同心县人民政府

根据自治区农业农村厅《关于提前下达2025年中央和自治区第一批财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2024〕16号）和《关于印发2025年中央和自治区第一批财政支农种植业领域项目实施方案的通知》（宁农种发〔2025〕3号）、《关于印发2025年全区农技推广工作要点和实施方案的通知》（宁农技发〔2025〕2号）文件精神，为进一步提高粮食高质高效生产水平，增强粮食作物防旱抗旱救灾能力，推动粮食作物大面积单产提升，结合我县的实际，特制定本实施方案。

一、思路目标

以提高中南部旱作区粮食生产能力为根本目标，在我县覆膜乡镇开展覆膜保墒增粮1万亩，建设地膜覆盖保墒增粮技术示范区1个，开展田间试验研究2项，通过地膜覆盖，有效减少地表蒸发，增加耕作层土壤温度，有效改善作物根际土壤墒情状况，作物水分生产力明显提高，实现覆膜田块较未覆膜田块亩增产5%以上。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜。地膜覆盖按照“谁适合、谁需要”，优先在积温不足、降水少、蒸发明显的地区示范推广，因地适宜发展秋覆膜、早春覆膜、留膜留茬越冬等覆膜保墒增粮技术，最大限度挖掘地膜综合生产力。

（二）坚持科技引领。优化调整作物区域布局，加大抗旱品种、抗旱设施投入，加快加厚地膜、全生物降解膜、液态地膜等新产品新技术的试验示范推广，强化覆膜保墒、集雨抗旱、移动补灌、功能性保水有机肥等旱作节水农业技术集成配套，积极引入科学测墒灌溉、旱情遥感监测、土壤墒情感知灌溉等信息化自动化技术，切实提高水资源利用效率，进一步挖掘旱作区农业生产潜力。

（三）坚持集中连片。以粮食产业为基础，鼓励发展土地流转、土地托管、产中服务等新型经营方式，建立相对集中连片的覆膜保墒增粮示范区，建设以功能性保水有机肥为核心的蓄水保墒抗旱增粮示范方，进一步发挥以点带面、点面结合的辐射带动效应。在雨养农业区积极探索集应急补灌和集雨蓄水为一体的农田抗旱蓄水补灌系统，有效提升抗旱应急服务保障能力。

（四）坚持用治结合。优先选用薄厚适宜（≥0.01mm）、抗拉伸能力强、易回收地膜，提高机铺机收水平，切实减轻劳动强度。加大“一膜两季”利用、全生物可降解地膜、功能性保水有机肥等推广，完善残地膜回收机制，减少农田地膜残留量，减少化肥投入量，减轻“白色”污染，提高粮食绿色化生产水平。

三、重点任务

结合我县2025年种植业结构调整的总体要求，一是重点在我县东部旱作区，集中连片实施覆膜保墒增粮面积1万亩，积极开展加厚地膜、全生物降解地膜等不同类型地膜试验示范，鼓励因地制宜开展秋季覆膜面积，加大全膜双垄沟（侧）播、一膜种植两季、膜际栽培等不同覆膜方式示范推广，有效改善作物生长环境，提升作物产量，提高旱作区地膜覆盖综合效益。二是开展全生物降解膜对比试验和不同厚度地膜覆盖试验2项。同时，积极开展加厚地膜、全生物降解地膜等不同类型地膜的展示示范，鼓励因地制宜开展秋季覆膜，加大全膜双垄沟（侧）播、一膜两年用、膜际栽培等不同覆膜方式示范推广，有效改善作物生长环境，提升作物产量，提高旱作区地膜覆盖综合效益。

