同心县人民政府

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会和视察宁夏重要讲话及指示批示精神，紧紧围绕我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，加大涉农资金统筹整合投入力度，优化涉农资金使用机制，充分发挥脱贫县统筹整合财政涉农资金的使用效益，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为统领，严格落实“四个不摘”要求，“三个转向”，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果增加脱贫群众收入，抓好产业和就业帮扶两个关键，积极推动创新创业、投资兴业，稳步提高兜底保障水平，让脱贫群众生活更上一层楼，逐步实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

（二）基本原则。

——坚持党的全面领导，完善体制机制。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用，县乡村三级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。构建分级负责、各负其责、执行有力的领导体制，推动工作体系向乡村振兴平稳转型，确保工作力量只增不减、工作合力只聚不散。

——坚持有序调整，平稳衔接过渡。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性。

——坚持产业优先，促进群众增收。按照统筹整合资金使用相关政策，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村产业振兴，促进农民增收，统筹整合资金重点用于产业发展，发展壮大优势特色产业，配套必要的产业基础设施。通过农村产业发展，着力增加已脱贫人口自我发展能力，切实增加农民收入，巩固脱贫成效。

——坚持统筹整合，凝聚强大合力。建立健全统筹整合涉农资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴协调工作机制，明确各部门统筹整合职责，夯实工作责任，加强沟通协作，形成强有力的协调配合良性互动工作机制，凝聚巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。

——坚持规划引领，依法依规用地。过渡期内，落实城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用。按照中央提出的乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制和实施好镇村总体规划，发挥规划的引领作用，统筹安排、合理布局基础设施和公共服务设施规划，建设城乡融合、区域一体、各有特色的美丽村镇，助推乡村振兴战略实施。

（三）目标任务。认真落实“四个不摘”和过渡期内保持财政支持政策总体稳定的要求，围绕加大产业扶持、促进就业帮扶、补齐基础设施短板、提升公共服务水平、进一步完善保障体系等重点工作，做到投入力度不减、监管措施不松、产业扶持政策全覆盖。推动脱贫户和监测户收入进一步提高，生活质量明显提升，形成稳定增收的产业机制，持续发展壮大村集体经济，全县142个行政村经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量和竞争力进一步提高，农村基础设施和公共服务水平进一步提升，不断巩固和拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴战略。确保全县农民人均可支配收入增长7%。

二、统筹整合资金规模

（一）资金范围。统筹整合使用资金范围为中央、区、市、县级财政安排用于农业生产发展、农村基础设施建设及其他涉农方面的资金。具体为：

1.中央级资金：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、水利发展资金、粮油生产保障资金（支持粮油等重点作物绿色高产高效部分）、农业产业发展资金（支持畜牧业发展部分）、农业经营主体能力提升资金（支持高素质农民培育、基层农技推广体系改革与建设部分）、林业草原改革发展资金（不含退耕还林还草、非国有林生态保护补偿、林长制督查考核奖励、森林草原航空消防租机经费）、耕地建设与利用资金（支持高标准农田建设、耕地质量提升部分）、农村综合改革转移支付、林业草原生态保护恢复资金（其他自然保护地支出、国家重点野生动植物等保护支出部分）、农村环境整治资金、交通运输领域转移支付资金用于农村公路建设部分、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目资金、常规产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业生态资源保护资金（支持农作物秸秆综合利用、渔业资源保护部分）、旅游发展基金补助地方项目资金、中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括水利工程建设，气象基础设施、农村电网巩固提升工程、生态保护和修复方面的支出），其中，（1）以工代赈示范工程专项。（2）育种创新能力提升项目。（3）农业绿色发展专项（草原畜牧业转型升级方向）。（4）农业绿色发展专项（长江经济带和黄河流域农业面源污染治理方向）。（5）农业绿色发展专项（长江生物多样性保护工程方向）。（6）藏粮于地藏粮于技专项（农村产业融合方向）。（7）藏粮于地藏粮于技专项（动植物保护能力提升工程方向）。（8）藏粮于地藏粮于技专项（现代种业提升工程方向）。（9）藏粮于地藏粮于技专项（林业草原有害生物防治能力建设项目）。（10）乡村振兴专项农村人居环境整治。（11）中央预算内投资用于“三农”建设的其他资金（属于整合范围但未在1-10列明的资金）。

