同心县人民政府

根据自治区农业农村厅《2022年粮改饲项目实施总体方案》的要求，为组织实施好同心县2022年粮改饲项目工作，全面完成粮改饲目标任务，进一步调优种植结构，加快推进种养结合、循环发展，结合我县草畜产业发展实际，制定本方案。

一、实施思路

以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以奶牛、肉牛、肉羊主产区为重点，发挥财政资金引导作用，调动市场主体收贮、使用青贮玉米等优质饲草料积极性，优化调整农业结构，促进草畜产业高质量发展和畜牧业提质增效。

二、工作原则

需求导向，产销对接。综合考虑草食畜牧业发展现状和潜力，以畜定需、以养定种，合理确定粮改饲种植面积，确保生产的饲草料销得出、用得掉、效益好。

因地制宜，分类指导。充分考虑各地资源条件，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂使用等技术，发展具有本地特色的饲草料品种。

种养结合，规模适度。把养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向，协调推进适度规模种养和种养一体化发展，同步提升饲草料品质和种养效益。

三、目标任务

2022年自治区下达我县项目资金804万元，我县计划补助青贮制作资金354万元，麦后复种燕麦补助资金450万元，项目任务可根据实际完成情况可适当调整。其中制作全株玉米、苜蓿青贮2万亩7.08万吨以上，通过以养带种的方式，带动青贮玉米、苜蓿饲料等作物种植，优质全株玉米青贮质量川区达到一级标准，山区不低于二级标准;计划推广“春小麦+饲用燕麦”种植模式，麦后复种饲用燕麦3万亩，复种饲用燕麦亩产500公斤以上。通过项目实施，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。

（一）实施时间

2022年4月-12月。

（二）实施地点

制作全株玉米、苜蓿青贮在全县12个乡镇（开发区）实施，麦后复种饲用燕麦在韦州镇、下马关镇、预旺镇、张家塬乡、田老庄乡5个乡镇的旱地实施。具体实施地点要求：一是种植耕地相对集中连片，便于机械化作业；二是草食家畜养殖基础好，规模化程度较高，青贮饲料收贮能力较强；三是粮改饲积极性较高，青贮池等基础实施完善，机械设备配套，种植、收割、贮存全程机械化程度较高；四是规模养殖场、养殖专业合作社和养殖大户或专业青贮饲料收贮合作社（配送中心）作为实施主体。

四、实施内容

生产加工优质青贮饲料，收贮品种以青贮玉米为主，兼顾苜蓿、饲用高粱、饲用小黑麦、饲用燕麦等品种；“一年两茬”复种品种为饲用燕麦。

五、资金使用计划及支持环节

（一）补贴资金计划

2022年自治区安排我县粮改饲项目补贴资金804万元。

（二）补助环节及标准

生产加工优质青贮饲料，每吨补助标准不超过50元，具体补助标准结合收贮量确定；旱作区相对集中连片复种饲用燕麦应补尽补，补助按照种植面积的整数计算，每亩补助标准不超过150元，具体补助标准结合种植面积确定。

（三）补助方式

补助资金按照“先干后补，以奖代补”的方式，优先补助“一年两茬”复种饲草，对复种燕麦做到应补尽补。项目实施主体完成任务并通过县级验收，经公示无异议后，将补助资金按相应标准一次性拨付给实施主体。

（四）补助要求

1、补贴青贮制作量：

（1）玉米全株青贮：严格测量青贮池制作容积，以每立方米0.8吨标准核算补助青贮量。根据制作青贮容积核算青贮量=制作青贮容积（m3）×0.8（t/m3）。

（2）苜蓿裹包青贮：一是测定苜蓿种植面积，测算苜蓿总量；二是以苜蓿裹包称重计算苜蓿总量。

（3）复种饲用燕麦，由符合项目实施条件的饲草专业生产或加工合作社（企业）、种养结合的养殖专业合作社（企业、场）、家庭农（牧）场自愿向所在县（区）农业农村局申报。“一年两茬”复种建设单位需提供土地租赁证明、土地流转费支付凭证等。实施单位具有独立法人资格、规范的章程、完善的管理制度和独立的银行账户，实行独立的会计核算，经营状态良好。三年内没有违规、违法记录，经营状态良好。实施财政支农项目，没有被查处或处罚记录。由乡镇负责验收，按照测定实际种植面积的整数补助。复种饲用燕麦要求集中连片种植，四至界限清楚,拐点标明GPS坐标点。复种优质饲用燕麦种植时间为2022年7月底前。

