同心县人民政府

为创新教育领域监管方式，规范行政执法行为，优化我县教育发展环境，根据《宁夏回族自治区“双随机、一公开”综合监管平台管理暂行办法》精神，结合我局实际，制定本方案。  

一、指导思想

进一步完善内部“双随机、一公开”监管工作机制，加强“双随机、一公开”监管规范化建设，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、规范化。综合运用风险分级分类结果，大力实施差异化随机抽查，提高抽查检查结果发现问题率，提升监管的精准性和靶向性，促进我县教育事业健康、有序发展。

二、基本原则

（一）依法监管。严格执行教育法律法规，确保监管依法有序进行，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）公正高效。规范行政权力运行，优化监管流程，提升监管效能，切实减轻学校和教育机构负担，优化教育发展环境。

（三）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保证监管对象权利平等、机会平等、规则平等。

三、方法步骤

（一）建立健全“两库一单”。

1.依法编制抽查事项清单。坚持于法有据、符合实际工作需求的标准，各股室根据法律法规规章的规定，对本单位所承担业务范围的监管事项进行全面梳理和甄选，确定随机抽查事项清单，逐项列明抽查事项名称、法律依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

2.建立监管对象名录库和执法检查人员名录库。坚持全领域覆盖、突出重点的标准，遴选建立县级教育监管对象名录库，明确单位名称、具体地址等要素。遴选建立执法检查人员名录库，明确所在单位、检查事项等要素。

3.全程实行动态管理。根据法律法规规章修订情况和工作实际，对监管对象名录库、执法检查人员名录库及抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新并公开相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

（二）规范执法检查流程。

1.科学制定年度抽查计划。加强股室间执法检查协调，整合各股室检查事项，按照“双随机、一公开”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一检查主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。每年由业务股室提出年度“双随机、一公开”抽查计划，教育股汇总，报局领导审定后公布实施。

2.合理确定抽查比例和频次。强化科学分类，突出监管重点，防止“随机”变成“随意”，提高监管的针对性。根据风险等级情况对监管对象名录库进行分类管理，对风险级别高的监管对象适当增加抽查比例和频次。

3.随机抽取检查对象和执法检查人员。发起股室根据年度工作计划和具体检查工作安排，随机抽取检查对象和执法检查人员。

4.合理选择检查方式。抽查可以采取实地检查、书面检查和调取资料、座谈等方式。

5.全面准确记录检查情况。实地抽查要严格依照程序进行，如实填写检查记录表、检查结果，由监管对象负责人签字或盖章确认，无法取得签字或者盖章的，检查人员要注明原因。积极推广使用电子化手段，全程记录执法过程，实现责任可追溯。

6.依法处理违法违规行为。对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理，构成行政处罚要件的，要及时启动行政处罚程序，形成有效的震慑作用，增强监管对象遵法守法的自觉性。

7.及时公示抽查及处理结果。及时将抽查情况及查处结果向社会公示，接受社会监督。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各有关股室务必高度重视，强化责任意识，加强协调配合，积极探索实践，不断优化随机抽查方案，提高检查效果，努力达到既减轻监管对象负担又提高监管质量的目标，切实把“双随机、一公开”抽查监管机制落到实处。

（二）明确责任分工。教育股负责统筹协调“双随机、一公开”抽查工作，业务股室负责业务范围内抽查事项检查工作的组织和实施。

（三）加强执法人员培训。针对执法人员在执法实践中遇到的能力不足和观念不适应等问题，组织专题培训活动，提高执法人员的监管能力和认识水平，确保监管质量；同时通过微信公众号、网络等多种媒体加大宣传力度，争取监管对象和广大人民群众对检查工作的理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。

（四）严格工作纪律。检查过程中，严肃工作纪律，不得妨碍监管对象正常的教育教学活动，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。教育纪工委实时对各业务股室组织实施的“双随机”抽查过程进行督查，对工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（五）注重总结提升。通过召开专题总结会议、交流等形式，提炼可复制、可推广、可操作的经验，并使其固化为制度，对检查制度、检查流程等进行全面优化，推动抽查工作模式升级。

附件：

1.同心县教育局行政执法人员名录库

2.关于开展2023年秋季校园食堂食品安全专项督查的通知

3.同心县教育局关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作实施方案

同心县教育局     

      2023年8月15日