2.自治区级资金：自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接债券资金、自治区高标准农田建设资金、自治区农村危房改造补助资金、自治区农业产业发展资金（支持肉牛产业、滩羊产业部分）、乡村产业融合发展资金、水土保持综合治理资金、自治区农村综合改革转移支付、林木良种补助资金、林业有害生物防治资金、林业优势特色产业发展资金（支持特色经济林部分）。

（二）资金来源。中央财政资金18项，自治区财政资金11项。

（三）资金规模。2025年计划整合财政涉农资金规模37306万元（年初数），其中，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金37096万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务30696万元，少数民族发展资金1960万元，以工代赈资金1440万元，“三西”农业建设资金3000万元）,自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金210万元。

三、统筹整合资金建设任务

（一）农业生产发展任务

1.项目名称：同心县2025年农产品品牌创建及营销体系建设补助项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：500万元；补助标准：中国驰名商标10万元/个，宁夏著名商标5万元/个，首次获得GAP良好农业规范体系认证的，每项补助2万元；获得特质农品的，每个产品补助1万元；获得绿色食品认证的，首个产品补助3万元，每增加1个补助1万元；绿色食品续展获证的补助1万元；获得有机认证并在有效期内的，首个产品补助3万元，每增加1个补助1万元；获得有机转换认证并在有效期内的，每个产品补助1万元；国家级龙头企业每个补助15万元、自治区级龙头企业每个补助8万元、吴忠市级龙头企业每个补助4万元、参加各类展示展销推介会（区外补助0.5万元/场次、区内县外2天以上补助0.1万元/场次、县内3天以上补助0.1万元/场次）、农特产品快递总费用的30%；实施单位：农业农村局；实施时间：2025年1月-11月；责任人：杨辉；主要内容：产出指标：获得中国驰名商标2个，获得GAP良好农业规范等体系认证等1个，获得绿色食品认证5个，绿色食品续展获证2个，获得有机转换认证5个，获得有机认证1个，农业经营主体参加区内外各类展示展销推介会等200家次以上。培育营业面积100㎡以上，同心县农特产品体验店5家。效益指标：脱贫地区特色产业产值达到10000万元，特色产业带动当地已脱贫人口增收人口数达到1500人。满意度指标：受益已脱贫人口满意度达到90%以上，农业经营主体满意度达到90%以上，受益户数313户，受益人数：1500人。

2.项目名称：同心县2025年王团镇新堡村新型农村集体经济项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金70万元，自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金30万元；资金规模：100万元；补助标准：100万元/村；实施单位：王团镇；实施时间：2025年3月-7月；责任人：白彪；主要内容：投入资金100万元，用于壮大村集体经济，促进村集体经济增产增收，保障村集体经济高质量、可持续、健康发展；绩效目标：产出指标：助力项目村集体经济增收≥6万元。效益指标：社会效益指标，项目村基层党组织凝聚力战斗力有所增强，受益户数≥415户，生态效益指标：绿色环保；可持续影响指标：可持续发展。满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益脱贫户及监测对象满意度≥95%。受益户数：415户，受益人数：1550人。

3.项目名称：同心县2025年王团镇虎湾子村新型农村集体经济项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金70万元，自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金30万元；资金规模：100万元；补助标准：100万元/村；实施单位：王团镇；实施时间：2025年3月-7月；责任人：白彪；主要内容：投入资金100万元，用于壮大村集体经济，促进村集体经济增产增收，保障村集体经济高质量、可持续、健康发展；绩效目标：产出指标：助力项目村集体经济增收≥6万元。效益指标：社会效益指标，项目村基层党组织凝聚力416户，生态效益指标：绿色环保；可持续影响指标：可持续发展。满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益脱贫户及监测对象满意度≥95%。受益人数：受益户数：416户，受益人数：1696人。

4.项目名称：同心县2025年王团镇沟南村新型农村集体经济项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金70万元，自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金30万元；资金规模：100万元；补助标准：100万元/村；实施单位：王团镇；实施时间：2025年3月-7月；责任人：白彪；主要内容：投入100万元盘活沟南村牡丹园，由村集体经济合作社自主经营，流转土地，对现有设施进行修缮、引进专业设备、新建蓄水池等；绩效目标：产出指标：助力项目村集体经济增收≥6万元。效益指标：社会效益指标，项目村基层党组织凝聚力战斗力有所增强，受益户数≥465户，生态效益指标：绿色环保；可持续影响指标：可持续发展。满意度指标：满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益脱贫户及监测对象满意度≥95%。受益户数：465户，受益人数：1541人。

