同心县人民政府

根据《国家发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号)、《国家发改委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）等政策规定，现将《同心县高标准农田及现代化高效节水灌区建设特许经营项目》社会稳定风险评估的相关事项公示如下：

一、项目基本情况

（一）项目建设地点

本项目建设地点位于同心县所辖的河西镇、丁塘镇、豫海镇、王团镇、兴隆乡、韦州镇、预旺镇、马高庄乡、石狮开发区高效节水未覆盖区域，项目区集中连片，现状主要种植作物为玉米，项目区对外交通便利、输配电工程完善、通讯快捷方便，为项目建设提供了便利条件。

（二）建设规模及内容

本项目建设规模30.00万亩，其中改造提升高标准农田（渠改滴）26.35万亩，改造提升高效节水3.65万亩。主要建设内容为平田整地工程、灌溉工程、田间道路工程、农田防护林工程、农田输配电工程、自动化及信息化工程、农田地力提升工程等，具体如下：

1、平田整地工程

该工程设计平田整地面积26.35亩，农渠拆除工程3689km。

2、灌溉工程

（1）水源配水工程

①小洪沟水库配水工程自小洪沟水库重力流输水管线末端取水，新建配水管线总长5.588km，设计流量0.136～0.359m3/s，管径DN400～600，管压1.6～2.0Mpa，管材采用球磨铸铁管，布置管线附属建筑物45座。

②杨河套子水库配水工程自杨河套子水库出水泵站取水，新建配水管线总长10.49km，设计流量0.139～0.858m3/s，管径DN450～1000，管压0.4～0.8Mpa，管材采用PCP管和钢丝网骨架PE管，布置管线附属建筑物64座。

③马家塘水库配水工程自马家塘水库出水泵站取水，新建配水管线总长9.05km（河西镇配水管线长6.73km，丁塘镇配水管线长2.32km），设计流量0.137～1.443m3/s，管径DN400～1200，管压0.6Mpa，管材采用PCP管、钢丝网骨架PE管和球墨铸铁管，布置管线附属建筑物72座。

④白府都水库补水工程从东三支设扬水泵站扬水至白府都水库，扬水泵站设计流量0.50m3/s，净扬程19.99m，总扬程25.0m，安装3台机组（2用1备），总装机容量330kW，总运行容量220kW。扬水管线长0.73km，管径DN700，管压0.6Mpa，管材采用PCP管，布置管线附属建筑物12座。

（2）调蓄水池工程

新建调蓄水池21座，单座调蓄水池容积3.5～30.0万m3，总容积236.60万m3。

（3）改造提升高标准农田（渠改滴）

规划改造提升高标准农田（渠改滴）26.35万亩，全部采用高效节灌方式，至“十四五”末2025年高效节灌覆盖率达到100%。改造提升高标准农田（渠改滴）采用“黄河水＋蓄水池调蓄＋微灌（粮食作物或经济作物）＋农艺节水措施＋节水管理技术”的发展模式。主要建设内容包括：土地平整、土壤改良、灌溉和排水、田间道路、农田防护和生态环境保护、农田输配电、科技服务、管护利用；其中灌溉和排水主要包括蓄水池、田间供水系统首部、田间管网以及自动化和信息化设施。

（4）改造提升已建高效节水灌溉工程

改造提升已建高效节水灌溉工程主要是对2012～2018年度实施的9个项目进行改造提升，提升改造面积3.65万亩。已建高效节水灌溉工程全部采用“黄河水＋蓄水池调蓄＋微灌（粮食作物或经济作物）＋农艺节水措施＋节水管理技术”的发展模式。改造提升根据《高标准农田建设通则》等标准，针对已实施高效节水农业项目区农田设施不配套、工程老化、工程建设标准低等问题，按照“缺什么、补什么”的原则开展有针对性的改造提升，结合农艺措施，并对田间工程配套实施自动化控制、信息化管理。

