同心县人民政府

各乡镇人民政府（管委会），政府各部门、直属单位:

《同心县2020年春季乡村造林绿化项目建设方案》已经县人民政府研究通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

同心县人民政府办公室

2020年2月19日

（此件公开发布）

同心县2020年春季乡村造林绿化项目建设方案

为贯彻落实县委第十三届十六次全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，广泛调动全社会参与生态文明建设，全面加快我县造林绿化步伐，特制定本方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实区市关于生态文明具体要求，紧紧围绕县委、政府决策部署，以黄河流域生态保护和高质量发展为主线，按照山水林田湖草系统治理的要求，大力实施生态立区和乡村振兴战略，持续推进大规模国土绿化，守好改善生态环境生命线，以建设美丽同心为目标，着力营造优美环境，创造绿色财富，增加绿色福祉，为建设一批布局合理、环境优美、功能完善的新型美丽乡村而努力。

（二）基本原则。

1、坚持科学规划、精心组织的原则。

2、坚持因地制宜、适地适树的原则。

3、坚持建设与管理并重的原则。

4、坚持生态效益与经济效益双赢的原则。

二、建设内容

2020年春季乡村绿化计划造林总面积52000亩，种植各类苗木230.5万株，概算总投18729.93万元。

（一）乡村绿化社会造林项目。

在河西镇、预旺镇、马高庄乡、田老庄乡等乡镇及同心工业园区实施社会造林713亩，种植各类苗木7.85万株，全部为苗木采购，概算投资237.25万元。

（二）乡村骨干道路及重要节点绿化工程。

概算总投资1632万元，每年概算投资544万元。

一是实施韦州镇鸳鸯湖周边绿化改造提升工程。项目区位于韦州镇南侧，甜水河边，设计宽度150-350米，设计长度680米，总设计面积150871平方米（226亩），其中水域面积85469平方米（128亩），绿化面积65402平方米（98亩）；建设内容有绿化工程、岸边砌护工程，土方工程等, 种植垂柳、油松、香花槐、国槐、荷花等各类苗木9093株。项目一包三年，概算投资140万元。

二是实施第二污水处理厂北侧河滩地造林绿化工程。项目区位于丁塘镇小山村第二污水处理厂北侧，设计面积133400平方米（200亩），包含绿化工程及土方工程。种植新疆杨、刺槐、红梅杏、山桃等各类苗木14538株。项目一包三年，概算投资220万元。

三是实施罗山东麓葡萄庄园蓄水池周边造林绿化工程。项目区位于韦州镇任庄子村下武墙西侧，对200万立方米蓄水池周边进行造林绿化，东侧绿化宽度10米，西侧绿化宽度20米，南侧绿化宽度20-100米不等，设计面积约120亩，计划种植油松、刺槐、垂柳、文冠果等各类苗木31864株，项目一包三年，概算投资180万元。 

四是实施河西镇乡村道路绿化造林工程。项目区位于河西镇，建设地点包括同土路两侧，菊花台村、桃山村及塘坊村村道两侧，绿化面积为106720平方米（160亩），种植刺槐、新疆杨、火炬等各类苗木26613株。项目一包三年，概算投资330万元。

五是实施石狮镇惠安村至田老庄乡套塘村道路造林绿化工程。项目区位于石狮管委会惠安村至田老庄乡套塘村道路两侧及田老庄乡套塘村农村幸福院门前空地，道路长度约9.5千米，绿化面积78118平方米（117亩），种植刺槐、河北杨、红梅杏、山桃、枣树等各类苗木12777株。项目一包三年，概算投资195万元。

六是实施预旺镇东沟大桥西侧造林绿化工程。项目区位于预旺镇东沟大桥西侧，呈块状布局，设计绿化种植面积33723平方米（50亩），建设内容包含绿化工程、土方工程、灌溉工程。种植新疆杨、刺槐、榆树等各类苗木3368株，项目一包三年，概算投资为77万元。

七是实施预旺红军长征纪念园景观绿化改造提升工程。项目区位于预旺镇纪念园，绿化提升改造面积50亩，种植河北杨、香花槐、圆冠榆、刺槐、垂柳、金叶榆、樟子松等各类苗木 1000株。项目一包三年，概算投资50万元。