5.项目名称：同心县2025年丁塘镇吴家河湾村新型农村集体经济项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金70万元，自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金30万元；资金规模：100万元；补助标准：100万元/村；实施单位：丁塘镇；实施时间：2025年3月-7月；责任人：周立本；主要内容：投入100万元到同心县林源粮食购销专业合作社每年收取固定收益，促进村集体经济增产增收，保障村集体经济高质量、可持续、健康发展；绩效目标：产出指标：助力项目村集体经济增收≥6万元。效益指标：社会效益指标，项目村基层党组织凝聚力435户，生态效益指标：绿色环保；可持续影响指标：可持续发展。满意度指标：满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益脱贫户及监测对象满意度≥95%。受益脱贫户及监测对象满意度≥95%。受益户数：435户，受益人数：1510人。

6.项目名称：同心县2025年丁塘镇金家井村新型农村集体经济项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金70万元，自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金30万元；资金规模：100万元；补助标准：100万元/村；实施单位：丁塘镇；实施时间：2025年3月-7月；责任人：周立本；主要内容：投入资金100万元，用于壮大村集体经济，促进村集体经济增产增收，保障村集体经济高质量、可持续、健康发展；绩效目标：产出指标：助力项目村集体经济增收≥10万元。效益指标：社会效益指标，项目村基层党组织凝聚力战斗力有所增强，受益户数≥642户，生态效益指标：绿色环保；可持续影响指标：可持续发展。满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益脱贫户及监测对象满意度≥95%。受益户数：642户，受益人数：2076人。

7.项目名称：同心县2025年丁塘镇长乐村新型农村集体经济项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金70万元，自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金30万元；资金规模：100万元；补助标准：100万元/村；实施单位：丁塘镇；实施时间：2025年3月-7月；责任人：周立本；主要内容：投入资金100万元，用于壮大村集体经济，促进村集体经济增产增收，保障村集体经济高质量、可持续、健康发展；绩效目标：产出指标：助力项目村集体经济增收≥6万元。效益指标：社会效益指标，项目村基层党组织凝聚力458户，生态效益指标：绿色环保；可持续影响指标：可持续发展。满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益脱贫户及监测对象满意度≥95%。受益户数：458户，受益人数：1506人。

8.项目名称：同心县2025年丁塘镇南阳村新型农村集体经济项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金70万元，自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金30万元；资金规模：100万元；补助标准：100万元/村；实施单位：丁塘镇；实施时间：2025年3月-7月；责任人：周立本；主要内容：投入资金100万元，用于壮大村集体经济，促进村集体经济增产增收，保障村集体经济高质量、可持续、健康发展；绩效目标：产出指标：助力项目村集体经济增收≥6万元。效益指标：社会效益指标，项目村基层党组织凝聚力战斗力有所增强，受益户数≥945户，生态效益指标：绿色环保；可持续影响指标：可持续发展。满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益脱贫户及监测对象满意度≥95%。受益户数：945户，受益人数：2982人。

9.项目名称：河西镇旱天岭村2025年设施温棚建设项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：694万元；补助标准：345元/平方米；实施单位：河西镇；实施时间：2025年3月-9月；责任人：张晓迪；主要内容：共新建设施暖棚15栋，其中：（80×12）10栋、（60×12）5栋，排水沟300米，浆砌石护坡1100米，配套园区内苗木、施肥、灌水等农用物资和灌溉管网等附属工程，总占地面积50亩。绩效目标：产出指标：带动务工人数≥15人；助力项目村集体经济增收≥5万元；脱贫户及监测户累计增收≥45万元。效益指标：反季节蔬菜和特色种植产品质量和市场竞争力明显增强；盘活村集体土地闲置资源，增加土地附加值。满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益脱贫户及监测对象满意度≥95%。受益户数：573户，受益人数：2009人。

10.项目名称：河西镇菊花台村2025年设施温棚建设项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：1745万元；补助标准：345元/平方米、120元/平方米；实施单位：河西镇；实施时间：2025年3月-9月；责任人：张晓迪；主要内容：新建设施温棚68栋，其中：暖棚18栋，（60×12）8栋、（80×12）10栋；冷棚50栋，（80×12）50栋，配套园区内苗木、施肥、灌水等农用物资和排水沟，浆砌石护坡、生产路、钢丝网围墙等相关附属工程，总占地面积250亩；绩效目标：产出指标：带动务工人数≥68人；助力项目村集体经济增收≥20万元；脱贫户及监测户累计增收≥204万元。效益指标：反季节蔬菜和特色种植产品质量和市场竞争力明显增强；盘活村集体土地闲置资源，增加土地附加值。满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益脱贫户及监测对象满意度≥95%。受益户数：888户，受益人数：3633人。

