同心县人民政府

（一）聚焦监测帮扶，守牢防返贫底线。组织各乡镇（开发区）扎实开展防返贫监测帮扶月度摸排、集中排查等工作。截至目前，全县累计识别“三类”监测对象1880户7263人，2023年新增识别“三类”监测对象58户238人，其中集中排查期间识别纳入监测对象31户139人。建立“三类”监测人口医疗、教育、意外事故和产业等“四项”帮扶措施，实行起付线阶梯式帮扶，累计兑付236户监测对象帮扶资金481万元，其中2023年兑付60户130.8万元，做到应帮尽帮、应助尽助。通过精准落实各项帮扶措施，全县致（返）贫风险已消除1510户5729人，其中2023年新消除风险16户68人，累计未消除风险370户1534人。

（二）突出工作重点，巩固拓展脱贫攻坚成果。一是发挥项目牵引带动作用。2023年争取衔接资金61387万元，实施产业发展、基础设施等补短板、强弱项项目78个，建立项目资金联审制度，月调度、周通报，强化项目绩效评价，切实提升项目质效。目前已全部开工，6月底资金支付率达到60.03％。二是续写闽宁协作新篇章。争取闽宁资金7150万元，实施产业发展、就业帮扶、干部和人才培训交流、提升基本公共医疗教育服务水平、改善乡村人居环境等5大类26个项目。截至目前，已开工项目22个，已完工项目2个，正在完善前期手续2个。三是彰显央企帮扶新担当。计划争取中核集团第一批帮扶资金960万元，实施项目12个，其中产业类项目5个，投资770万元，占比80％。成功召开以“汇力同心 核等风光”为主题的中核战略合作伙伴大会暨同心县招商引资大会，邀请130余家新能源行业头部企业、300余名企业代表参加，确定意向投资超12亿元。目前英利、上能、中核热盐等明确的投资项目已进入实施阶段。四是有序开展乡村振兴“百企兴百村”专项行动。组织召开同心县乡村振兴“百企兴百村”专项行动启动大会，动员驻同的央企、国企、私企及驻村企业60家精准结对100个行政村，签订村企结对框架协议，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。五是全面推进反馈问题整改。乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金使用情况审计反馈的3个方面9个问题已全面完成整改。国家乡村振兴局暗访反馈的5个问题已完成整改4个，剩余1个正在抓紧整改中（农村户厕摸排“回头看”不全面）。县委常委会、政府常务会议专题研究制定《同心县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改方案》，全面认领国家考核评估综合核查、第三方评估、媒体暗访、中央审计、财政绩效评价和自治区2022年度后评估、国家乡村振兴重点帮扶县发展成效第三方评价反馈4方面15类32个具体问题，结合我县实际，认真梳理研判，制定了120项具体整改措施。六是认真落实金融帮扶政策。今年以来，发放脱贫人口小额信贷4.4亿元，完成年度任务（7.1亿元）61％，发放“富民贷”3530户3.4亿元，已超额完成年度任务，实现脱贫户（监测户）按需贷款、应贷尽贷，有效解决群众发展产业资金短缺问题。七是持续整治乡村振兴领域腐败和作风问题。自2月28日召开动员部署会议以来，县委、县政府高度重视，研究制定了我县专项治理工作方案，明确了6个方面25项工作任务，各乡镇、相关部门迅速行动，深入自查自纠，加快线索查办，各项工作有序推进。截至6月底，全县28个乡镇、部门共自查发现问题231件（其中，立行立改149件、限期整改56件、长期整改26件），已完成整改173件，整改完成率74.9％，建章立制13件，吴忠市采纳28件（完成整改23件、正在整改5件）。八是迅速开展帮扶车间安全隐患大排查。第一时间安排部署帮扶车间安全隐患大排查工作，对全县30个就业帮扶车间展开拉网式督查，加强帮扶车间安全管理，及时消除安全隐患，共检查发现部分帮扶车间消防配套设施不全、消防制度不完善、安全管理不到位、材料堆放比较混乱、电线电缆开关老化等问题共计57条，目前已全部完成整改。

