同心县人民政府

为确保同心县2023年“相约初夏，同心有礼”同心县消费促进年文化旅游系列活动安全、有序进行，保障活动现场观演群众和演职人员的人身安全，根据活动场地、人员构成等实际情况，制订本预案。

一、适用范围

本预案适用于消费促进年文化旅游系列活动期间发生火灾、踩踏、治安、交通、天气突变等危及观演群众和现场演职人员人身安全事故时的应急处置。

二、组织机构及职责

（一）成立应急救援领导小组。应急救援领导小组是消费促进年文化旅游系列活动应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示、与县级应急等部门联络、协调应急期间各救援队伍的运作、统筹安排各项应急行动，保证应急救援工作快速、有序、有效进行。

组  长：王新海  县人民政府副县长

副组长：

白耀文 县应急管理局局长

张颖青 县文化旅游体育广电局局长

成 员：

马彦仁 县委宣传部副部长、文明办主任

丁玉军 县融媒体中心副主任

勉力义 县公安局政委

马英迪 河西镇镇长

金秀梧 下马关镇镇长

锁  伟 预旺镇镇长

马长生 马高庄乡乡长

李  珺 兴隆乡乡长

贺永泽 县文化馆馆长

马汉成 县图书馆馆长

领导小组办公室设在同心县文化旅游体育广电局，张颖青同志任办公室主任，负责本次活动突发公共安全事件应急和日常协调工作。

主要职责：

1．开展安全防范宣传教育，制定应急方案，提高参与活动群众的防范意识。

2．决定安全事故应急预案的启动和终止。

3．统一领导安全事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动。

4．与县公安、卫健、应急、供电、通讯等部门沟通，并保持密切联系；配合开展应急救援工作。

5．向上级领导及有关单位和部门通报安全事故情况和要求提供救援事项。

6．向广大群众通报安全事故情况。

7．负责安全事故原因调查和善后工作。

（二）领导小组下设工作小组

1．综合协调工作小组

组 长：王新海

成 员：白耀文 张颖青

主要职责：

（1）会同领导小组研究政策和措施，并向领导小组提出建议，为领导小组提供决策依据。

（2）制定和协调落实安全事故应急救援工作的各项决策和措施；果断采取有效措施，制止事态的扩大、蔓延。

（3）协调安全事故应急救援工作及处理有关重大问题。

（4）巡查活动期间的安全状况，全面掌握了解事态发展的相关信息。

（5）完成领导小组交办的其它工作任务。

2．宣传信息工作小组：

组 长：马彦仁

成 员：丁玉军

主要职责：

（1）及时向领导小组报告安全事故信息。

A．上报情况：是否已向上级应急管理、卫生健康部门报告；是否已启动安全应急预案。

B．安全事故情况：是否已排除、已受控制，是否还在蔓延、是否会造成更大危害。

C．救援情况：应急小组是否已到位，有哪些应急人员工作受阻，原因是什么。

D．疏散情况：应当疏散的人数、集合点清点的人数，滞留在现场的工作人员，去向不明的人员。

E．救护情况：受伤（感染）人数，救治情况，正在搜救的情况。

F．排险情况：排险小组已采取了哪些措施，取得的成效，目前遇到的困难。

G．外援情况：公安、消防救援、应急管理、卫健、医疗救护、社会应急部门到达安全事故现场情况。

（2）在领导小组的授权下负责发布事故信息。

（3）保障宣传设施设备正常运转。

（4）完成领导小组交办的其它工作任务。

3、应急救援组：

组 长：白耀文

成 员：李治国 贺永泽 马汉成

主要职责：

（1）组织群中认识疏散设施、标识，熟悉疏散路线。

（2）在领导小组组长发布疏散命令后，负责指挥现场人员撤离到安全地带。紧急状态下，可在上报应急领导小组的同时发布疏散命令。

（3）具体制定并实施防止安全事故扩大的安全防范措施，包括疏散的线路图。

（4）迅速查明安全事故的基本情况，制定抢救与救援方案，报指挥机构审定后组织实施。

（5）迅速组建现场救治医疗队伍，若遇人员受伤，积极组织抢救；组织指挥现场伤员救治及转送行动。

（6）具体负责现场群众救援。

（7）完成领导小组交办的其它工作。

三、应急救援程序

（一）应急预案启动

事故发生事发现场负责人（责任人或当事人）向领导小组报告并得到总指挥确认后，即启动应急预案。紧急情况下，直接立即启动应急预案，然后报告领导小组组长。

（二）报告及程序

1．报告程序：事故发生后，事发现场负责人（责任人或当事人）必须立即报告领导小组组长。组长根据情况指挥救援并逐级向相应单位、部门报告。非紧急情况，不得越权、越级报告。