11.项目名称：兴隆乡2025年设施温棚建设项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：5403万元；补助标准：345元/平方米、120元/平方米；实施单位：王团镇；实施时间：2025年3月-9月；责任人：丁璞；主要内容：新建并种植设施温棚268座，其中暖棚114座，建筑面积108000平方米，冷棚154座，建筑面积164000平方米，以及分拣车间300平方米、防疫室140平方米、5万方蓄水池1座、铁艺栏杆300米、砂砾石道路8.65千米。配套园区内苗木、施肥、灌水等农用物资和灌溉管网等附属工程，总占地面积800亩；绩效目标：产出指标：数量指标：新建暖棚≥108000㎡，新建冷棚≥164000㎡，新建分拣车间≥300㎡，新建防疫室≥140㎡，新建蓄水池≥50000m³，新建铁艺栏杆≥300m，新建砂砾石道路≥8650m。质量指标：项目（工程）验收合格率≥100%；时效指标：项目（工程）完成及时率≥100%。效益指标：经济效益指标：增加特色产业产值≥804万元；社会效益指标，项目村基层党组织凝聚力战斗力，有所增强；受益脱贫户、监测户人口数≥965人，带动脱贫户、监测户增加就业人数≥100人；可持续影响指标，可持续发展。满意度指标：服务对象满意度指标，项目村脱贫户、监测户满意度≥95%。受益户数：268户，受益人数：965人。

12.项目名称：石狮开发区余家梁村2025年设施温棚建设项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：7486万元；补助标准：345元/平方米、120元/平方米；实施单位：石狮开发区；实施时间：2025年3月-9月；责任人：马永伏；主要内容：新建设施温棚225栋，其中：暖棚105栋，（80×12）105栋；冷棚120栋，（80×12.5）120栋。新建分拣车间1座，建筑面积300平方米；病虫害防疫室1座，建筑面积为140平方米；蓄水池1座，设计容积9.8万方。配套园区内苗木、施肥、灌水等农用物资和灌溉管网等附属工程，总占地面积800亩；绩效目标：产出指标：数量指标：新建暖棚≥100800平方米，新建冷棚≥120000平方米，新建分拣车间≥300平方米，新建病虫防疫室≥140平方米，新建水库≥98000方；质量指标：验收合格率＝100%；完成及时率＝100%；成本指标：新建冷棚≤120元/平方米，新建暖棚≤340元/平方米。效益指标：经济效益指标：新增已脱贫地区特色产业产值≥200万元；带动脱贫户和监测户全年收入≥4万元；社会效益指标：带动已脱贫人口和监测户人口就业≥200人；生态效益指标：绿色环保；可持续影响指标：工程设计使用年限≥25年。满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益群众满意度≥95%。受益户数：359户，受益人数：1497人。

13.项目名称：石狮开发区庙儿岭村2025年设施温棚建设项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：3047万元；补助标准：345元/平方米、120元/平方米；实施单位：石狮开发区；实施时间：2025年3月-9月；责任人：马永伏；主要内容：新建设施温棚93栋，其中：暖棚59栋：（60*12）12栋、（80*12）47栋；冷棚34栋：（60*12.5）1栋、（80*12.5）33栋。新建分拣车间1座，建筑面积300平方米；病虫害防疫室1座，建筑面积为66平方米。配套园区内苗木、施肥、灌水等农用物资和灌溉管网等附属工程，总占地面积305亩。绩效目标：产出指标：数量指标：新建暖棚≥53760平方米，新建冷棚≥33750平方米，新建分拣车间≥300平方米，新建病虫防疫室≥66平方米；质量指标：验收合格率＝100%；完成及时率＝100%；成本指标：新建冷棚≤120元/平方米，新建暖棚≤340元/平方米。效益指标：经济效益指标：新增已脱贫地区特色产业产值≥100万元；带动脱贫户和监测户全年收入≥4万元；社会效益指标：带动已脱贫人口和监测户人口就业≥100人；生态效益指标：绿色环保；可持续影响指标：工程设计使用年限）≥25年。满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益群众满意度≥95%。受益户数：652户，受益人数：2278人。

