同心县人民政府

一、2024年工作总结

（一）重点任务完成情况。夯基固本，严格落实安全生产责任。一是完善工作机制，层层传导安全责任。研究制定了《同心县党政领导班子成员安全生产任务清单》《同心县安全生产标准导则汇编》《同心县安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》《同心县容易被忽视的小部位重点整治清单》等制度文件，进一步压实生产经营单位和行业监管部门责任，构建安全生产监管长效机制。二是持续风险管控，有效防控事故发生。扎实开展安全生产专项整治三年行动，制定印发《同心县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》及任务清单，成立工作领导小组，县安委会主任担任组长，统筹协调专项行动有关重大问题，各重点行业部门制定治本攻坚三年行动子方案29项，形成“1＋29＋N”方案清单体系。聚焦消除重大安全风险、动态清零重大事故隐患、提升本质安全为目标，紧盯电动自行车全链条整治、燃气带病运行、校外托管机构、容易被监管忽视的小部位等领域，强化风险隐患排查和防控。2024年，累计查出一般问题隐患4014条，已全部整改，重大事故隐患27条，已全部整改。强化区市“四防”等督查反馈问题整改销号，2024年，自治区党委“四防”督查正式反馈152条问题隐患，已整改147条，剩余5条正在整改；吴忠市“四防”常态化督查反馈安全生产领域问题277条，已整改276条，剩余1条正在整改。三是严格执法检查，督促企业落实责任。立足主责主业，聚焦春节、复产复工、五一等重点时段，加大对矿山、危化、工贸等重点领域安全隐患排查整治力度。2024年，我局严格按照2024年度安全生产执法检查计划共开展执法检查72家次，帮扶指导企业201家次，检查发现问题隐患1520条，现已整改1510条，正在整改10处，行政处罚9家次，罚款29.2万元。其中矿山领域执法检查5家次，指导帮扶12家次，共查出问题隐患221条，整改217条，正在整改4条，行政处罚4家次，罚款12.3万元；危化执法检查32家次，检查隐患84条，已全部完成整改，行政处罚3家，罚款9.9万元；指导帮扶129家次，共查出532条问题隐患，已整改528条，正在整改4条。工贸执法检查35家次，指导帮扶60家次，共查出683条问题隐患，已完成整改681条，正在整改中2条。四是强化教育培训，提升全民安全素养。依托县融媒体中心、县城户外广告、电子屏幕等宣传载体，扎实开展安全生产宣传教育“五进”（进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭）活动，紧紧围绕森林草原防火宣传月、“5·12”防灾减灾日、安全生产月等重点时段，多形式协同开展系列宣传教育活动，在全社会营造关注、支持、参与安全生产的良好氛围。设立安全生产隐患曝光台，曝光安全生产突出问题81条。警示教育各生产经营企业对标自查自纠、举一反三，从而提升安全生产意识，及时防范、消除安全风险隐患，有效遏制事故发生。多措并举，强化基层应急体系建设。一是健全基层体系。推进我县12个乡镇（开发区）、142个行政村、11个城市社区“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练）和村（社区）“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）基层应急管理能力建设，在全县12个乡镇142个行政村全部安装应急广播，及时发布异常气象、自然灾害等信息和安全预防知识，警示群众做好安全生产和自然灾害防范工作，逐步构建起“全灾种、大应急”应急指挥机制。二是完善预案体系。修订完善相关应急预案，逐步健全完善“1＋12＋44＋7”预案体系（1个总体预案、12个专项预案、44个部门预案、7个保障方案）。整合应急救援队伍、物资储备库、避难场所、地质灾害隐患点数据，绘制“应急救援一张图”，确保快速高效应对处置突发事件。2024年组织开展了煤矿瓦斯爆炸事故应急救援演练及抗震救灾综合应急演练，深度检验了应急处置协调救援能力，积累了宝贵的实战经验。在应对汛期强降水过程中，对全县21个地质灾害点，下马关防洪工程及其他水利工程、矿山、危化、工贸等20余家重点工程和企业共计1462人进行成功撤离转移。科学高效处置了张家塬乡驼骆崾岘村张羊公路柴油罐车侧翻事件，及时消除风险隐患。三是建强力量体系。整合乡镇、部门、社会多方救援力量，建成“一专多能、一队多用”的综合救援队，目前有各类应急救援队伍41支，救援队人数1147人。建成同心县应急物资储备库，下马关镇储备分库，储备防汛、森林防火、救灾等全类别应急抢险救灾物资40类115629件（套）；今年以来，划拨160余万元为防汛重点镇、村购置配发防汛救灾物资，补充县级应急物资储备库应急救援、防汛救灾等应急物资9类39560件（套）。12个乡镇依托现有资源建立物资储备（库）点12个，储备各类应急物资6万余件。四是建立指挥体系。整合相关部门、重点企业基础数据、检测数据与业务数据，实施应急指挥通信平台建设项目。联通区市应急指挥平台和12个乡镇及重点企业视频调度系统，重点节日和时段开展在线实时监控、值班调度和会商研判等。建立预警信息发布机制，通过公众号、视频号、短信平台等“叫应方式”及时向各单位和广大群众发布气象预警和工作提示，督促落实灾害预防措施，构建了纵向到底、横向到边的应急通信保障体系。

（二）特色亮点工作情况

成功处置强降雨防汛抢险救援工作，被应急管理部通报表扬。8月6日至8日，同心县出现持续强降雨过程，山洪和地质灾害风险较高，县防汛抗旱指挥部启动防汛二级响应。8日18时50分，在巡查汪家塬村六社崩塌隐患点时，发现汪家塬村六社张家山有洪水从山上流淌下来，且雨势仍在加强。县防指办公室接报后，立即采取应急措施，封控涉险道路，劝返过往车辆，紧急转移汪家塬村六社崩塌隐患点附近涉险群众23户54人。23时，7条沟道暴发山洪，一条县道路基被掏空，因风险隐患发现及时，转移人员迅速果断，无人员伤亡。

二、2025年工作思路

深入贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要指示精神，围绕中央及区市县决策部署，按照构建“大安全、大应急、大减灾”体系的目标要求，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，统筹做好应急管理工作，坚决扛起防范化解重大安全风险责任，确保不发生较大及以上生产安全事故。

一是压实监管责任。持续健全完善安全生产责任机制，用好督查指导、通报约谈、重点关注、提醒提示等措施，推动落实落细安全生产工作责任。深入推进企业双重预防体系建设、标准化建设、全员培训等重点工作落实，倒逼企业落实主体责任。

二是突出排查整治。围绕危化、煤矿、非煤矿山等重点领域和九小场所、人员密集场所，持续开展重大事故隐患排查整治，动态管控风险、清零隐患。强化执法规范化建设，建立完善多部门协调联动机制，统筹开展联合执法，加强执法利剑作用，形成安全生产执法的震慑效应。

三是聚焦风险防范。立足“防大汛、抢大险、抗大灾”，抓实抓细防灾减灾救灾工作，盯紧薄弱环节，补充完善物资储备、建强应急救援队伍，提高应急演练质效，健全防汛工作机制，强化会商研判和监测预警，持续加强灾害预防与应急处置能力，坚决守住汛期不发生人员伤亡的底线。

四是狠抓宣传教育。进一步深化企业负责人、安全管理人员、从业人员“三级”安全教育培训，提升企业安全管理水平。加强监管人员法律法规和专业知识教育培训，提高安全监管水平，确保精准执法、规范执法。