同心县人民政府

各乡镇(管委会)、县安委会有关成员单位、同心工业园区:

现将《关于落实〈吴忠市安委办、应急管理指挥部办公室2020年安全生产、消防、防灾减灾救灾工作督查和考核巡查情况通报〉的整改方案》印发给你们，请各乡镇、安委会有关成员单位对标《2020年安全生产、消防、防灾减灾工作督查和考核巡查情况通报》(吴安委办〔2020〕49号)中列出的关于安全生产、消防和防灾减灾工作中存在的问题，按照本《整改方案》结合实际采取有效措施整改问题，并于2020年1月11日前将整改实施方案和整改措施报送到县安委会办公室，于2021年1月15前将存在问题整改报告报送到县安委会办公室。

联系人:马  涛     联系电话:13895500678

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关于落实《吴忠市安委办、应急管理指挥部办公室2020年安全生产、消防、防灾减灾救灾工作督查和考核巡查情况通报》的整改方案

按照吴忠市安全生产委员会办公室、市应急管理指挥部办公室《2020年安全生产、消防、防灾减灾救灾工作督查和考核巡查情况通报》(吴安委办发〔2020〕49号)精神，为确保《通报》中反馈的问题条条有整改、件件有着落、事事有回应，全力推动我县安全生产、消防、防灾减灾救灾工作形势持续稳定向好,根据我县实际，特制定本整改方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神和党中央、国务院关于加强和改进安全生产、消防工作的决策部署，认真落实自治区党委十二届十一次、十二次及市委五届十一次、县委十三届十九次全体会议精神，以“安全生产专项整治三年行动”为主线，坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识全县安全生产和消防工作存在不足和深层次问题，进一步强化责任担当，转化好、运用好、拓展好督查和考核巡查成果，坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为努力建设黄河流域生态保护区和高质量发展先行区提供高质量安全保障。

二、整改措施、责任部门和整改时限

(一)安全生产专项整治三年行动发展不平衡。

整改措施:一是要提高政治站位，加强对安全生产专项整治三年行动的组织领导，研究解决工作落实中存在的“上热中温下冷”，推动工作不力、解决问题不上心、对隐患问题和制度措施“两个清单”研究不深入，将一般隐患问题当作重大问题和突出问题等问题，以问题整改推进专项整治三年行动。二是专项整治三年行动行业部门要切实压实监管责任，加强对习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产法律法规的理论知识学习，每季度至少召开一次安全生产工作会议，专题研究部署管理行业领域安全风险隐患排查整治工作，进一步深化三年安全专项整治行动。特别是各牵头单位要敢于牵头、善于协调，主要领导要统筹抓、主动抓，确保整治工作有人抓、有人盯、有人干。配合单位也要根据任务制定各配合方案，明确时间、内容和责任人。配合各牵头单位开展好相关安全生产专项整治工作。三是要加强工作力度，加大深入企业频次，适时对企业三年行动开展情况进行监督检查，总结企业三年行动经验，查找企业不足，及时整改问题和排查安全隐患。

责任主体:县安委办牵头，各部门、各乡镇配合

整改时限:2021年1月15日前并长期坚持

(二)工作督办落实不到位。

整改方案:强化思想认识，高度重视区、市安委办下发的各类履职预警、督办通知。根据履职预警、督办通知要求，结合工作实际，向全县各乡镇(管委会)、县安委会各成员单位适时下发文件、履职预警通知书和督办通知，并制作督办单，对落实情况及时进行跟踪管理，切实整改一发了之的现象，形成闭环管理。

责任主体:县安委办牵头，各部门、各乡镇配合

整改时限:2021年1月15日前并长期坚持

(三)汲取各类事故教训不及时、不深刻。

整改措施:牢固树立安全生产理念，高度重视各类安全生产事故。通过县委常委会、政府常务会和安委会季度例会等，及时传达学习全国、全区、全市及全县发生的各类生产安全事故通报精神，深刻汲取事故教训，总结反思工作不足。举一反三，针对各类事故，组织开展隐患排查整治，对排查出来的安全隐患及时制定隐患整改方案，强化安全防范措施，消除安全隐患，确保各类事故消除在萌芽状态和安全形势稳定。

责任主体:县安委办牵头，各部门、各乡镇配合

整改时限:2021年1月15日前并长期坚持

(四)企业主体责任落实有差距。

整改措施:按照《同心县安全生产专项整治三年行动方案》和《同心县生产经营单位安全生产主体责任规定》要求和规定，以两个专题牵头引领，督查指导企业开展专项整治三年行动。近期各行业部门要对所监管企业落实三年行动情况进行一次全面检查。一是检查各企业制定的总体方案、专题方案是否与实际相结合，是否有照搬照抄、生搬硬套现象。二是检查各企业落实2个专题方案，即学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案和落实企业安全生产主体责任专题实施方案的情况。三是检查各企业建立“两个清单”情况。通过检查，督促各企业查漏补缺，完善方案和专项整治三年行动工作档案，督促企业切实排查安全隐患，建立健全“两个清单”，做到各类方案符合实际，“两个清单”科学精准，并对问题隐患，制度措施实施动态管理，问题隐患要边查边改、立查立改，制度措施要制定时间表、路线图、明确责任单位，整改要求。