14.项目名称：豫海镇劳务移民余家梁村B区2025年设施温棚建设项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：3710万元；补助标准：345元/平方米、120元/平方米；实施单位：豫海镇；实施时间：2025年3月-9月；责任人：余家梁村；主要内容：新建温棚170栋，其中：冷棚135栋（80*12.5共114栋，60*12.5共21栋），暖棚35棚（80*12共29栋，60*12共6栋），新建分拣车间一座，建筑面积300㎡，病虫害防疫室一座，建筑面积140㎡，建设铁艺栏杆360m，铺设砂砾道路3.85km，购置拖拉机等设备，新建地磅1个，配套园区内苗木、施肥、灌水等农用物资和灌溉管网等附属工程。绩效目标：产出指标：数量指标：建设1号暖棚（12米×80米，35栋）≥33600平方米，建设2号暖棚（12米×60米，5栋）≥3600平方米；绩效目标：产出指标：数量指标：新建暖棚≥32160平方米，冷棚≥129750平方米，分拣车间≥300平方米，病虫害防疫室≥140平方米，铁艺栏杆≥360米；质量指标：验收合格率＝100%；完成及时率＝100%；成本指标：新建冷棚≤120元/平方米，新建暖棚≤340元/平方米。效益指标：经济效益指标：新增已脱贫地区特色产业产值≥100万元；带动脱贫户和监测户全年收入≥100万元；社会效益指标：带动已脱贫人口和监测户人口就业）≥170人；生态效益指标：绿色环保；可持续影响指标：工程设计使用年限≥25年。满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益群众满意度≥95%。受益人数：170人。受益人数816人。

15.项目名称：下马关镇设施温棚建设项目（三期）；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：2890万元；补助标准：120元/平方米；实施单位：下马关镇；实施时间：2025年3月-9月；责任人：金秀梧；主要内容：新建并种植240栋冷棚，均为80米×12.5米，项目总占地面积500亩，配套园区内苗木、施肥、灌水等农用物资和灌溉管网等附属工程。绩效目标：产出指标：数量指标：建设冷棚（12.5米*80米，240栋）≥240000平方米；质量指标：项目（工程）验收合格率=100%；时效指标：项目（工程）完成及时率=100%；成本指标：建设冷棚（12.5米*80米，240栋）≤11万元/栋。效益指标：社会效益指标，项目村基层党组织凝聚力战斗力有所增强，受益脱贫户、监测户户数≥240户；经济效益指标，增加特色产业产值≥720万元，促使脱贫户、监测户增加收入720万元；可持续影响指标，可持续发展；生态效益，农村人居环境有所改善。满意度指标：服务对象满意度指标，服务对象满意度指标，项目村脱贫户、监测户满意度≥95%。受益户数：1000户，受益人数4500人。

16.项目名称：石狮开发区余家梁等村高效节灌项目平田整地及自动化建设项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：950万元；补助标准：475元/亩；实施单位：农业农村局；实施时间：2025年3月-9月；责任人：杨辉；主要内容：拆除石狮开发区余家梁、麻疙瘩、沿台、沙嘴城、边桥等村2.0万亩节灌区农渠155公里，平田整地2.0万亩。绩效目标：产出指标：改造提升高效节水面积20000亩，验收合格率≥98%，任务完成及时率≥95%，亩均补助标准≤475元/亩。满意度指标：受益群众满意度≥90%，受益乡镇满意度≥95%。受益户数1798户，受益人数：8092人。

17.项目名称：河西镇同德村枸杞基地500亩灌溉设施配套项目；项目类别：农业生产发展；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：176万元；补助标准：3500元/亩；实施单位：农业农村局；实施时间：2025年3月-9月；责任人：杨辉；主要内容：铺设输水管道4.5公里，滴灌管112.5公里，增施有机肥150吨。绩效目标：产出指标：数量指标：改造提升高效节水面积≥500亩；质量指标：验收合格率≥98%，时效指标：任务完成及时率≥95%，成本指标：亩均补助标准≤3500元/亩。效益指标：粮食综合生产能力进一步提升；丘陵区生产道路通达度≥95%；耕地质量比上年提高。满意度指标。受益群众满意度≥95%，受益乡镇满意度≥98%。受益户数1622户，受益人数：6491人。

