同心县人民政府

为全面贯彻落实《同心县实施基础教育质量提升行动方案》《同心县实施基础教育质量提升行动2021年度推进计划》精神,进一步明确工作责任,细化工作任务,强化工作措施,切实推进我县基础教育综合改革、科学发展,全面提升办学水平和教育质量,特制定本计划。

一、总体要求

认真贯彻落实党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持优先发展,坚持全面培养,坚持公平优质,坚持改革创新,以实施立德树人培根铸魂、基础教育服务体系提升、教育教学提质增效、队伍建设强基培优、关键环节改革创新等五大工程为重点,持续推进基本公共服务体系、学生全面发展培养体系、教师培养培训体系、课程教学与评价体系、校园治理体系建设,构建我县基础教育高质量发展体系,全面提高基础教育质量。

二、工作目标

教育发展水平明显提升。学前教育毛入园率达到90%,九年义务教育巩固率达到95%,高中阶段教育毛入学率达到93%。学前教育普惠性幼儿园覆盖率达到100%。

立德树人成效明显提升。义务教育质量监测各学科学业表现达到优秀比例高于50%,初、高中毕业学生基本掌握1-2项运动技能和艺术技能,近视率低于国家控制线,学生体质健康标准达标优良率达到40%以上。

教育教学质量明显提升。中小学、幼儿园课堂教学、评价监测体系更加规范完善,学生的学业水平和创新意识不断提高。

教师专业素养明显提升。中小学、幼儿园专业教师持证上岗率分别达到100%、95%,培养50名骨干教师、100名优秀班主任、10名领航书记校(园)长。

教育保障能力明显提升。“三个优先”和财政性教育经费“两个只增不减”依法落实到位。按标准基本配齐配足中小学和公办幼儿园教师。

校园治理水平明显提升。校园治理“1+3+7”体系进一步健全,校园治理能力进一步提升。

三、工作任务

(一)实施立德树人培根铸魂工程

1.加强学校德育工作。一是完善中小学德育工作体系,增强德育实效性针对性,着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫,努力培养担当民族复兴大任的时代新人。二是扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进师生头脑工作,组织开展“三进”优秀示范课巡讲、优秀教研成果巡展活动,全力推动“三进”工作向纵深推进。全面落实思政教育改革,进一步凝聚“书记+名誉校长”“老干部+思政辅导员”“思政教师+学科教师”三支队伍抓思政教育的力量,在全县建设覆盖中小幼的思政名师工作室,打造一批政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政名师,持续擦亮思想政治教育开学第一课品牌。全面提高中小学思政课质量,充分发挥同心县思政教育联盟作用,立足同心实际,打造20节县级、5节市级、2节自治区级“同上一堂思政课”网络精品课,努力建设覆盖各年级各章节的在线优质思政课资源。三是广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,中小学坚持每周一及重大节庆日举行升国旗仪式,开展向国旗敬礼、国旗下宣誓、国旗下讲话等活动,每周组织开展1次主题班、团、队会,每学年至少组织1周时间开展社会实践教育活动。四是全面落实《中小学德育工作指南》,培育选树10所德育示范校。(责任股室:办公室、党建办、教研室、教育股、团工委等)

2.提高体育美育劳动教育水平。一是打造3所县级体教融合示范校,培育自治区级体育传统特色学校1所,使每名学生掌握1至2项运动技能。二是在全县建设2个中小学艺术团队,组织开展丰富多彩的学生艺术活动,让每个学生掌握1至2项艺术技能。三是开足用好劳动教育课程,培育3所劳动教育示范校。(责任股室:文体股、教育股、教研室、团工委等)

3.构建学校家庭社会协同育人格局。一是加强家校协作,健全家长学校,建立家长委员会,每所学校至少配备1名专兼职家庭教育指导教师,每学期至少召开1次家长会,举办1次家长开放日活动,定期开展家访。二是培育创建3所家庭教育指导服务示范学校和优秀家长学校。三是以青少年活动中心为平台打造学生综合实践教育中心,陕甘宁省豫海县回民自治政府成立旧址、红军西征纪念馆等爱国主义基地及各类公共文化设施、自然资源免费向全县中小学生开放。(责任股室:师资培训中心、青少年活动中心、教育股等)