2．应向组长报告的内容：

（1）安全事故发生的时间、具体位置及事故现场情况。

（2）安全事故的简要经过、伤亡情况。

（3）安全事故原因的初步分析。

（4）安全事故发生后立即采取的措施。

（5）安全事故报告的主要负责人。

（三）抢救及程序

1．抢救程序

（1）安全事故现场负责人迅速组织现场处置，同时，及时将事故信息报告组长。

（2）组长接报后，授权宣传信息组通过宣传系统发布紧急集合、疏散信号。

（3）应急救援组人员全部就位，以确保人员安全为首要原则现场组织抢救、疏散。

（4）根据情况，必要时及时向110、119、120报警求援。

2．应急救援处置

（1）群众伤害事故：立即通知现场医生进行处置，并报告组长；如处置困难，立即报告救援小组送相适应的医疗机构医治；如果特别严重，先拨打120请求支援，后报告组长。

（2）治安突发事故：在能力范围内立即制止并组织现场人员疏散，并报告总指挥；如处置困难，立即报告救援小组和110请求支援，再报告组长。

（3）交通事故：如发生交通事故，必须立即组织逃生、清点人数，并报告组长；如处置困难，立即拨打110请求支援，再报告组长。

（4）火灾：立即组织现场人员疏散，报告组长，在安全地带清点人数，协助应急救援小组和专业人员救援；如特别严重，应立即拨打119请求支援，稳定现场人员情绪，然后报告组长。

（5）不可预知的其它紧急情况（天气突变、恐怖活动）：现场应立即稳定情绪，建立秩序，指挥群众按照指定路线迅速疏散到安全地带（如果没有危险应原地不动，听候安排）。同时，以最快速度将事故信息报告组长。对没有及时撤离的人员，要向救援人员指明具体位置和所处状况，以便及时、正确营救。

3．疏散管理

（1）疏散命令：由领导小组根据情况发布疏散命令；紧急状态下，现场负责人可在上报总指挥的同时发布疏散命令。

（2）疏散路线：现场工作人员应根据现场情况、人流密度、对预定疏散路线作选择或调整。按就近撤离的原则，选择距离最短的通道撤离；建立警戒区域，阻止无关人员进入。

（3）疏散顺序：先以事故发生现场为中心，由内向外的顺序疏散群众，靠近出口和最不利疏散的区域内的群众可先安排疏散。

（4）疏散引导：应急救援人员和现场负责人在疏散时的任务是维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。在拐角、叉道处应有人员引导，避免人员误入危险区域；要教育群众不得逆向跑、窜、推撞、挤压情况发生；有人倒下，要立即扶起，防止踩踏事故发生。

（5）撤离方向：当发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏等事故时，组织位于现场上风向的群众应逆风撤离；位于下风向的群众，最好要捂住口鼻，弯腰快跑绕到上风向。

（6）集合地点：集合地点应选择非事故威胁区域，组长或现场负责人根据现场情况做出选择，发出指令。

（7）人员清点：应急救援小组应当在集合地点组织工作人员对疏散的群众人数进行清点，并继续寻找滞留在事故现场的群众和受伤人员，帮助其安全撤离。同时，应急救援小组负责人应及时向组长报告疏散情况。

4．疏散注意事项

为保证快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散时不应携带个人物品，更不允许逆向跑窜寻找个人物品。

（四）应急预案终止

1．宣布终止：由组长视情况判断事故排除、险情结束、隐患消除后宣布应急预案的终止。

2．撤除警戒：应急预案终止后，由领导小组决定原危险区域、事故发生点的警戒撤除与否。

3．事故调查：应急预案终止后，立即组织人员对事故的发生原因作出调查，并就事故原因、事故过程、经济损失、经验教训等向组长及相关部门作出书面报告。

同心县文化旅游体育广电局    

2022年2月11日