（二）农村基础设施建设任务

18.项目名称：同心县马高庄乡赵家树村基础设施提升改造2025年以工代赈项目；项目类别：农村基础设施建设；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：360万元；补助标准：360万元/处；实施单位：马高庄乡；实施时间：2025年3月-8月；责任人：马长生；主要内容：清理渣土5059.05m³。拆除原有绿化池进行，拆除道牙4015m，改造入户土路3785㎡，硬化场地629㎡，铺设透水砖27264平方米，新建树池1049个，新增沟渠盖板等48套。绩效目标：产出指标：数量指标：垃圾清理≥5059.05m³，拆除破损道牙≥3665m，道路硬化≥5805 ㎡，晾晒场建设≥629㎡，沟渠盖板≥48套，主道路拓宽≥23444 ㎡。质量指标：项目（工程）验收合格率≥100%，项目村产业发展明显改善。时效指标：项目（工程）完成及时率≥100%。成本指标：垃圾清理17.81万元，拆除破损道牙3.31万元，道路硬化72.77万元，晾晒场建设7.89万元，沟渠盖板5.02万元，主道路拓宽197.20万元。效益指标：经济效益：乡村产业发展和村民收入明显增加，增加已脱贫户和监测户收入133万元。社会效益：通过项目实施使村基层党组织凝聚力和战斗力增强，受益已脱贫户和监测户87人。生态效益：资源循环利用效率有所提高，农村绿色产业促进可持续发展。可持续影响，工程设计使用年限15年。满意度指标：项目村农民满意度97%，项目村基层干部满意度97%。受益户数：837户，受益人数3180人。

19.项目名称：兴隆乡冯川村、黄谷村、李堡村基础设施建设2025年以工代赈项目；项目类别：农村基础设施建设；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：360万元；补助标准：360万元/处；实施单位：兴隆乡；实施时间：2025年3月-8月；责任人：丁璞；主要内容：改造生产路3625米，新建桥梁1座及场地硬化。绩效目标：产出指标：新建硬化路≥3625米，新建桥梁≥1座，新建硬化场地≥1100平方米。工程完成及时率=100%。效益指标：环境质量提高，增强人民群众幸福感。满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益脱贫户及监测对象满意度≥95%。受益户数：543户，受益人数：2152人。

20.项目名称：同心县预旺镇北关村、土峰村基础设施建设2025年以工代赈项目；项目类别：农村基础设施建设；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：360万元；补助标准360万元/处；实施单位：预旺镇；实施时间：2025年3月-8月；责任人：锁伟；主要内容：新建或维修道路面积25120平方米，铺设道牙11250米。绩效目标：产出指标：数量指标：新建或维修乡村混凝土道路硬化面积≥25120平方米。质量指标：项目（工程）验收合格率=100%；时效指标：项目（工程）完成及时率=100%；成本指标：新建乡村混凝土道路硬化≤145元/平方米。效益指标：社会效益指标：具备条件的脱贫村通硬化路率=100%；脱贫地区建制村通客车率=100%；群众生产出行平均缩短时间≥0.1小时；可持续影响指标：工程设计使用年限≥8年；新建公路列养率=100%；生态效益指标：农村人居环境有所改善。满意度指标：服务对象满意度指标，服务对象满意度指标，项目村脱贫户、监测户满意度≥95%。受益户数：1823户，受益人数：8821人。

21.项目名称：同心县石狮开发区沙嘴城村余家梁村基础设施建设2025年以工代赈项目；项目类别：农村基础设施建设；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：360万元；补助标准：360万元/处；实施单位：石狮开发区；实施时间：2025年3月-8月；责任人：马永伏；主要内容：1.混凝土路面维修，沙嘴城村混凝土路面维修面积11745平方米；2.新铺混凝土路面沙嘴城村新铺混凝土道路面积2500平方米；余家梁村新铺混凝土道路面积1900平方米。3.新铺人行步道，沙嘴城村人行步道铺设面积3950平方米。绩效目标：产出指标：数量指标：混凝土维修≥11745平方米，新铺混凝土道路≥2500平方米，余家梁村新铺混凝土道路面积≥1900平方米，沙嘴城村人行步道铺设≥3950平方米；质量指标：验收合格率≥100%；完成及时率≥100%；效益指标：社会效益指标：改善村庄基础设施；生态效益指标：绿色环保；可持续影响指标：工程设计使用年限≥25年。满意度指标：受益村集体满意度≥95%；受益群众满意度≥95%。受益户数：742户，受益人数：3652人。