八是实施马高庄乡乡村道路绿化造林工程。项目区位于马高庄乡邱家渠村、何家渠村、阳洼移民村硬化路两侧，道路总长度约36千米，绿化种植面积163164 平方米（245亩），种植垂柳、刺槐等各类苗木26203株。项目一包三年，概算投资375万元。

九是实施惠平公路预旺镇过境段绿色通道改造提升工程。项目区位于惠平公路预旺镇过境段两侧，长度约5千米，宽度为20-29米，设计绿化种植面积37182平方米（56亩），种植刺槐、新疆杨、红梅杏等各类苗木4279株。项目一包三年，概算投资65万元。

（三）实施生态经济林文冠果种植工程。

依托三北防护林项目及自治区生态经济林文冠果种植工程，由自然资源局负责，委托具有绿化设计资质的公司进行设计，编制项目建设方案，按照工程管理相关程序进行公开招标，一包三年，计划造林面积5.0万亩，种植地径≥1.0厘米文冠果苗木210万株，其中，河西镇种植1.0万亩（2019年已由河西镇组织完成招标），预旺镇0.5万亩、王团镇1.0万亩、马高庄乡1.5万亩、田老庄乡1.0万亩。概算总投资10000万元（每亩投资2000元）。每年概算投资3333.3万元。

（四）实施生态经济林文冠果养护工程。

对已实施工程造林到期并通过竣工决算验收的3.3万亩生态经济林文冠果进行抚育管护，由自然资源局负责，各相关乡镇配合，按照工程管理相关程序继续进行公开招标，一包三年，概算总投资6860.7万元，每年概算投资2286.9万元。

三、造林作业设计

（一）树种设计

按照因地制宜、适地适树的原则，主要造林树种为国槐、刺槐、河北杨、榆树、香花槐、油松、垂柳等，具体规格如下：

国槐：五年以上生壮苗，胸径≥4.1厘米以上，定杆高230厘米，根幅35厘米以上，侧根发达，干形通直，无病虫害。

刺槐：五年以上生壮苗，胸径≥5.1厘米以上，定杆高230厘米，根幅35厘米以上，侧根发达，干形通直，无病虫害。

垂柳：五年以上生壮苗，胸径≥4.1厘米以上，定杆高230厘米，根幅35厘米以上，侧根发达，干形通直，无病虫害。

新疆杨：五年以上生壮苗，胸径≥5.1厘米以上，定杆高230厘米，根幅30厘米以上，侧根发达，干形通直，无病虫害。

香花槐：五年以上生壮苗，胸径≥4.1厘米以上，定杆高230厘米，根幅35厘米以上，侧根发达，干形通直，无病虫害。

油松：五年以上生壮苗，苗高≥210厘米以上，土球≥40厘米，无病虫害。

河北杨：四年以上生壮苗，胸径≥4.1厘米以上，定杆高230厘米，根幅30厘米以上，侧根发达，干形通直，无病虫害。

金叶榆：嫁接2年生，地径≥3.1厘米以上，嫁接高度200厘米，土球≥25厘米，无病虫害。

红梅杏：两年以上生壮苗，嫁接口以上5厘米处地径≥2.1厘米以上，定杆高80厘米，土球≥25厘米，无病虫害。

榆树：四年以上生壮苗，胸径≥4.1厘米以上，定杆高230厘米，根幅30厘米以上，侧根发达，干形通直，无病虫害。

文冠果：两年以上生壮苗，地径≥1.0厘米以上，定杆高60厘米，根幅30厘米以上，侧根发达，干形通直，无病虫害。

（二）造林整地

采取全面整地的方式，按照设计要求平整出植树林带，按照株行距3米×3米或4米×4米（文冠果）要求，在平整好的林带内挖80厘米×80厘米×80厘米的植树坑。生土打埂，埂高30厘米，埂顶宽20厘米，熟土回填，种植穴稍低于表土3厘米-5厘米。

