禁挤占挪用、弄虚作假、虚报瞒报等现象的发生。县财政安排支持绒山羊产业培育年度资金500万元，专款专用，用完即止，本年度不再另行追加。