(二)实施资源增量达标工程

4.推进学前教育优质普惠发展。一是制定同心县学前教育布局专项规划。二是全面落实城镇小区配套幼儿园建设管理要求,3000人以上规模的城镇小区,按每1000人一个班的标准配建1所幼儿园。三是制定《同心县第四期学前教育三年行动计划实施方案》,建设第一幼儿园、第二幼儿园、清水湾幼儿园、第六幼儿园四个集团化办园协作体,不断扩大优质学前教育资源的覆盖面,推进全县学前教育优质普惠发展。(责任股室:学前教育股、项目办、相关幼儿园等)

5.推进义务教育学校标准化建设。一是制定同心县中小学布局专项规划。二是统筹义务教育薄弱学校改造与能力提升计划等项目,新建同心县第七中学,改扩建同心县第三中学、第四小学、第五小学、王团镇中心完小等33所中小学。三是全面化解大校额、大班额。通过集团化办学等方式全面化解55人以上大班额。四是持续改善中小学办学条件,补充中小学信息化、实验仪器、图书、劳动教育器材。(责任股室:教育股、督导室、项目办、计财股等)

6.完善普通高中提档升级。一是按照新课改和新高考的要求,实施普通高中办学条件改造项目,新建同心县第四高级中学、改扩建同心县回民中学。二是积极改善普通高中学校办学条件,按标准逐步为3所普通高中建设数字化实验室、智能化探究室、社团活动室、体育场馆、多功能报告厅,满足新课改新高考要求。三是鼓励普通高中积极开展科技、外语、艺术、体育、劳动教育,形成办学特色,积极创建自治区级特色校。(责任股室:项目办、教研室、教育股、文体股等)

7.推动特殊教育延伸融合发展。一是加强县特殊教育学校建设,规范化办好九年一贯制特教学校。二是进一步加强普通中小学随班就读工作,对接收5名以上残疾学生随班就读的学校设立专门的资源教室。三是公办幼儿园要接收残疾儿童享受免费保育,不得拒绝适龄残儿入园,各民办幼儿园也要积极接受残儿免费入园。四是支持中小学实施无障碍设施改造,新建学校达到无障碍建设标准。(责任股室:教育股、学前教育股、特教学校等)

(三)实施规范化管理工程

8.严格教学基本要求。一是严格按照国家课程方案和课程标准实施教学,加强课程实施日常监督,确保达到国家规定学业标准。加强地方课程和校本课程管理,规范教材、教辅和教学资源的审核选用机制,校本课程原则上不编写教材。二是修订完善并全面实施《同心县中小学教学常规管理细则》,严格落实学科教学基本要求,坚持提前备课,严禁不备而教、超标教学等违背教学规律行为。严格作业管理,加强学科作业统筹调控,切实减轻学生课业负担。三是幼儿园必须坚持以游戏为基本活动,严禁小学化倾向。(责任股室:教研室、学前教育股、教育股等)

9.提高课堂教学质量。一是聚焦课堂教学,严格落实课堂教学基本要求,完善优质课标准。教师要熟练掌握教学基本技能,认真备课标、备教材、备学生、备教法、备技术,注重启发式、互动式、探究式、体验式、沉浸式教学。把握学段和学科特点,有针对性开展创新素养教育,注重保护学生的好奇心、想象力、求知欲,激发学生学习兴趣,促进学生创新思维、创新人格、创新方法的培养和形成。二是常态化开展调研课摸底、推门课检查、优质课评选、竞赛课展示、示范课推广活动,县教研室每学年组织一次优质课竞赛或教师综合素养大赛,选树典型,示范引领。学校要精心组织说课、磨课、听课、评课、公开课等活动。三是加强教学质量监测,强化监测结果运用。县教研室每学期组织一次教学质量检测,强化监测结果的诊断、调控和改进作用。(责任股室:教研室、各学校等)

10.强化城乡教育协同发展。一是强化控辍保学,巩固拓展教育脱贫攻坚成果,落实辍学学生“清零”行动,严防辍学新增反弹。二是推进集团化办学,结合“互联网+教育”、城乡结对帮扶工作探索建设5个跨县域协作共同体、15个城乡协作共同体,实现县域内集团化办学全覆盖,加强对农村学校教学过程性监管,统一城乡学校教育教学、教师管理、学业水平、业绩考核、教育评价标准和要求,全面提升农村教育质量。三是加强质量评价,建立学业水平分级监测制度,对于办学效益低、教学质量差的校长和教师进行通报约谈问责,监测结果作为发放绩效工资的重要依据。(责任股室:教育股、教研室、督导室、人事股等)

