同心县人民政府

2025年，同心县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记关于自然资源工作的重要论述精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以“严起来”的工作总基调，全面推进自然资源法治建设，严格规范公正文明执法，坚决守住自然资源保护红线，为全县高质量发展提供了坚实的法治保障和资源支撑。现将全年行政执法工作情况报告如下：

一、总体情况与主要工作成效

（一）聚焦主业，执法监管成效显著

1.自然资源执法巡查及案件移送查处情况：通过制定自然资源动态巡查工作方案，开展执法巡查220余次，覆盖辖区12个乡镇及管委会，发现并制止自然资源违法行为。有效履行自然资源领域执法事项日常监管的主体责任，受理转办投诉、举报、信访等违法线索，向违法当事人下达《责令改正违法行为通知书》91宗，向综合执法局移交涉嫌违法案件线索54起，县综合执法局受理14起，已办结5起，共计收缴罚款约86万元。

2.卫片执法整改扎实推进：2025年自然资源厅动态监测监管系统共下发61批次688个图斑，现已全部完成外业核查，将疑似违法图斑逐一进行分解通过宁夏自然资源调查云工作平台和公务传输系统已全部移交各单位进行整改。2025年国家自然资源督察西安局自然资源例行督察反馈我县耕地、矿产资源及生态保护红线问题32个，督察期间已完成整改31个。

3.专项整治行动深入开展：一是联合公安机关在丁塘镇金家井村、马高庄乡郭大湾村、田老庄乡黄家水村发现4起盗挖行为，现场抓获盗挖人员34人，缴获古生物化石约1斤，目前4起案件还在侦办阶段。二是组织人员集中宣传和入户宣传，开展宣传教育5次，张贴横幅12条，发放宣传彩页1000余份，并在河西镇丁家二沟等重点区域安装警示宣传教育牌4块。2025年全县盗挖势头得到进一步遏制，丁家二沟区域近大半年未发现盗挖现象。

（二）严守红线，耕地保护执法持续加码

1.健全执法监管网格：全面压实县、乡、村三级“田长”和网格员责任，健全“早发现、早制止、严查处”的长效监管机制，确保对违法占用耕地行为快速反应、及时处置。

2.完成耕地保护硬任务：通过严格执法和积极整改，确保了全县实有耕地保有量和永久基本农田保护面积稳定在上级下达的目标任务之上，并有序推进了年度耕地恢复任务，为实现耕地总量动态平衡奠定了坚实基础。

3.深化突出问题整治：深入开展土地整治领域及耕地“非农化”“非粮化”突出问题专项整治。对排查发现的违法占地问题建立台账，限期整改，对涉及殡葬设施等复杂历史遗留问题的违法用地，依法依规向有关部门移交移送，推动问题分类化解。

（三）土地征收征用稳步推进

征地协调完成的项目有：中电建同心县200MW风电项目、同心县丁塘330kV汇集站、宝中铁路、苦水河（吴忠市同心县段）防洪治理工程（下马关新开中沟部分项目）等36个项目。现已完成苦水河（吴忠市同心县段）防洪治理工程（下马关新开中沟部分项目）等29个项目征收土地前期工作，正在开展宝中铁路等7个项目征收土地前期工作。全年征收征用土地46次，总金额为8209万元。

（四）规范程序，依法行政水平稳步提升

1.行政许可高效规范：持续优化营商环境，深化“放管服”改革。全年共依法受理并办结各类行政许可申请148件，许可率达100%，所有事项均在法定时限内完成，审批效率和服务质量得到企业和群众广泛认可。

2.行政检查计划有序实施：年初制定了年度涉企行政检查计划并向社会公开，明确了矿产资源勘查开采、矿山地质环境恢复治理、城乡规划实施情况等检查事项的对象、比例和频次，全年共下发7次检查任务，入企检查7次。围绕“双随机、一公开”工作的安排部署，及时对监管对象进行行政检查并录入系统，目前已在系统上传检查方案、抽取检查对象、归集涉企信息、上传检查结果并进行了公示。对检查中发现的问题均督促整改到位，做到了检查有计划、过程有记录、结果有公开。