责任主体:县安委办牵头，各部门、各乡镇配合

整改时限:2021年1月15日前并长期坚持

(五)生产安全事故统计和行政执法统计工作质量不高。

整改措施:一是加强对系统信息员的培训力度，督促其了解、掌握生产事故统计归口和互联网直报规定等统计制度。二是提高认识，按照要求，加强对生产安全事故的统计和行政执法统计上报，缩短事故统计按时录入率、按时直报率和行政执法统计上报率与自治区、吴忠市的要求差距。三是加强与公安交警部门的沟通协调，对生产经营性道路交通事故及时督促公安部门进行上报，做到按规定时间上报交通事故。四是加强对行政执法工作的培训，确保系统信息员了解掌握行政执法工作，提高行政执法统计系统录入质量。

责任主体:各相关部门

整改时限:2021年1月15日前并长期坚持

(六)防灾减灾救灾工作落实存在差距。

整改措施:一是提高对国家、区、市应急管理指挥部、指挥部办公室下发的各类督查文件、督查通报和履职预警的重视，结合工作实际，向全县各乡镇(管委会)、各成员单位下发有关文件、督查通报，预警通知，并制作督办单，对落实情况及时进行跟踪，形成闭环管理。二是结合实际，制定全县重点工程实施方案和项目清单，加大推进“八大工程”建设力度，制定有效措施推动工程进程，确保阶段性工作和“八大工程”建设取得实效。三是按照全国自然灾害综合风险普查工作要求，切实将自然灾害综合风险普查工作纳入县委、政府工作重要议程，成立风险普查领导小组，促进自然灾害综合风险普查工作顺利开展。四是督促各部门、各乡镇加强防灾减灾救灾宣传培训力度，丰富宣传形式，扩大宣传范围，提高干部群众防灾减灾救灾责任意识和安全意识，确保防灾知晓率和覆盖率。五是通过县委常委会、政府常务会和安委会季度例会等形式对《宁夏回族自治区防灾减灾救灾责任规定》精神进行深入学习，提高防灾减灾救灾责任意识。落实《同心县防灾减灾救灾应急预案》和《同心县防灾减灾救灾责任清单》，通过任务清单等方式逐步理顺防汛抗旱、防灾减灾的体制机制，压实各部门工作责任、凝聚各部门力量，推进防灾减灾救灾体制机制改革，提升我县自然灾害防治能力。

责任主体:县安委办牵头，各部门、各乡镇配合

整改时限:2021年1月15日前并长期坚持

三、组织保障

(一)高度重视，加强领导。吴忠市安委办、应急管理指挥部办公室对2020年安全生产、消防、防灾减灾救灾工作督查和考核巡查是对我县安全生产、消防和防灾减灾救灾工作的一次全面、系统的“体检”，各乡镇、各部门要对《通报》中反馈的问题照单全收、立即整改，要逐条逐项研究整改措施，明确整改主体、整改时限，坚决做到立行立改、全面整改，促进安全生产工作再上新台阶。

(二)密切配合，统筹推进。各乡镇、各部门要严格按照督查和考核巡查要求，进一步落实安全生产责任制，压实各乡镇、各部门主要负责同志第一责任人责任，从严从实从细抓好各项工作。各行业部门要切实履行好监管责任，强化责任担当，自觉承担整改责任，要抓好企业主体责任落实，切实做好隐患排查和整改工作，督促企业加大经费投入，着力提升本质安全管理水平。

(三)紧盯问题，攻坚三年行动。要深入研究工作落实存在“上热中温下冷”、“两个清单”质量不高、企业末端落实存在较大差距等问题，在本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节全面深入细致开展风险辨识管控和隐患排查治理，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，举一反三，深入查找当前安全生产的突出问题和短板，加大对专项整治三年行动工作督查督导力度，发现问题并及时督促纠偏。要突出企业主体，狠抓专项整治三年行动在企业的末端落实，深入企业开展督导检查，切实让问题整改实起来、监管执法严起来、长效机制建起来，全面提升安全生产工作水平。

(四)强化督导，落实责任。各乡镇、各部门要坚持从实际出发，进一步强化督促检查，做到真督实查，按期完成整改任务。对思想认识不到位、工作推进不力的，要采取通报约谈等措施，推动问题限期整改。要依法监督企业落实整改责任，强化跟踪督办，及时动态掌握整改进展情况，实行挂账销号，确保问题整改到位、整改彻底。