同心县人民政府

为做好2025年度“双随机、一公开”监管工作，进一步规范监督检查内容、方式和流程，根据县市场监管局《关于做好全县2025年度“双随机、一公开”监管工作的通知》，结合工作实际，制定本部门实施方案。

一、总体要求  

（一）指导思想：贯彻国务院深化“放管服”改革部署，以优化营商环境为目标，推行以信用为基础、以“双随机”为基本手段的新型监管机制，实现“进一次门、查多项事”。

（二）工作目标：

1.监管全覆盖：将医疗机构、公共场所、职业卫生、饮用水安全等12类主体全部纳入抽查范围。

2.效能提升：跨部门联合抽查占比例，非现场检查占比  。

二、主要任务与实施机制

1.基础建设：动态更新两库（1）检查对象库：依据行政许可信息动态调整，涵盖医疗机构、公共场所、学校等主体。（2）执法人员库：仅纳入持证人员，按专业领域分组管理。

2.抽查计划制定：

(1)建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

（2）建立完善执法检查人员名录库。建立完善卫生计生监督执法人员名录库，包括监督执法人员职务、所属执法机构、专业类别、执法领域等内容。

（3）建立抽查监管对象名录库。严格按照卫生计生法律法规要求，依据全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，建立卫生计生监管对象名录库。法律、法规、规章规定不在检查范围内的市场主体和其他检查对象，一律不得擅自开展执法检查。

（4）进一步健全完善随机抽查的制度机制。不断提高抽查工作的规范化、标准化水平。根据本部门的实际情况，进一步完善随机抽查工作相关制度机制，实现抽查检查、结果录入、会商研判、审核批准、公示发布等环节的制度化、标准化，建立起一套科学严谨规范的工作程序。

（5）加大抽查宣传、业务培训力度。加大随机抽查的宣传报道，不断扩大社会各部门的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。在今年本级培训中安排好随机抽查业务培训，提高各科检查人员系统操作能力和针对检查事项的执法能力与素质，确保抽查结果认定规范统一。

（6）建立联合奖惩对象认定制度。各业务科室要将抽查检查结果纳入抽查检查对象信用记录,实施联合惩戒,达到“抽 查一部分、警示一大片、规范全行业”的效果。对抽查检查中发现的问题,要按照“谁监管、谁负责”的原则做好后续监管的衔接。对发现的违法违规行为依法加大惩处力度,对涉嫌犯罪的及时移送司法机关,防止监管脱节。

三、工作内容

（一）抽查模式

根据联合随机抽查实施的规模、涉及的范围确定采用行业部门模式进行”双随机”抽查工作；联合市场监督管理、公安等部门进行联合抽查。

（二）抽查对象

1.公共场所：全县正常经营中美容美发、商场（超市）和候车室。

2.医疗行业：辖区医院(含中医院)、基层医疗机构（含卫生院、社区卫生服务中心、门诊部、诊所、民营医疗机构）。

3.生活饮用水供水单位。

4.职业卫生及放射卫生。

（三）抽查方式

1.随机确定检查对象。根据年度监督检查计划及工作要求，从宁夏“双随机、一公开”监管工作平台监管对象中随机抽取检查对象，开展综合性督导检查。

2.随机确定检查人员。日常监督检查、专项治理工作，原则上从监督系统中随机抽查行政执法人员名录库（全所在册行政执法人员）中随机抽取相关行业领域的检查人员。

（四）抽查内容

1.抽查住宿、沐浴、美容美发等场所卫生管理情况，卫生许可及从业人员健康证持证情况；室内空气、顾客用品用具卫生质量等。

2.抽查医疗机构资质（《医疗机构执业许可证》、人员资格、诊疗活动、健康体检）管理情况；卫生技术人员（医师、药师、护士、医技人员）管理情况；药品和医疗器械（麻醉药品、精神药品、抗菌药物、医疗器械）管理情况；医疗技术（医疗美容）管理情况；医疗文书（处方、病历、医学证明文件）管理情况等。

3.抽查学校环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控及疫情防控工作落实情况。

4.抽查生活饮用水集中式供水单位卫生许可、人员健康证持证情况、供水管材使用及水质抽检等情况。

5.放射卫生用人单位卫生许可及卫生标准和要求、人员健康档案建立情况；职业卫生职业健康技术服务机构资质和能力、工作场所及人员的监测情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“双随机、一公开”监管是政府深化改革的重要内容，是简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手。我局要高度重视，加强“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，建立健全相应工作机制并制定好工作方案，细化目标任务和推进措施，确保工作落到实处。

（二）加大督导检查力度。建立长效考核奖惩机制，切实加强“双随机、一公开”监管工作的督导检查，查找问题不足，督促整改落实。对存在违法行为的经营单位，依法依规予以查处，并按规定在10个工作日内通过宁夏“双随机、一公开”监管工作平台公示系统公示，接受社会监督。

（三）及时对“一单两库”实施动态管理，确保“一单”的及时性、准确性、完整性，并及时向社会公布。对“两库”特别是检查对象名录库随机进行调整，确保监管不留死角和盲区。

（四）落实好信息联络员制度。严格执行信息联络员制度，确保及时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况，注重总结好的经验做法，并及时上报。

（五）按照随机监督抽查任务清单联合相关部门，完成职责范围内各类公共场所及医疗单位的”双随机“监督检查任务。11月底前，对“双随机”工作进行总结，并提出相关意见建议及下一步工作措施，报送县双随机办公室。