22.项目名称：同心县小洪沟水库重力流输水管线新建转换池项目；项目类别：农村基础设施建设；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：265万元；补助标准：663元/方；实施单位：农业农村局；实施时间：2025年3月-10月；责任人：杨辉；主要内容：新建转换池1座，设计容积0.4万m³；新建DN1000转换池进出水管道88m，管材为钢管；新建阀井4座。绩效目标：产出指标：新建转换池1座0.4万m³，验收合格率≥98%，任务完成及时率≥95%，亩均补助标准≤663元/方。满意度指标：受益群众满意度≥90%，受益乡镇满意度≥95%。受益户数：1752户，受益人数：5258人。

23.项目名称：同心县下马关镇上垣村高效节水灌溉配套项目；项目类别：农村基础设施建设；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：850万元；补助标准：94元/方；实施单位：农业农村局；实施时间：2025年3月-11月；责任人：杨辉；主要内容：1、水源工程：新建9万m³蓄水池1座，分水阀井1座，DN600PCP引水管道340m，进水陡坡1座，取水竖井1座。2、首部工程：新建加压泵站（占地面积56.62m2）1座，配套离心泵3台，DN355供水管道450m，DN350钢管130m，DN300钢管260m。机电配套高压控制柜4面，低压控制柜6面。DN350进口处手动碟阀1套，DN300进口处手动碟阀2套，DN350出口处电动闸阀1套，DN300出口处电动碟阀2套，DN350静音止回阀1套，DN300静音止回阀2套，DN350电磁流量计1套，DN300电磁流量计1套。3、电力工程：配套400KVa变压器1台。4、配套建筑物：闸阀井4座，镇墩8座。5、沟道防洪工程：对红庄沟蓄水池段215m进行疏浚，并对沟道两岸共430m实施护岸砌护工程。绩效目标：产出指标：产出指标：新建蓄水池1座9万m³，验收合格率≥98%，任务完成及时率≥95%，亩均补助标准≤94元/方。满意度指标：受益群众满意度≥90%，受益乡镇满意度≥95%。受益户数：530户，受益人数：2393人。

（三）其他任务  

24.项目名称：同心县2025年脱贫人口小额信贷贴息项目；项目类别：其他；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：1600万元；补助标准：对每户5万元（含）以下贷款按实际利息的80%进行补贴；实施单位：财政局；实施时间：2025年1月-12月；责任人：杨宁；主要内容：对全县脱贫户和监测对象申请脱贫人口小额信贷进行财政贴息，资金用于发展产业和开展经营。绩效目标：产出指标：数量指标：脱贫户和监测对象贷款申请满足率≧90%；脱贫户和监测对象获得贷款户数≧21800户。质量指标：小额贷款还款率≧95%；小额信贷贴息利率3.1%；贷款风险补偿比率80%；时效指标：贷款及时发放率≧90%。成本指标：户均贷款金额≦5万元。效益指标：经济效益指标：撬动增加脱贫户和监测对象经济收入（总收入）≧70000万元。社会效益指标：受益脱贫户和监测对象≧21800户。可持续影响指标：脱贫户和监测对象贷款后发展为可持续。满意度指标：服务对象满意度指标：受益对象满意度≧95%。受益户数：21800户，受益人数：84718人。

25.项目名称：同心县2025年脱贫户监测对象劳动力公益性岗位安置项目；项目类别：其他；资金来源：中央财政衔接推进乡村振兴补助资金；资金规模：5850万元；补助标准：1570元/人/月，预估增加150元/人/月；实施单位：各乡镇；实施时间：2025年1月-12月；责任人：各乡镇镇长；主要内容：对续聘的2757名脱贫户和监测对象劳动力农村公益性岗位进行补贴；新增购买安置农村公益性岗位243名。补助标准根据吴忠市农村居民人均可支配收入数据进行核定。绩效目标：通过实施脱贫和边缘易致贫人口公益性岗位安置，稳定就业，增加收入。受益户数：625户，受益人数：3000人。

四、方案实施

（一）部门职责。

一是加强领导，落实责任。各乡镇部门要承担起项目建设、资金管理使用的主体责任，对项目质量、资金使用、投资效益负责。发改局主要负责做好社会发展规划和乡村振兴规划的衔接，整合涉农项目库项目的审核、批复，实施项目的管理、验收和绩效评价等；农业农村局主要负责编制年度项目实施计划，建立涉农资金整合项目库、制定统筹整合使用财政涉农资金实施方案，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的绩效考核、规划与各部门专项规划衔接等；财政局主要负责制定资金管理办法、下达年度预算、审核拨付资金，开展监督检查、绩效评价等；纪委监委主要负责项目实施和项目资金使用的监督检查等；审计局主要负责整合资金的审计监督；涉农部门和各乡镇（管委会）主要负责本部门、单位项目库建设管理，将本部门、单位的专项规划和乡村振兴规划有效衔接，保证下达项目如期高效完成等。

