同心县人民政府

各乡镇人民政府（管委会），政府各部门、直属单位：

《同心县2020年种植业结构调整实施方案》已经县十八届人民政府第53次常务会议研究通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

同心县人民政府

2020年2月28日

（此件公开发布）

同心县2020年种植业结构调整实施方案

为认真贯彻落实自治区党委十二届八次、九次全会关于提质发展高效种养业的部署要求和陈润儿书记在自治区党委常委会审议2020年自治区一号文件时的讲话精神，围绕以水调结构、调区域布局、调种植方式，推进种植业绿色高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实2020年中央及自治区一号文件精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以转变种植业发展方式为主线，以布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化为重点，加强基础设施建设，加快科技创新，提升现代物质装备水平，大力发展绿色有机农业，科学种植，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，提升种植效益、农产品质量和市场竞争力，增强农业综合生产能力，确保主要农产品有效供给，促进种植业健康持续稳定发展。

二、基本原则

（一）坚持农民自愿原则。尊重农民意愿，保护农民利益，把调整农业产业结构的自主权交给农民，让农民自主决定种植品种，科学合理推进。

（二）坚持政府引导原则。出台优惠政策，给予补贴资金扶持；注重培植典型，搞好示范引导，逐步推广。

（三）坚持市场导向原则。农业结构调整要遵循经济规律，自觉顺应市场经济的发展趋势，运用经济手段、市场手段指导生产，利用市场杠杆调节，发展高效、特色作物种植。

（四）坚持高效节水原则。优先发展绿色特色农业，降低农药化肥使用，提升农产品质量和市场竞争力。以水定规模、以水定产业、以水调结构，切实提高水资源利用效率和效益，改善农业生产条件，提高抗灾减灾能力。

三、工作目标

压减籽粒玉米15万亩，发展青贮玉米15万亩、穴播谷子2万亩，全县农作物面积稳定在159万亩。

四、重点工作

（一）大力调整作物种植结构。按照高质量发展要求，调优结构、调高质量、调高效益，努力增加优质农产品供给。提升小麦品质，发挥宁春4号、宁春50号等优质小麦品种优势，种植小麦24.1万亩。优化玉米结构，调减籽粒玉米面积，扩大青贮、粮饲兼用玉米种植，籽粒玉米调减到27.4万亩。建设自治区马铃薯良种繁育基地，示范推广马铃薯主食化专用品种，马铃薯、油料、瓜菜面积分别稳定在10万亩、4.6万亩、10.3万亩。以糜子、荞麦、谷子等特色小杂粮为主，建立小杂粮生产基地，培育“原字号”小杂粮产业，发展到45.5万亩。扩大特色作物面积，中药材、葡萄、枸杞分别发展到3万亩、1.8万亩、14万亩。大力发展优质牧草种植，青贮玉米面积达到15万亩，优质苜蓿、燕麦草等面积达到3.3万亩。

（二）大力推广绿色种植技术。示范推广粮油作物绿色高质高产技术，建设绿色高质高效技术示范点，充分挖掘作物单产增产潜力。突出技术成效和示范引领，大力推广测土配方施肥与化肥减量增效技术。强化富硒农产品标准化生产，加快富硒农产品开发，发展富硒产品加工企业2家、品牌1个、基地1个。实施耕地质量保护与提升行动，集成推广机械深翻+有机肥、有机肥替代化肥减量、一次性施肥、水肥一体化等技术，加大有机肥应用示范推广力度，应用面积稳定在25万亩以上。加大重大检疫性有害生物疫情监测，加强农作物病虫害防控，开展病虫害监测预警，建设绿色防控示范基地，推广农药减量控害技术，实现农药零增长目标。

（三）大力发展高效节水农业。立足我县扬黄灌区水资源特点，实施高效节水种植8万亩，在丁塘镇吴家河湾村等地建设水肥一体化技术核心示范区，主推水肥药一体化、测墒灌溉、测土配方施肥、增施有机肥、缓控施肥等高效节水节肥节药综合集成技术。大力发展覆膜保墒集雨旱作节水农业，推广覆膜穴播谷子种植2万亩。

五、推进措施

（一）强化组织领导。成立以政府分管副县长任组长，各相关单位为成员的种植结构调整工作领导小组，各乡镇（管委会）要成立相应机构，全力推进种植业结构调整，将种植业结构调整任务落实到田间地头，确保将低效作物种植改种为高效作物，实现农业增效、农民增收。

（二）强化政策扶持。紧紧围绕种植业生产及结构调整的思路目标，列出重点工程和重点项目，制定具体工作计划，加快实施进度，高质量实施好重点项目，力争早建成、早见效。积极争取和整合各类财政支农资金，加大农业生产投入，对种植结构调整给予资金补贴，推进农业供给侧结构性改革，提升农业产业化经营水平。对种植农户（大户）、家庭农场、合作社、企业等经营主体，按照“谁种植谁受益”和“大干大支持、小干小支持”的原则，对农户（大户）、家庭农场、合作社、企业发展张杂谷13号、张杂谷19号覆膜穴播种植的，每亩补贴200元；对不覆膜穴播种植张杂谷13号、张杂谷19号的，每亩补贴100元。扬黄灌区（含节灌区）种植并利用、销售青贮玉米的，每亩补贴200元。对完成青贮玉米种植并利用销售任务的村以奖代补2万元，对青贮玉米种植利用销售面积占全村耕地面积85%以上的村以奖代补5万元，对青贮玉米种植并利用销售完成任务的乡镇以奖代补10万元。对超额完成穴播谷子、青贮玉米种植并利用销售任务的部分，也享受相应的补贴政策。县人民政府根据各乡镇种植进度和任务完成情况可适时进行调整，但必须确保完成任务。支持扬黄灌区（含节灌区）发展高效节水农业，已实施项目但需重新铺设滴灌带的，每亩给予滴灌带补贴和节水补贴200元；新建滴灌项目每亩给予节水补贴50元。对预旺镇、马高庄乡等新建设的高效节水项目区，灌溉水价参照下马关节灌区执行，按每立方米1元标准收取。

（三）强化服务指导。围绕种植业生产及结构调整的关键环节、重大技术，组织技术人员深入农业生产第一线，加强技术指导，落实关键措施。发展土地入股、半托管、全托管等农业社会化综合服务，降低种植成本。切实做好生产指导、农情调度、信息发布、市场营销、防灾减灾、舆情引导等服务工作。加强种植大户、合作组织带头人、基层干部、大学生村官等群体培训，加快培育新型农民。

（四）强化督查考核。各乡镇、各有关部门要把种植业及结构调整作为当前的重点工作，层层分解，责任到人，将种植业结构调整工作列入乡镇年度效能目标考核内容。建立定期通报制度，对工作完成及时、质量效果好的，在项目扶持、评优评先等方面给予倾斜。县农业农村局负责制定补贴政策落实的考核细则，明确验收标准、验收方法等。

附件：同心县2020年种植业结构调整（青贮玉米及穴播谷子）计划表

政策解读：同心县2020年种植业结构调整实施方案——解读