各危化企业：

现将《2021年全县危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段工作要点》印发给你们，请按照要点要求，认真履行企业主体责任，继续开展学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述，开展安全隐患排查治理，不断落实和完善治理措施着力，加大对重点难点问题的专项整治攻坚力度，全力做好安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段各项工作，推动三年行动走深走实，确保危险化学品和烟花爆竹不发生安全生产事故。

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                                               2021年4月28日

2021年全县危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段工作要点

根据《同心县安全生产专项整治三年行动实施方案》和《同心县危险化学品安全生产专项整治三年行动实施方案》的安排部署，为扎实开展危险化学品专项整治三年行动集中攻坚阶段工作，推进全县危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治三年行动走深走实，结合工作实际，制定危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段工作要点如下：

1.总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列讲话及重要指示批示精神，按照煤矿安全生产专项整治三年行动要求，结合危险化学品和烟花爆竹安全生产大排查，以“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”为目标，以防控系统性安全风险为重点，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，推动我县危险化学品、化工企业安全生产主体责任落实，提升企业本质安全水平，有效防范事故发生，确保危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治三年行动往实里走、往深里走，为建党一百周年、实现“十四五”开好局、起好步，提供坚实安全保障。

二、主要任务

1.提升精细化工区安全风险管控水平。对照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》，于2021年10月之前完成我县精细化工区的安全风险评估工作；督促宁夏华平科瑞能源化工有限公司、宁夏同德爱心循环能源科技有限公司完成安全风险评估诊断分级工作。

2.深入开展企业安全风险隐患排查治理。严格落实监管责任，制定出台《同心县危险化学品监管责任清单》，对精细化工区危险化学品企业组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，突出一、二级重大危险源和有毒有害、易燃易爆化工企业，按照“一园一策、一区一策、一企一策”原则，实施最严格的治理整顿。

3.深化精细化工企业反应安全风险评估。化工企业对化工生产装置必须于2021年底完成对有关产品生产工艺全流程反应安全风险评估，同时按照加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见，对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时修订完善安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求。

4.化工从业人员专业能力素质提升。2021年底完成10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）职业技能晋级培训，100%的班组长、特种作业人员离岗轮训（培训）。

5.严格规范从业人员职业准入。对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历。

6.加大执法处罚力度。强化企业管理团队建设，2021年底危险化学品生产企业必须建立企业安全技术和管理团队，安全技术和管理团队必须具备相应的履职能力和专业能力，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。

7.全面推进安全生产标准化建设。根据《吴忠市工矿商贸企业安全生产标准化对标对表创建工程实施方案》和《吴忠市工矿商贸企业安全生产标准化三级评审工作流程（试行）》（吴应急发〔2019〕38号）文件内容，全面推进危险化学品企业安全生产标准化建设，提升本质安全水平。2021年底化工及危险化学品带储存经营企业共计27家完成三级标准化创建。

8.持续开展危险化学品领域“打非治违”。结合我县实际，严肃查处非法土炼油及加油窝点。根据我县化工产业特点,严厉打击未批先建及违法生产、经营、使用、运输、废弃危险化学品等非法违法行为，整治市场秩序。加大对执法监管力度，全面治理危险化学品企业“三违”，强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查，加强化工过程风险管控。对发生过生产安全事故和存在重大隐患的企业加大检查频次，对检查中发现同类问题反复出现的企业依法实施上限处罚，不具备安全生产条件的依法由发证机关暂扣或吊销安全生产许可证。全面排查名不符实的冠名企业，核查其注册生产经营范围是否与实际一致，对实际建有危险化学品生产、储存装置但未履行“三同时”手续并取得许可的，一律责令停产并依法查处。

9.从严从重打击各类危化品违法犯罪行为。加大对危化品重大隐患和安全生产违法行为的查处力度，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查，针对强令违章冒险作业、关闭生产安全设备设施和数据信息、拒不整改重大事故隐患、未经审批擅自开展高危生产作业活动以及提供虚假证明文件等突出问题，严格执行《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，及时移送司法机关，追究刑事责任。

10.建立完善各项制度机制。按照安全生产专项整治三年行动“两个清单要求”，发现突出问题、整改重大隐患,对普遍存在特殊作业安全管理不规范、从业人员技能不足等问题要建章立制,提升本质安全。

11.强化重大危险源风险管控。认真宣贯落实《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)》要求,严格时间节点,全面落实危化品企业建立重大危险源(企业主要负责人、技术负责人、操作负责人)安全包保责任制。

12.落实企业安全生产主体责任制从"被动式"变"主动式"。企业要制定重点时段、重点节假日、重点领域安全检查制度，落实领导带班值班制度，负责人带队进行隐患排查。

将企业内区域划分为若干个片区，并对每个片区的隐患检查事项列出清单，制作成台账，建立隐患班组负责人日排查、安全管理人员周排查、主要负责人月排查三级排查治理的具体化、制度化的层级管理制度，形成长期有效地隐患排查机制。

13.持续强化烟花爆竹的安全监管。持续贯彻《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范（AQ4128-2019）》要求，加强对烟花爆竹零售企业的监督检查，对其经营条件进行全面复核，严厉查处打击涉及冷光烟花和“钢丝棉烟花”运输销售的违法行为。

三、工作要求

1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。以学习贯彻宣传习近平总书记关于安全生产重要论述为主线，丰富形式、拓宽渠道，树牢安全生产理念，推动各企业以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。

2.坚守安全底线，确保安全形势稳定。坚决杜绝麻痹意识，提高防范意识，坚守安全红线，督促企业全面压实主体责任，围绕风险隐患排查整治，加大安全生产资金投入，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，确保安全形势稳定有序。

3.紧抓专项整治三年行动“两个清单”，确保整治效果。通过排查整治，深入分析研判企业现阶段责任链条、管理制度、隐患排查治理等方面存在问题，针对重点难点问题,通过现场推进会、专项攻坚等措施,强力推进问题整改，确保整治工作取得实效。