11.发挥教科研引领作用。一是实施教研员专业能力提升计划,中小学每学科遴选一名学养深厚、理念先进、能力突出的教师担任兼职教研员。二是实行专兼职教研员任期制,每5年考核评聘一次。三是建立健全教研工作机制。建立教研机构包片区、包学校、包教师、包学科、包质量制度。采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研及教学展示、现场指导、课题研究等方式强化区域、城乡联动教研,加强校本教研。每名教研员每学年线上线下开展讲座、示范课、公开课等不少于6节,开展听课评课说课等活动不少于80节次。教研室及各学校要主动参与重大教学改革项目研究。高中、初中、小学分别遴选和推广一项优秀教学模式、教学案例,培育一批优秀教学成果。对跨区域、跨城乡开展教研活动按照差旅费补助标准给予交通补贴。四是建设中小学音乐、体育、美术、信息技术、劳动5个学科名师工作室。(责任股室:教研室、各学校等)

12.深化“互联网+教育”成果应用。一是推动基于人工智能、大数据、5G网络、区块链背景下的个性化学习、精细化管理和智能化服务。二是普及“三个课堂”应用。加快宽带网络校校通的提速升级,全面普及专递课堂、名师课堂、名校网络课堂的应用,完善空中课堂长效机制,加强薄弱学校、农村学校在线互动课堂的应用。三是强化优质资源常态化应用。学校要建立教师使用资源、上传课程、在线互动、应用研究的审核把关和考核激励机制,加强优质资源班班通的常态应用,推广使用数字教材。全面推进教师使用网络学习空间,有效获取优质资源,及时上传精品课程,开展线上师生互动,形成课内与课外、现实与虚拟、线上与线下有机融合的教学模式,推广泛在化、个性化、智能化学习。四是加强智慧校园建设,建设第二小学、第二中学、思源实验学校3个信息化标杆校。(责任股室:信息办、教研室、各学校等)

(四)实施新时代强师工程

13.强化师德师风建设。一是将师德师风建设贯穿教师管理全过程,在资格认定、教师招聘、人才引进、职称评审、岗位聘用、考核考评、评优评先、表彰奖励等工作中严格落实师德师风第一标准。二是实施教师入职宣誓制度,建立师德师风承诺、负面清单和失范通报警示制度,严肃查处师德失范行为。严禁教师组织、参与有偿补课。三是加强教师的法治和纪律教育。突出典型树德,推进“四有”好教师团队建设。(责任股室:师资培训中心、人事股等)

14.提高教师培养培训质量。一是加强校长培训,选派20名中小学校长参加各级各类培训,全面提高管理能力。二是统筹区、市、县、校四级培训项目,组织中小学教师全员参与培训,全面提高师资培训质量。三是加快推进人工智能助推教师队伍建设,深入持续开展教师信息素养全员培训,实现教师信息技术素养测评100%达标。四是实施中小学教师高端研修计划,选派20名骨干教师和校长到东部发达地区参加培训,强化跟岗实践和实地研修。(责任股室:师资培训中心、人事股、信息办等)

15.打造拔尖领军人才队伍。一是建立高层次人才培育机制,通过层层选拔,遴选26名名师工作室负责人,支持开展课题研究、工作室建设、国内研修。二是建立高层次人才奖励机制。建立同心教师年度人物推选制度,教师节评选表彰教学名师100名、优秀班主任50名、优秀教研员5名、领航书记校(园)长10名、卓越教育人才5名。三是加强骨干教师队伍建设,本年度培养区、市、县骨干教师50名。(责任股室:教研室、师资培训中心、人事股等)

16.提高教师待遇和地位。一是健全教师工资长效联动增长机制,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。二是增加中小学校绩效工资总量,完善绩效工资分配办法,落实校长津贴、班主任津贴、寄宿制学校绩效工资。三是依法保障公办园教职工工资待遇,逐步实现同工同酬,普惠性民办园参照公办园教职工工资标准执行。四是加强聘后管理,在岗位聘用中实现人员能上能下。五是营造尊师重教氛围,倡导全社会理解教师、尊重教师、优待教师,营造尊师重教、师道尊严的良好风尚,提高教师的政治地位、社会地位、职业地位。(责任股室:人事股、学前教育股、计财股等)