四、计划资金与补贴环节

依据自治区财政厅《关于提前下达2025年中央和自治区农业农村相关资金（第一批）预算的通知》（宁财（农）指标〔2024〕647号）文件精神，下达粮食高质高效覆膜保墒项目自治区资金50万元，其中：地膜覆盖保墒增粮面积1万亩，资金45万元，每亩补贴不高于45元，通过公开招标采购方式，以地膜实物形式发放补贴；开展全生物降解膜对比试验和不同厚度地膜覆盖试验2项，资金5万元。资金主要用于地膜采购、信息发布、手册发放、宣传培训、示范区建设及开展田间试验研究生产资料、机械作业、劳务用工、标牌制作、交通差旅等相关费用支出，于2025年12月前全部支付到位。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县农业农村局主管副局长为组长，各乡镇农业服务中心负责人为成员的项目领导小组，做好覆膜保墒稳粮工作的组织、协调、实施、督导等。

组长：

张风琴  同心县农业农村局副局长

副组长：

金  鑫  同心县农技中心主任

成  员：

李海洋预旺镇农业服务中心主任

杨献国 下马关镇农业服务中心主任

李自文 王团农业服务中心主任

周文平 马高庄农业服务中心主任

何向忠 张家塬农业服务中心主任

马学民 韦州农业服务中心农艺师

马 宁 田老庄农业服务中心主任

田彦福 兴隆农业服务中心主任

马幸虎 河西农业服务中心主任

黑瑞贵 豫海农业服务中心主任

马小林 石狮管委会农业服务中心主任

马立新丁塘镇农业服务中心副主任

成立以县农业技术推广服务中心主任金鑫为组长的，覆膜保墒稳粮项目技术小组，负责方案制定、细化任务、开展田间试验、技术宣传培训、技术指导和服务，为项目的实施提供技术保障。

组  长：张战胜 县农业农村局副局长

副组长：金 鑫  县农技推广中心主任

成  员：

李海洋  预旺农业服务中心高级农艺师

周  洋  县农技服务中心高级农艺师

常风萍  县农技服务中心高级农艺师

周  莉  县农技服务中心高级农艺师

马  力  县农技服务中心农艺师

黑立晓  县农技服务中心农艺师

金  龙  县农技服务中心农艺师

赵治军  县农技服务中心农艺师

丁生财  县农技服务中心农艺师

丁旭军  县农技服务中心农艺师

马  军  县农技服务中心农艺师

丁小霞  县农技服务中心农艺师

高勇县  农技服务中心农艺师

杨晓珍  县农技服务中心农艺师

罗晓洁  县农技服务中心农艺师

李晓文  县农技服务中心农艺师

周  丁  县农技服务中心农艺师

杨  峰  县农技服务中心助理农艺师

马洪涛  县农技服务中心技术员

杨永森  县农技服务中心技术员

杨 宏 县农技服务中心技术员

（二）明确责任分工。各乡镇落实属地管理主体责任，抓好覆膜种植任务落实、检查验收等工作。县农业农村局制定具体实施方案、绩效目标及考核方案，并组织抓好任务落实、地膜采购、检查验收、绩效评价等工作。并将项目具体实施方案、绩效考核方案报农业农村厅科技教育处、种植业管理处和农业机械化管理处。

（三）强化资金管理。严格资金使用和管理，按照项目方案及相关财务规定使用资金，建立专账，专款专用，确保项目实施及资金监管工作的责任化、制度化、绩效化，严禁挤占、挪用、套取项目资金，确保项目顺利实施。

（四）加强技术指导。注重技术的本土化和熟化，加强与科研校企等的联合攻关，多渠道开展田间试验研究，强化关键技术集成组装，切实发挥好专家田、样板区作用，增强辐射带动效果。适时组织行业专家、技术干部深入村头田头开展技术指导服务，关键时期重要农时开展现场观摩活动，线上线下同步宣传培训，切实畅通技术服务关键“一公里”。

（五）强化督查考核。严格档案管理，加强项目建设过程监管，确保项目实施质量和效益。项目结束后及时组织进行总结验收，对验收结果予以公示，并将项目公示情况、绩效考核报告和验收报告于2025年11月20日前报送农业农村厅种植业管理处。

同心县农业农村局        

2025年5月7日