3.行政执法“三项制度”全面落实：严格落实行政执法“三项制度”，全面公开权力清单、执法主体、程序依据等信息，实现行政执法规范化。

（五）夯实基础，执法队伍建设不断加强

1.严格执法人员管理：加强对行政执法证件的管理和监督，严格执行持证上岗、亮证执法制度。目前，全局共有15名工作人员持有有效的行政执法证件，执法主体资格合法合规。

2.发挥法律顾问作用：继续聘请执业律师担任局法律顾问，在重大决策、合同审查、案件办理及行政复议应诉中充分听取法律意见。全年法律顾问针对业务工作接受法律咨询并回复110次，出具法律意见书110份，为依法行政提供了有力的专业支撑。

（六）普治结合，法治宣传氛围日益浓厚

1.开展主题普法活动：利用“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”、“8·29测绘法宣传日”“12·4宪法宣传日”等重要节点，发放乱占耕地建房、耕地保护等宣传资料2000余份、工具书400余册、悬挂宣传横幅和标语10余条，设立咨询台8场次，接受群众咨询800余人次。

2.落实“谁执法谁普法”责任制：在执法检查、案件调查、信访处理等日常工作中，主动向管理对象、涉案当事人和广大群众宣讲相关法律政策，将普法教育融入执法全过程，引导群众依法办事、依法维权。

（七）定分止争，复议应诉工作依法开展

1.依法办理行政复议与诉讼：严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年负责人出庭应诉率保持100%。全年办理行政诉讼案件8件、行政复议案件3件、民事诉讼1件。尊重并严格执行人民法院生效裁判，认真对待行政复议决定，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

2.提升12345政务服务质量：全区12345政务服务便民热线管理平台共接诉421件，办结346件，撤单4件，退回71件，按时签收和办结率百分之百，市民满意率居于前列。

二、存在的主要问题与不足

1.执法监管压力持续增大：随着经济社会发展和土地价值攀升，违法占用耕地、非法采矿等行为更加隐蔽、复杂，执法发现难、制止难、查处难的问题依然存在。耕地“非农化”“非粮化”现象在局部地区仍有发生，保护与发展的矛盾较为突出。

2.部门协同与源头治理效能需加强：自然资源违法行为往往涉及多个环节和部门，在信息共享、联动执法、特别是对违法行为的源头预防和综合治理方面，跨部门协作机制仍需进一步深化和完善。

3.普法宣传的精准性与穿透力需加强：现有普法形式仍偏传统，对企业家、合作社、农村村民等不同群体的差异化法治需求把握不够精准，宣传内容的吸引力和感染力有待提升，普法实效性评估机制尚不健全。

三、2026年工作思路与打算

2026年，我局将坚持问题导向和目标导向，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动自然资源行政执法工作再上新台阶。

1.在“严执法”上再发力，坚决维护管理秩序：继续保持高压态势，聚焦农村乱占耕地建房、非法盗采矿产资源等重点领域，加大动态巡查和卫片执法力度。对新增违法行为坚持“零容忍”，做到发现一起、查处一起、曝光一起。持续推进历史遗留问题图斑的整改销号，确保存量违法问题逐步清零。

2.在“促协同”上建机制，凝聚执法监管合力：进一步健全与纪委监委、法院、检察院、公安、生态环境、农业农村等部门的联席会议、信息通报、案件移送和联合惩戒机制。推动执法重心下移，强化乡镇的属地监管责任，构建“横向到边、纵向到底”的执法监管责任体系。

3.在“广普法”上创形式，营造守法社会氛围：创新普法宣传载体和形式，充分利用新媒体平台，制作发布群众喜闻乐见的普法短视频、典型案例解读等。深入开展“法律进企业、进乡村、进社区”活动，将普法宣传与征地拆迁、项目审批、信访接待等日常工作深度融合，从源头减少违法行为的发生。

新的一年，同心县自然资源局将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，全面提升行政执法规范化、精准化、智能化水平，坚决守护好同心县的绿水青山和良田沃土，为谱写中国式现代化同心实践新篇章贡献自然资源力量。