同心县人民政府

根据深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设要求,严格遵循《宁夏回族自治区水安全保障“十四五”规划》及吴忠市“三线一单”管控部署,聚焦污染防控、生态监管三大核心任务,以精准执法、智慧赋能、共治共享为抓手,扎实推进生态环境执法各项工作,辖区生态环境质量持续改善。现将全年工作情况总结如下:

一、聚焦主责主业,构建精准执法新格局

(一)筑牢生态环境执法防线。截至目前,我分局严格落实“扫码入企”检查,全年累计执法178次,累计出动执法人员448人次,检查企业113家次,发现问题49条,均已整改。受理办理涉及扬尘、噪声、废水、固废等类别信访投诉84件,均已办结。完成全年“双随机、一公开”任务101家,发现问题27条,均已整改,并在政府门户网站全部公开。涉重点环保设备设施单位31家,环保设备设施环境风险隐患点位107处。开展生态环境领域风险隐患排查、节前安全生产检查,检查企业45家次,发现问题18条,均已整改。加强对工业企业、畜禽、医疗等重点行业的执法检查频次和范围,不断提升企业主动履行生态环境保护主体责任的思想自觉与行动自觉。

(二)深化多领域联合执法行动。为进一步打好污染防治攻坚战,我分局强化跨流域、跨行业的协同联动,加大跨部门联合执法检查力度,分别与工信商务局、应急管理局、公安局、消防大队、卫健局、市场监管局、气象局开展加油站、成品油仓储企业检查;和消防大队、卫健局、市场监督管理局、医疗保障局开展医疗机构“综合查一次”联合检查;与市场监管局、发改局、应急管理局、消防大队、人社局开展食品生产加工企业检查;与市场监管局、发改局、应急管理局、消防大队、人社局、农业农村局开展种植生产加工农产品企业检查;和消防救援大队、应急管理局、卫健局等开展同心县工贸企业安全生产专项检查;和应急管理局联合开展深入企业检查;与住建局、交通运输局等开展冬春季大气攻坚检查工作。

(三)强化重点区域风险防控。执法保蓝天。开展非煤矿山专项执法,检查非煤矿山企业6家次,发现问题2条。开展玉米烘干行业专项整治,检查企业34家次,发现问题10条。开展机动车排放检验机构联合执法,发现问题11条。开展第三方服务机构弄虚作假专项执法,发现问题7条。派人参加全市交叉执法，进一步提升执法人员协同执法能力。执法护碧水。开展涉水企业排查专项整治,检查13家次,未发现问题。开展入河排污口排查整治,对清水河、甜水河进行全流域徒步排查,依法取缔非法排口1个。组织职能部门、行业专家对9家乡镇生活污水处理站进行全面排查,按季度开展监督性监测,严格执行浓度和总量双控要求,持续优化管理模式及污水处理工艺,推动农村污水达标治理。执法守净土。开展畜禽养殖专项执法检查,检查企业5家,发现问题2条。开展危险废物规范化管理评估工作,考核企业5家次,均为达标。开展自然保护区专项执法检查,检查罗山国家级自然保护区1次。开展核与辐射安全隐患排查工作,检查核技术利用单位11家。

二、科技赋能增效,打造智慧执法新引擎

(一)构建有效监管网络。整合辖区16个重点排污单位自动监控点位,实现对排污单位重要监控点位区域的实时监控。通过地面数据异常,生产设备、治理设备工况标记情况判断排污单位是否有序达标排放各项污染物,处置效率大幅提升。

(二)完善执法信息化支撑体系。依托宁夏生态环境综合执法系统,利用执法终端设备,实现现场检查数据实时上传、违法行为一键取证。建立执法台账,整合行政许可、处罚记录、整改情况等信息,对13家重点监管企业实施动态管理,根据结果差异化配置执法资源,将高风险企业检查频次从每季度1次提升至每月2次,实现“精准画像、靶向监管”。

三、普法共治同行,营造全民守法新氛围

(一)开展分群体宣传教育。秉持“教育为主、惩罚为辅”原则,针对不同群体开展精准普法。在企业层面,落实“谁执法谁普法”普法责任制,在日常现场检查、专项检查、办理信访投诉时解读企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)、重大事故隐患判定标准、排污许可等政策要求,培训企业负责人及环保专员200余人次;在乡村层面,结合宪法宣传日、安全生产月、世界环境日等活动契机,深入社区、行政村宣讲水土保持、秸秆禁烧等知识,发放宣传手册3000余份;在校园周边,结合宪法宣传日、安全生产月、世界环境日通过案例讲解、互动问答等方式普及生态环保知识,覆盖师生1200余人次。

(二)健全社会监督机制。畅通“12345”环保举报热线、微信公众号留言等监督渠道,建立“接诉即办”响应机制,全年受理群众举报84件,办结率100%。对查实的典型违法行为依法公开曝光10起,形成“企业自律、群众监督、执法监管”的多元共治格局。

四、锤炼执法队伍,夯实履职尽责新根基

(一)强化政治能力建设。组织我分局执法人员深入学习生态保护相关政策法规,积极参加专题培训,并通过案例研讨、模拟执法、以老带新等方式提升队伍专业素养。

(二)严守执法纪律规范。严格执行行政执法“三项制度”,规范执法程序与文书制作。建立执法全过程监督机制,通过案卷评查、现场督查等方式排查执法不规范问题10起,均已完成整改,确保执法权依法规范运行。

五、存在问题与改进方向

(一)监管水平有待进一步提升。执法人员在开展执法检查时难以发现深层次问题,特别是在发现跨区域跨流域、饮用水水源地案件及土壤污染、温室气体排放、规模化畜禽养殖污染等新法规、新领域、新划转职能的环境违法案件和自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪案件方面,需进一步提升执法能力。

(二)执法人员能力不足。执法人员和执法车辆不足,业务能力参差不齐。对执法要点掌握不够,在检查中把握问题重点较为困难,专业法律知识人员不足。

(三)档案管理的标准化程度低。部分信访案件档案资料不规范,办结报告内容简单,部分投诉件记录内容不全面,部分专项行动资料未完成闭环管理。

六、下一步工作计划

(一)强化组织领导。以党建工作为引领,围绕年度执法工作要点,持续加强队伍建设、优化执法方式、强化执法能力、提高执法效能,在新时代新征程中锻造生态环境保护铁军中的主力军,以高水平保护为高质量发展提供坚强执法保障。

(二)持续加大环境执法力度。严格按照年度执法工作要点及执法大练兵工作任务落实清单,充分利用“双随机、一公开”、日常、交叉、专项等各类执法检查,加大对工业企业、畜禽、医疗等行业的执法检查力度,做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。及时组织后督查工作,切实提高生态环境执法的执行力。

(三)强化执法质量提升。坚持问题导向,借鉴好的经验做法,持续完善相关执法制度,规范执法程序,提高依法行政水平。定期开展案卷评查整改,全面自查自纠,及时对案卷评查中发现的执法工作的薄弱环节和存在的问题进行分析、总结。

吴忠市生态环境局同心分局     

2026年1月5日