2.补助限额：资金主要用于补助生产加工优质全株玉米、苜蓿青贮饲料500吨(含500吨)以上，且绩效考核得分80分以上的草食家畜规模化养殖场、养殖合作社和养殖大户、专业青贮收贮合作社以及饲草配送中心，每吨全株玉米、苜蓿青贮补贴不高于50元，每个实施主体补贴资金不高于30万元；复种饲用燕麦每亩补贴标准不高于150元。

（五）考核验收内容

1.各项目实施需有单位实施方案及总结报告；

2. 项目实施单位草食家畜存栏数量肉羊存栏200只以上、肉牛存栏30头以上、奶牛年存栏100头以上；

3. 项目实施单位青贮玉米、苜蓿等饲草收贮记录、凭证及明细账目；

4.根据青贮窖（池）或堆贮容积测算全株玉米、苜蓿青贮实际收贮量，检查青贮玉米等饲草收购协议和资金台账；

5.全株玉米、苜蓿等青贮饲草优质率必须达到95%以上；

6.草食家畜规模养殖场、养殖专业合作社和养殖大户或专业青贮饲料收贮合作社（配送中心），绩效考核得分80分（含）以上者合格。

7.复种燕麦由县乡村三级验收后，经验收合格公示无异议后，通过一卡通一次性兑付给种植农户。

六、保障措施

㈠加强组织领导。

1、成立项目实施领导小组。

组  长：杨  辉  同心县农业农村局局长

副组长：杨志勇  同心县农业农村局副局长

成  员：马如贵  豫海镇镇长

马英迪  河西镇镇长

马占文  丁塘镇镇长

虎  新  韦州镇镇长

金秀梧  下马关镇镇长

锁  伟  预旺镇镇长

王  坤  王团镇镇长

马建策  田老庄乡乡长

马长生  马高庄乡乡长

海  彬  张家塬乡乡长

李  郡  兴隆乡乡长

马伏才  石狮开发区主任

金录国  畜牧技术推广服务中心主任

项目领导小组主要负责项目组织管理、协调、督促检查等工作。

2、成立项目技术指导服务小组。在项目实施领导小组的统一领导下，由县畜牧技术推广服务中心成立技术服务小组。

组  长：金录国  县畜牧技术推广服务中心主任

成  员：王  富  县畜牧技术推广服务中心高级畜牧师

李晓慧  县畜牧技术推广服务中心高级畜牧师

李晓瑞  县畜牧技术推广服务中心高级畜牧师

马文光  县畜牧技术推广服务中心畜牧师

康秀梅  县畜牧技术推广服务中心畜牧师

马晓娟  县畜牧技术推广服务中心畜牧师

杨  静  县畜牧技术推广服务中心畜牧师

杨学勤  县畜牧技术推广服务中心助理畜牧师

于伟伟  县畜牧技术推广服务中心助理兽医师

各乡（镇、开发区）畜牧兽医工作站站长

技术服务小组主要负责制定项目实施方案，跟踪技术指导服务，收集项目档案资料等。

（二）加强宣传动员。采取召开项目推进会、项目动员会和技术指导培训等多种方式，做好项目实施意义和补助政策等方面宣传发动工作，不搞强制性任务安排，不搞指定性行政推动，使规模养殖场、养殖专业合作社和养殖大户或专业青贮饲料收贮合作社（配送中心），充分领会项目工作内容及要求，调动规模养殖场、养殖专业合作社和养殖大户或专业青贮饲料收贮合作社（配送中心）的积极性。

(三)加强技术支撑。农业农村部门组建专家队伍，深入实施地区，重点开展青贮玉米、优质燕麦、越冬型饲用小黑麦等饲草种植、收获、加工调制和饲喂技术指导、服务，切实做到专家组人员固定、技术过硬、工作负责、公平公正。

（四）确定项目实施单位。按照“公平公正、公开透明”的原则，结合我县草畜产业发展实际情况，对符合要求的草食家畜规模养殖场、养殖专业合作社和养殖大户或专业青贮饲料收贮合作社（配送中心）进行筛选和确定。优先考虑实行种养一体化和与农户签订专用青贮玉米、苜蓿种植收购合同的规模养殖场、养殖专业合作社和养殖大户或专业青贮饲料收贮合作社（配送中心）。秸秆黄贮和没有存栏牛羊的养殖场不予补助。项目实施单位每周要及时准确填报实施进度信息。

（五）签订项目实施承诺书。经确定实施项目的规模养殖场、养殖专业合作社和养殖大户或专业青贮饲料收贮合作社（配送中心），都要与县农业农村局签订项目实施承诺书，保证项目落实完整到位。

附件：1.同心县2022年粮改饲项目绩效考核实施方案

2.同心县2022年粮改饲项目绩效评价指标体系

3.2022年粮改饲试点项目摸底花名册

4.同心县2022年粮改饲项目麦后复种燕麦任务分配表

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