(五)实施改革创新工程

17.深化教育评价改革。一是全面清理与教育评价改革政策相悖和不相符的制度文件,确保各项政策措施符合国家教育评价总体改革要求。二是完善幼儿园质量评估标准、中小学办学质量评价标准,定期组织评估,强化结果运用。三是改革教师评价,把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求,突出教育教学实绩考查,将中小学教师家访情况纳入教师考核。四是创新评价工具,利用人工智能、大数据等现代信息技术支撑教育评价改革。将教育评价改革贯彻落实情况纳入教育督导的重要内容。(责任股室:教育股、教研室、人事股、学前教育股、信息办等)

18.深化考试招生制度改革。一是推进义务教育学校免试就近入学。二是按照自治区统一部署,积极推进中考改革,增加中考体育分值,将美育纳入中考计分科目。三是稳步推进高考综合改革,完善普通高中学业水平考试制度。四是健全学生综合素质评价办法,将品行日常表现、体质监测、美育和劳动教育课程学习情况纳入学生综合素质档案。(责任股室:教育股、教研室、文体股、考试中心等)

19.优化教师资源配置。一是通过编制配备和政府专项保障相结合等方式做好公办幼儿园教职工配备。二是通过教师编制动态调整、优化学校布局等方式补充中小学教师,促进编制在城乡、区域、学段、学校间平衡,满足中小学开齐开足思政、劳动教育、心理健康等课程,适应普通高中新高考选课走班需要。三是完善校长教师交流轮岗制度,交流轮岗时间一般不少于1年,鼓励通过城乡结对、校际协作、走教互帮等多种途径和方式,开展交流轮岗,促进教师资源均衡配置。(责任股室:人事股、学前教育股、教研室等)

20.提升校园治理能力。一是推进平安校园建设,健全党委领导、政府主导、部门齐抓共管的校园治理工作机制。二是加强校园人防物防技防,实现中小学(幼儿园)封闭化管理和专职保安配备、一键式报警、视频监控系统与公安联网三个100%目标。三是落实《学校卫生工作条例》,加强医教协同联动,积极开展健康学校创建,创建健康学校10所。四是完善教师减负机制,严格落实教师减负十项措施,从严控制面向学校、教师的督查检查评比考核和社会事务进校园事项。五是落实《中小学教育惩戒规则(试行)》,保障教师依法实施教育惩戒。六是健全学校安全事故预防与处置机制,依法打击“校闹”行为。七是加强校外培训机构管理,学科类校外培训机构不得组织义务教育阶段学生集中补课。严查非学科类校外培训机构按照办学许可范围,依法依规开展培训活动,严禁以“素质拓展”“思维训练”等名义超范围经营开展或变相开展学科类培训。切实减轻中小学生校外培训负担。八是全面落实课后服务工作,2021年秋季开学启动课后服务工作,并落实每周五天,每天至少2小时的课后服务时间要求。(责任股室:办公室、党建办、文体股、教育股、人事股、学前教育股、教研室、教育工会等)

四、保障措施

(一)全面加强组织领导。为加强推进基础教育质量提升行动工作领导,确保各项工作落到实处,教育局成立推进基础教育质量提升行动工作领导小组。

组  长:杨  林

副组长:石彦玉  马占银  李素霞  

成  员:教育局机关事业单位、各股室负责人及工作人员,各中小学校(园)校长。

各相关股室、学校(园)对照“五大工程”和20项具体措施,制定任务清单和具体推进计划,明确时间表、路线图、责任人,抓紧抓细抓实本年度各项工作任务。

(二)切实强化资金保障。统筹安排经费,实施基础教育质量提升行动。按自治区规定,与全区同步调整普惠性幼儿园、高中培养成本财政分担比例基准定额。积极协调县发改局按照价格管理权限和成本核定,调整幼儿园保教费、普通高中学费标准。依据国家及自治区有关规定、按照成本补偿原则确定中小学校课后服务费标准,通过财政补贴、收取服务费或代收费等方式筹措经费。

(三)建立健全约束机制。将基础教育质量提升行动纳入学校效能目标考核,定期开展督导评估。建立激励问责机制,采取通报、约谈、评估“亮红灯”、督导结果与绩效考核和资源配置挂钩等措施,对履责到位、成效显著的学校(园),在资金分配、项目安排等方面予以倾斜支持;对责任不落实、措施不到位、工作推进不力的学校(园)及相关责任人,依规严肃问责。

附件:同心县教育局2021年基础教育质量提升行动推进任务清单

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