同心县人民政府

各乡镇人民政府(管委会)，政府各部门、直属单位:

《同心县2020年政务公开工作要点》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                      同心县人民政府办公室

                                                      2020年8月21日

(此件公开发布)

同心县2020年政务公开工作要点

2020年我县政务公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实党中央、国务院及区市关于政务公开工作的决策部署，深入贯彻《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2020〕17号)《自治区2020年政务公开工作要点》(宁政办发〔2020〕32号)《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(宁政办发〔2020〕15号)精神，围绕县委、县政府中心工作，聚焦“脱贫攻坚” “深化放管服”等重点领域工作，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，强化政务公开标准化规范化，提升政务公开质量和实效，为实现全县全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

一、聚焦标准化规范化建设，提升公开实效

(一)推动用权公开标准化。

1.对照法律法规规章，各乡镇、各部门要全面梳理本单位依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，以权责清单为依托，加强权力配置信息公开，更新完善权责清单并及时在县人民政府门户网站公开。

2.县人民政府办公室要按照权限和职责，督促各乡镇、各部门依法公开工作职能、机构设置等信息，在此基础上组织编写县人民政府机构职能目录并及时在本级政府网站集中公布，全面展现政府机构权力配置情况。

3.以用权公开为导向，以全区基层政务公开标准化规范化为抓手，坚持权责透明，推动用权公开，完善公开制度，县人民政府政务公开办公室要加强与区市政务公开部门的对接沟通，待全区统一的试点领域标准指引完成后，结合同心实际编制完成我县政务公开事项标准目录，指导各乡镇完成本乡镇政务公开事项标准目录，重点聚焦权力运行关键环节、关键岗位，确保权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。

4.深化财政事权信息公开，以财政预决算信息公开为抓手，积极有序推进财政领域政务公开，加大财政事项公开力度。县财政局每年将财政预决算信息公开情况进行自查并报县人民政府办公室。

5.政府各部门、各乡镇要结合本单位职责权限、同心实际，抓紧制定基层行政决策公众参与机制，在涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目等领域，采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取社会公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。县政府办公室要健全政府全体会、政府常务会、县长办公会开放制度，完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，对社会普遍关心的问题进行解释说明。

(二)公开平台建设规范化。

6.县政务公开办公室负责与区市政务公开部门对接，确定政府门户网站升级改造方案，推动政府网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通，提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。县审批和服务局负责完善办事服务网，便利企事业单位和群众。

7.完善政策专题。县政务公开办公室要参照中国政府网设置“国务院政策文件库”“政策专题”集中展示“稳岗就业”“复工复产”支持政策的做法，在政府门户网站设置“政策文件库”“政策专题”或者“政策超市”“政策直通车”等，归集展示各类各领域各层级政策文件并配发政策图解或者播读，同时在县政务服务中心、公示栏或者其他公共场所利用海报、卡片等方式，集中公布“政策文件库”“政策专题”二维码，实现“一码推送、扫码查阅”。

8.县审批服务局负责在县政务服务中心设立政务公开专区，各乡镇负责在本乡镇便民服务中心设立政务公开专区，并规范设立设立政府信息查阅点，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。县政务公开办公室负责制定完善全县政务公开专区政府公开信息保障制度，确保政务公开专区规范化运行。

9.强化政府网站和政务新媒体内容保障，各乡镇、各部门认真落实自治区政务新媒体管理工作细则及区市政府网站和政务新媒体政务信息发布规程，确保法定主动公开内容全部公开到位。

(三)信息公开申请答复规范化。

10.县政务公开办公室要及时组织全县各单位对全区统一的政府信息公开申请办理答复格式进行学习，指导各单位完善信息公开申请答复制度，规范答复文书格式，全面提升政府信息公开申请办理质量，依法保障公众合理信息需求。准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。

二、聚焦“六稳”“六保”，强化政策解读

(一)助力做好“六稳”工作。

11.县发改局、财政局、工信商务局、人社局、工业园区等单位要加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策措施及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现全县经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。在政府门户网站、政务新媒体等公开平台基础上，拓宽发布渠道，丰富内容形式，增强传播力、影响力，充分阐释经济运行总体平稳、稳中有进、长期向好态势，有效提振市场信心。

(二)助力落实“六保”任务。县政务公开办公室负责在县政府门户网站开设“六稳”、“六保”专题专栏，各有关单位负责第一时间发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等政策信息，紧紧围绕稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等重大部署和重点任务，解读好政策措施、执行情况和工作成效，尤其要加大纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明，让政策资金直达基层、惠企利民。

12.着力保居民就业。县人社局负责将就业培训政策计划、创新就业途径、就业激励政策等方面信息第一时间在“六稳”、“六保”专题专栏发布，并做好解读工作。同时创新途径如以二维码等方式有针对性的推送至群众查阅。

13.着力保基本民生。县民政局、教育局、人社局、卫健局、扶贫办、住建局、文广局等单位及各乡镇要围绕脱贫攻坚、医疗教育、住房、文化、低收入群体救助等重点民生领域加强信息公开力度和解读工作。

14.着力保市场主体。县审批服务局牵头，各相关单位配合，按照《优化营商环境条例》和自治区优化营商环境落实“1+16”政策文件要求，全面推行“一门一网一次”审批服务新模式，网上可办事项超过90%，立足服务群众的实际，通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程等信息，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通，向社会公布，最大限度利企利民。县市监局牵头，各有关单位配合，全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，为市场主体营造宽松的生产环境，及时在“互联网+监管平台”公开监管行为。

15.着力保粮食能源安全。县发改局、自然资源局、农业农村局要围绕严守耕地保护“红线”、“4+X”特色产业培育、高效节水灌溉、粮油储备、能源安全等重点工作及时公开政策、措施等有关信息。