（三）聚焦“四项收入”，促进脱贫人口增收。截至6月6日，全县脱贫人口人均纯收入为11674．52元，较2022年同期（9941.78元）增加1732.74元、增长17.43％。

一是聚焦“工资性收入”，切实稳住脱贫劳动力就业“基本盘”。持续落实公益性岗位、就业帮扶车间带动、以工代赈、“雨露计划”就业促进行动等各类政策，今年新增农村公益性岗位500个，累计达到3832个，脱贫人口生态护林员1705人，发放公益性岗位补贴1710万元，发放生态护林员管护补助资金852.5万元；完成脱贫人口劳动力转移就业2．47万人，完成年度稳岗就业任务的100.8％。前8个月脱贫户人均工资性收入7570.5元，同比增长28.09％。二是聚焦“生产经营性收入”，不断提升产业发展“增值空间”。2023年安排46932万元衔接资金实施59个产业项目，用于产业项目资金占比76.4％，用于到户补助项目资金占比35.5％（2021－2022均在30％左右）。因地制宜，培育发展牛羊养殖、菌菇、芦笋、红葱等特色种养业。今年以来投资3.38亿元，在下马关、韦州等6个乡镇大力发展设施农业3200余亩，新建设施温棚1192座，成为脱贫户、监测对象收入增长新的增长点。前8个月脱贫户人均经营性收入3960.36元，增速与去年同期基本持平。三是聚焦“转移性收入”，持续扩大转移性收入的“受益面”。扎实做好社会保障兜底工作，截至2023年6月享受城乡低保对象32471户48771人，特困供养人员508人。2023年兑付退耕还林资金987.6万元涉及24577户。继续实施巩固提升产业到户、“421”奖补、“见犊补母”、饲草料补贴、实际种粮农民一次性补贴、玉豆复种补贴、春小麦补贴等产业扶持项目，帮助农户减本促收。兑付巩固提升产业到户项目资金4331.95万元、未消除风险监测对象产业扶持137.36万元、饲草料补贴2380.76万元、草原生态保护补助奖励2971.91万元、耕地地力保护补贴3064.31万元、农机购置补贴兑付资金1095.40万元。前8个月脱贫户人均转移性收入1790.24元，同比增长3.52％。四是聚焦“财产性收入”，充分挖掘闲置低效资产“增收潜力”。成立“村集体经济发展联盟”，采取“支部＋基地＋企业＋协会＋金融”合作模式，将村集体经济养殖场进行技术托管，着力破解村集体经济发展难题，全县村集体经济收入基本全部达到10万元。认真做好扶贫项目资产排查、确权登记、资产评估和移交工作，已梳理登记2013－2020年扶贫项目资产1784个，投入资金49.22亿元，均已按照通告、调查、审核、公告的程序完成确权；2021年－2022年正在进行财务决算、移交、确权等程序，2021年形成帮扶项目资产357个113254.8万元，2022年形成帮扶项目资产165个73302.95万元。推广节水灌溉模式，全县节水灌溉面积43.67万亩，其中韦州镇7.37万亩耕地实现全域节水灌溉，逐步提高群众土地资产流转等财产性收入，前8个月脱贫户人均财产性收入85.79元。

（四）强化资金投入，扎实推进移民致富提升行动。聚焦全县80个生态移民村和4.86万户21.2万移民人口，建立县处级领导和部门包抓帮扶责任机制，制定印发《同心县移民致富提升行动2023年度责任单位任务清单》。2023年投入资金74511万元，开工建设移民致富提升行动项目80个，其中：产业发展项目53个，概算投资45679万元，占总投资61.3％。截至目前，项目全部开工建设，支付资金39209万元，资金支付率52.6％。深入实施移风易俗等群众性活动，以党建引领促进社会融入，实现移民群众从“我是移民”到“我是居民”的深刻转变。

同心县乡村振兴局     

2023年7月12日