同心县人民政府

为认真贯彻国务院《农业机械安全监督管理条例》《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》，有效预防和减少农机事故发生　，保障农民群众生命财产安全，提升农机公共服务能力和农机安全监管水平，结合我县农机安全工作实际，制定本方案。

一、主要目标

2025年全县共完成拖拉机和联合收割机注册上牌200台、安全技术检验2200台次、审验驾驶员（换证）600人、培训农业机械驾驶操作人员（含非牌证管理农业机械的操作人员）500人次；纳入购机补贴的拖拉机、联合收割机及驾驶人员100％纳入牌证管理，有效防范和遏制较大以上农机事故发生。　

二、实施地点及内容

（一）项目实施地点

2025年农机免费服务项目在全县各乡镇（管委会）、农机服务组织（农机作业公司）实施。

（二）项目实施内容

1、拖拉机和联合收割机注册上牌、安全技术检验以及农机驾驶操作人员培训、考试、驾驶证核发、审验；

2、农机安全监管网格化建设。落实农机安全监管网格工作职责、管理制度和绩效考核工作机制，推进网格实体化运行；

3、农机安全监理信息化建设。组织开展农机安全监理信息化管理系统数据清洗工作，加强数据维护、管理使用；

4、农机安全监理人员队伍建设。按时参加全县区农机监理人员培训班，开展“平安农机”示范单位创建；

5、安全生产治本攻坚三年行动。组织开展农机安全宣传教育培训、关键农时农机安全隐患排查治理、农机合作服务组织和农机维修企业安全监管，以及农机事故应急处置演练、农机报废更新补贴政策宣传、制定农机安全生产相关技术标准等。

三、资金安排及使用

（一）资金安排

2025年农机免费服务项目资金由自治区财政、县财政分级负担。按照自治区财政补助70％，县财政补助30％的比例配套地方资金。2025年度安排农机免费管理项目资金11万元，其中：自治区财政安排专项补助资金8万元，县财政配套3万元。

（二）资金使用环节

1、拖拉机和联合收割机注册上牌、安全技术检验。拖拉机和联合收割机驾驶操作人员培训考试、驾驶证核发及审验　（含驾驶证检查和换证），农机驾驶操作人员的培训考试办证所需经费；

2、农机安全监理装备建设和信息化建设。拖拉机和联合收割机安全技术检验、驾驶员考试等设备的升级、购置，农机安全监理信息化管理系统的数据维护和管理使用；

3、农机安全监管网格开展学习、宣传培训　、召开工作会议和安全隐患排查等工作补助；

4、农机安全生产相关法律法规和标准（规范、规程）以及农机报废更新补贴政策的宣传推进。农机安全检查、农机事故应急处置演练与事故处理、农机安全监理规范化建设、技能竞赛、农机安全生产形势分析、农机合作服务组织（农机作业公司）和农机维修企业的安全监管，推广使用农机安全反光警示标识　，参加全国或全区有关农机安全生产培训班、会议的差旅费等；

5、与本项目实施相关的驾驶操作人员培训、年度检审验工作。监理业务工作的场地、车辆租用、驾驶操作人员误餐补助、宣传用品、办公用品等费。

四、组织保障措施

（一）组织管理

1、县农业农村局、县财政局负责审定实施方案。监督项目资金的管理使用，协调处理执行过程中出现的问题；

2、农机化服务中心制定农机安全免费服务实施方案。具体负责各自所实施的内容，以及项目检查验收、资金兑付等工作。

（二）保障措施

1、加强领导，落实责任。县农业农村局成立农机免费服务项目实施领导小组，由张凤琴副局长任组长，农机化服务中心主任石峰为副组长，农机化中心职工锁天龙、文静组织具体负责项目实施工作，做好组织、宣传、动员以及任务落实和完成后的档案收集管理和督促检查工作，保证项目顺利实施。为确保各项任务的落实、操作实施以及档案收集管理和督促检查工作。同时要建立农机安全管理工作奖励和行政问责机制，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对发生农机事故的责任单位实行责任倒查追究。

2、严格程序，加强执法。严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》等相关法律的规定，严格行政审批，简化办事程序，规范行政行为。立足服务，加强管理，对不参加农机监理机构入户建档、考核发证、培训、年度检审验等工作的农机驾驶操作人员，要依照相关规定进行处理，切实提高农机安全监督管理水平。

（三）具体要求

1、农机免费服务项目由农业农村局统一安排，分管局长挂帅，各乡镇（管委会）全力协调配合，农机化服务中心实施；具体业务人员要用一半的工作日下沉到乡村一线，简化办事程序，规范行政行为，立足服务，加强管理。

2、强化内业管理，严把挂牌入户关、驾驶员考试办证关、技术检验关。做到拖拉机、联合收割机技术状况不好不挂牌，灯光不全、制动不灵不挂牌，注重驾驶员培训质量和检审验标准，做好在册机具的摸底调查及农业机械的报废更新补贴工作。切实做到为消除事故夯实基础；

3、严格按照自治区财政支农专项资金使用管理的要求，加强资金管理，专款专用，不得挪作他用，不能支取“三公”费用。自治区财政安排的农机免费服务项目资金不得用于支付农机安全联组（小组）长的误工补贴；

4、农机化服务中心做好免费服务工作信息。资料的收集，及时整理好农机免费管理和驾驶操作人员培训、农机安全联组建设、农机安全监管规范化建设等方面的相关资料，进行自查自验，并将自验报告按时报送自治区农业农村厅农机处和自治区农机安全监理总站。

五、效益评价

（一）　经济效益。实施农机安全免费服务后，经济效益和社会效益显著，农民不仅能够免除农机入户挂牌费、培训考证费、检审验费，更主要的是农机户在从事农产品运输和农田作业时不再逃避安全检查，可以科学合理地安排农事活动，不再出现跑夜车、绕小道等危险行为，减少农机事故的发生，保障农民生命财产安全，间接地增加经济收入。

（二）社会效益。一是政府对社会公共管理的职责得到落实。农机安全免费服务政策的实施，使政府的安全责任进一步明确，延伸了党的农机安全监理惠农政策，在管理服务上树立政府的形象。二是农机安全生产责任制得到有效落实。项目任务指标层层分解到各级农机安全监管网格，行业监管责任、属地责任和主体责任得到有效落实。三是农民购买农机后由于免费挂牌考证，加之国家购机补贴政策的扶持，能够提高农民购买农机和参加培训的积极性、主动性，推动农机化事业健康发展，社会服务职能增强，效益也随之增加。

同心县农业农村局        

2025年4月3日