16.着力保产业链供应链稳定。县发改局及各项目实施单位要按照《同心县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案》(同政办发〔2019〕71号)文件要求，重点公开批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、质量安全监督信息及施工、竣工有关信息等9类信息。工业园区、农业农村局、工信商务局等有关单位要围绕应对疫情和冻灾影响、一二三产重点项目、产业结构调整、复工复产等重点工作，加大公开和解读力度。

17.着力保基层运转。坚持政府过紧日子、老百姓过好日子思想，进一步压减一般性支出，大力压减“三公”、培训等非刚性、非重点支出，取消不必要的项目支出。县财政局要及时公开全县行政及事业单位公用经费支出、村级办公经费及为民服务资金支出情况和一般性、非刚性支出压减情况有关信息，优先保障基层运转支出需要。

三、聚焦关键领域，抓好重点任务

(一)推进行政文件信息公开。

18.县司法局要以行政规章和行政规范性文件为重点，在2020年年底前集中统一对外公开现行有效行政法规，并提供在线查阅、检索、下载等服务。政府各部门要系统梳理本机关制发的行政规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立、改、废，集中统一对外公开并动态更新，切实在2020年年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。

19.县人民政府办公室要加强统筹指导，督促并逐步整理形成同心县人民政府及部门制度文件汇编并集中统一对外公开。

(二)推进营商环境信息公开。

20.以全区市场监管领域政务公开专项检查为契机，全面贯彻落实中央及区市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，县市监局负责及时向市场主体全面公开市场监管规则和标准，切实提高公开质量，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性，同时要加强窗口服务，为市场主体提供更加精准的政策咨询和更加便捷的政务服务。

21.提高政务服务透明度、便利度，县审批服务局牵头，各责任单位要全面优化办事流程，通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展，最大限度实现网络化、透明化办事。根据“放管服”改革进程，及时更新并公开办事方式、办事条件等信息，并加强“一件事”“一类事”等综合办事信息公开，持续提升办事便利度。

22.县人民政府办公室负责组织培训各单位一线政策执行人员政策解读能力，提高经济政策发布解读针对性、精准性，提升经济政策解读回应渠道的权威性、多样性，增强经济政策发布质量和解读回应效果。确保减税降费等各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样，全面及时惠及市场主体。

(三)推进公共卫生信息公开。

23.及时发布疫情信息，县疫情防控指挥部办公室及各成员单位要依法、准确、公开、透明做好新冠肺炎疫情防控常态化下疫情信息发布，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置进展。

24.融合信息发布渠道，县政府办公室要会同县卫健局、融媒体中心有效运用新闻发布会、政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体，全方位解读党中央、国务院和自治区重大决策部署和本地区、本部门重要工作举措，为疫情防控提供有力支撑。

25.密切关注舆情动态，针对涉及疫情防控的热点问题，县疫情防控指挥部办公室要协调县委、县政府主要负责同志带头主动发声，快速反应、正面回应，以官方声音引导社会舆论、以权威信息澄清不实谣言。

26.加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及，县卫健局要严格落实《政府信息公开条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，及时在县政府网站和部门网站开设专栏集中公布适合公开的各级各类突发公共卫生事件应急预案，并有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。

27.大力加强公共卫生知识日常普及，特别是对公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法，县卫健局要通过科普作品等形式加强宣传推广，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。

28.严格依法保护各项法定权利，县卫健局要妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外，最大限度向申请人提供相关信息，更好满足人民群众知情权，维护政府公信力。加强个人信息保护，对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息，要严格落实个人信息保护有关规定，采取有效措施保管并妥善处理。

(四)推进公共服务信息公开。

29.县政务公开办公室牵头，各主管单位具体负责建立健全公共企事业单位信息公开制度，依托中央及区市制定的教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域企事业单位信息公开专门规定，加快构建覆盖全县的公共企事业单位信息公开制度体系，助力提升监管效能。

四、聚焦政策落实，穷实工作基础

(一)压实领导责任。要严格落实《政府信息公开条例》要求，政府各部门及各乡镇要依法确定1名负责同志，履行本机关政府信息公开工作领导职责，报送县政务公开办公室备案，并在县政府网站“机构职能信息中予以公布。县政务公开办公室要加强日常指导监督，帮助解决实际问题，及时纠正不当行为，全面依法履职。

(二)配齐机构人员。县政务公开办公室具体负责组织协调、指导推进、监督检查全县政务公开工作，做好县人民政府信息公开、政府网站、政府公报、政策解读、回应关切、公众参与等工作;各乡镇、政府各部门在本机关办公室加挂“政务公开办公室”牌子，办公室主任兼任政务公开办公室主任，切实担负起主体责任，履行牵头抓总、具体推动等职责。各乡镇人民政府、政府各部门要设立政务公开专岗且政务公开专兼职工作人员不少于1名，确保政务公开工作有机构承担、有专人负责。

(三)安排培训考评。县政务公开办公室要与县公务员局沟通，将《政府信息公开条例》作为落实领导干部学法制度的重要内容，并列入公务员初任培训必修课程，稳步提升政府工作人员的政务公开意识和能力。县人民政府办公室要切实改进培训工作，提前安排政务公开业务培训计划，依托各级党校和有资质的培训机构，以1日至3日短期培训班为主，增强培训针对性系统性，提升培训效果。县政务公开办公室要认真梳理全县效能考核体系中政务公开各项指标，根据新形势新要求予以调整完善;优化第三方评估，清理规范以行政机关名义参加社会上各类政务公开评估颁奖活动。开展“政办主任谈公开”活动，深度宣传全县政务公开领域经验做法并向自治区、吴忠市加大报送力度。

各乡镇、各部门贯彻落实本要点的主要情况，要纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。

政策解读：同心县2020年政务公开工作要点----图解