（三）造林时间、方法

1.造林时间：春季3月21日-5月20日。

2.株行距：3米×3米或4米×4米（文冠果）；

3.栽植方法：按照“一提二踩三埋土”的技术要求，栽植时要确保根系舒展，表土踏实，栽植后及时灌水。

4.灌水：社会造林由乡镇负责,苗木栽植后积极组织人力、物力尽量在最短的时间对所植苗木进行灌水，全年灌水不少于5次；及时进行涂红刷白，必要时要进行覆膜缠绑。

5.抚育管护：栽植后加强管护，确保苗木成活。苗木生长季节加强病虫、鼠、兔害防治，强化封山禁牧，新植树木采用树盘覆膜等技术措施，以提高造林成活率。

四、进度安排

第一阶段：完成项目方案制定（2020年1月5日-2020年1月22日）。

成立相应组织机构，分解任务，明确责任。自然资源部门负责完成项目总体规划，项目实施方案编制，制定详细的栽植技术、苗木调运规程等，工程造林方案1月底前完成。

第二阶段：完成项目立项批复及招投标工作（2020年2月1日-2020年3月20日前）。

县自然资源局及相关乡镇会同县发改局对项目进行审核立项批复，并完成苗木及抚育管护采购和工程招投标工作。

第三阶段：完成整地及栽植工作（2020年3月21日-2020年5月20日）。

一是社会造林苗木采购与调运由县自然资源局负责，各乡镇负责组织种植管护。二是乡村道路绿化及重要节点造林绿化工程项目由自然资源局负责，组织中标企业严格按照设计要求进行施工管理。三是生态经济林文冠果种植工程项目由自然资源局负责，各相关乡镇配合，组织中标企业严格按照设计要求进行施工管理。四是协议种植管护期已经到期并通过竣工验收的生态经济林文冠果，由实施种植的相关乡镇负责通过公开招标，继续组织中标企业进行养护管理。各有关乡镇及中标企业要在县自然资源局技术人员的监督指导下完成整地、挖坑、栽植、灌水、修剪、缠覆膜、病虫害防治等工作。严格按照造林技术规程进行，做到当天起苗、当天定植、当天浇水，确保栽一株活一株，栽一块成一块。

第四阶段：检查验收阶段（2020年5月21日-2020年5月30日）。

县自然资源局负责会同县发改、财政等部门，严格按照工程项目管理的相关规定，对各乡镇造林完成及工程建设情况进行检查验收，作为项目资金支付的依据，确保造林成效。

五、投资概算及资金筹措

（一）投资概算。

2020年春季乡村绿化项目概算投资18729.93万元，其中，采购苗木概算投资237.25万元；工程造林概算投资18492.68万元，工程建设工期为三年，每年概算投资6164.3万元。具体如下：

1.苗木采购概算投资237.25万元（具体见附表）。

2.绿色通道及乡村绿化工程造林概算1632万元，工程建设工期为三年，每年概算投资544万元。

3.生态经济林文冠果种植项目概算投资10000万元，工程建设工期为三年，每年概算投资3333.3万元（具体见附表）。

4.生态经济林文冠果养护项目概算投资6860.7万元，工程建设工期为三年，每年概算投资2286.9万元。

（二）资金筹措。

2020年春季乡村绿化建设项目概算投资18729.930万元，其中通过上争项目支持5000万元，不足资金由县财政分年度自筹解决。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。乡村绿化是一项涉及面广，工作难度大，技术要求高的生态建设工程，必须建立强有力的组织领导机构，县自然资源局在造林期间，要组织专人负责技术指导，各有关乡镇要专门成立造林工作组具体负责本辖区内的绿化造林工作。

（二）统筹规划安排，严格施工要求。县自然资源局和相关乡镇负责造林绿化地块规划设计，种植时要严格按照设计要求进行，组织好造林所需苗木，同时做好监督、检查、协调、验收、技术服务、培训等工作，各乡镇负责本区域内造林地的整地、种植、灌水、抚育管护等工作，确保工程顺利实施。

（三）及时栽植灌水，确保苗木成活。为提高造林成活率，各乡（镇）及中标企业务必做到苗木随挖、随运、随栽，对于质量不合格的苗木坚决不得用于绿化造林，苗木运到24小时之内必须栽植到位，栽后尽快灌水，同时苗木灌水完成后要进行越冬管理，对于不及时栽植、灌水、缠覆膜和越冬管理影响成活率，造成损失的依据有关规定追究责任。

（四）提高造林质量，确保造林成效。各乡（镇）要及时对新植林木进行抚育管护，并制定护林制度，配备专职护林员，明确护林员职责，签订护林合同。自然资源局要与各有关乡镇签订造林责任书，各乡镇要与实施绿化的村或责任人签订责任书，层层落实责任。同时对破坏林木的行为要及时查处，严厉打击。

政策解读：同心县人民政府办公室关于印发《同心县2020年春季乡村造林绿化项目建设方案》的解读