3、田间道路工程

新建机耕路52.70km，路面宽度4m，路面铺设15cm厚砂砾石。

4、农田防护与生态环境保护工程

规划沿现状干渠、支渠及主干道路两侧对现有林带进行补植，共计补栽植林木26350株。栽植树种选用杨树，胸径≥5cm，单列栽植，株距2m。

5、农田输配电工程

灌区农田输配电工程主要包括30.00万亩高标准农田的首部加压过滤站及配水管线电动阀的输电线路及变配电装置建设。

6、自动化及信息化工程

灌区综合自动化建设内容包含30.00万亩高标准农田的首部加压过滤站现地级自动化、配水管线分水阀并现地级自动化、管网压力监测、灌区田间电磁阀控制系统以及已建53座和新建21座蓄水池的视频监控及安全监测。设同心县总控中心1座，各乡镇共设分控中心9座，实现灌区所有加压过滤站、分水井、配水管网以及田间系统的水量调配管理。

7、农田地力提升工程

机深翻26.35万亩，增施有机肥26.35万亩，施肥标准按100kg/亩。

（三）存量运营内容

本项目的存量运营内容主要为同心县2023年及以前建成的高效节水灌溉项目，根据存量项目统计明细，委托运营的高效节水灌溉面积为40万亩。

二、项目可能存在的社会稳定风险

1、政策规划和审批程序

2、技术和经济方案

3、建设条件和时机

4、项目建设管理

5、社会经济影响

6、质量安全和社会治安

7、媒体舆情

三、项目拟采取的风险防范措施

（一）各项工程建设质量要满足规划设计文件的要求，达到相关工程质量建设标准，确保工程建设质量，使项目各项工程能够发挥长效作用。

（二）质量第一是全面质量管理的基础。工程质量的好坏，直接关系工程效益的发挥，项目建设单位和监理单位要随时进行工程质量检验，始终把质量摆在项目各项工作的首位，增强质量意识，加强质量管理，落实质量责任。

质量控制应坚持“预防为主”的方针，从事后检验变为事先管理，在项目管理的全过程中，注重事前、事中控制，采取处罚监管措施，消除不符合质量要求的因素，严格把好工程质量关。

现代化高效节水农业项目资金属专项资金，应设立专门账户，由财政核算中心统一管理支付。严格实行报帐制，做到专款专用，把有限的资金，按规划设计用到相应的项目中去。

（三）加强宣传培训，完善技术支持。要制定项目宣传方案通过加大宣传力度，让广大农民群众认识到项目建设的重要意义，从而提高农民群众参与现代化高效节水农业项目建设的积极性和主动性，使项目建设深入基层、深入群众、深入民心，营造全社会共同参与的良好氛围

四、征求公众意见的主要事项

（一）征求公众意见范围：

项目周边公众及利益相关群体。

（二）征求公众意见的主要事项：

1、您对本项目的建设是否了解；

2、对本项目的建设持何种态度；

3、您主要关注同心县高标准农田及现代化高效节水灌区建设特许经营项目实施的哪些影响；

4、您对同心县高标准农田及现代化高效节水灌区建设特许经营项目实施方案中灌溉用水的定价标准的看法；

5、您认为方案实施后对当地农田增产增收作用是否明显；

6、对本工程项目的建设意见和建议。

五、提出意见及经济建议的方式和期限

（一）公示期限

公众可在本项目公示之日起5日内以实名方式向同心县水务局或宁夏博源咨询服务有限公司提出书面意见。

（二）单位名称和联系方式

单位：同心县水务局

联系地址：豫海镇团结北街52号

联系人：苏天胜

联系电话：0953-8022145

电子邮件：450152398@qq.com

（三）社会稳定风险分析机构名称及联系方式

编制单位：宁夏博源咨询服务有限公司

联系地址：宁夏银川市北京东路162号  

邮编：750001

联系人：买 荣   

联系电话：0951-3812216

电子邮件：1311065829@qq.com

同心县水务局    

2023年10月23日