二是强化宣传，营造氛围。宣传、文旅等部门负责加强整合使用财政涉农资金政策，充分利用广播电视、微信平台等新闻媒体，广泛宣传整合使用财政涉农资金对推进乡村振兴的重要意义，激发广大群众参与，为全面实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接创造良好社会氛围。

三是积极探索，创新机制。积极探索财政涉农资金整合使用新机制，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、保费补助、资产受益、设立产业发展基金等途径，撬动更多金融资本、社会投资资金、社会帮扶资金支持乡村振兴；积极推广农村产权交易。

（二）保障措施。

一是加强组织领导，全面落实责任。严格落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制，实行巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接县、乡、村三级书记一起抓，构建分级负责、各负其责、执行有力的领导体制，按照职能职责，积极推进工作任务落到实处。各责任单位，一要制定出本单位具体项目的实施方案和计划，承担起项目建设、资金管理使用的主体责任，对项目质量、资金使用、投资效益负责。二要严格按照基本建设程序，严格落实项目法人制、合同制、监理制、招投标制“四制”管理，确保项目规范运行。切实加强项目资金管理，严守招标程序，确保工程质量，提高资金使用效益。三要确保资金使用和拨付与巩固拓展脱贫攻坚成果项目库中的项目一致，统筹整合涉农资金和各级财政衔接推进乡村振兴补助资金（含地方债）支持的项目，原则上从项目库中选择。四要强化项目绩效管理，严格落实资金绩效管理办法的具体要求，将绩效管理纳入资金项目管理全过程。严格落实绩效主体责任，定期对项目实施情况、绩效目标执行情况进行跟踪分析，与绩效目标偏离的要及时纠正。五要严格扶贫资金项目公告公示制度。做到项目实施前、实施中、实施后都有公告公示，接受社会和群众的监督，提高扶贫资金使用和项目实施的透明度。

二是强化统筹推进，形成工作合力。各责任领导要及时组织责任单位、配合单位，对照工作目标、任务，逐条梳理，细化制定相应工作措施，明确责任人，确保任务分解到位、措施落实到位。统筹整合相关部门项目、资金和工作力量，突出重点，攻克难点，形成聚合效应。充分发挥涉农整合资金作用，进一步坚持“多渠道引水、一个池子蓄水，一个出口放水”原则，切实发挥涉农整合资金效益。

三是加强项目库建设，严格保质保量。各责任单位、配合单位要严格项目入库程序，按照村申报、乡审核、部门初审后报县政府最终审定的工作程序，进一步做好项目入库档案资料，完善好县乡村三级公示。同时，按照项目库“谁使用资金、谁负责实施、谁负责入库”的要求，进一步加快完善项目库建设工作。

四是严格绩效评价，加强资金保障。按照“指标科学、操作简便、结果公正”的要求，坚持客观公正、群众认可、结果导向、成效明显的原则，对财政涉农资金的安排、项目管理、项目效益等方面实行全面考核评估，确保财政涉农资金真正发挥效益，取得实实在在成效。同时，积极创新试点方法，及时总结工作经验。

五是严格资产管理，强化资产监督。进一步健全完善资金管理体系和运行机制，充分发挥扶贫项目资产效益，确保扶贫项目资产发挥防止返贫作用。县纪委监委、财政局、审计局、乡村振兴局做好扶贫项目资产全过程监督，对扶贫资产建设运营过程中违规违纪问题进行执纪监督，依法从严查处衔接资金资产虚报冒领、挤占挪用及侵占贪污等损害群众利益的违法违纪行为。

六是强化监督检查，加大追责力度。按照“谁使用、谁负责”的原则，县纪委监委要加大责任追究力度，切实加强涉农资金日常监督检查，营造良好的工作氛围。各项目实施单位要按照项目实施程序按时兑付工程款并督促施工方及时兑付农民工工资，严禁“两拖欠”问题发生。建立健全项目民主决策机制、群众参与机制和第三方评估机制，保障涉农资金使用管理的公开、公平、公正，切实提高涉农资金使用的透明度，坚决杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取、套取行为，实现资金在阳光下操作。