同心县人民政府

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(国办发〔2020〕48号)、《自治区人民政府办公厅关于加强养老服务综合监管的实施意见》(宁政办发〔2022〕7号)和《民政部 住房和城乡建设部市场监管总局关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见》(民发〔2021〕86号)等相关要求，扎实做好全县养老服务机构安全生产管理工作，积极推进养老机构“双随机、一公开”监管工作法治化、规范化、常态化。现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署以及自治区党委政府工作要求，在养老机构监管中健全以 “双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强行业监管部门和综合监管部门协调配合，实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，推进部门协同监管常态化，切实减轻养老机构和从业人员负担，加快营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，推进养老机构安全规范管理，实现高质量发展。

二、任务目标

到2023年底，民政、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、消防救援部门完成养老机构监管跨部门“双随机、一公开”抽查全流程整合， 实现“双随机、一公开”监管全覆盖、法治化、规范化、常态化，最大限度杜绝火灾、疫情感染、安全事故、负面舆情等。到“十四五”末，推动养老机构综合监管领域相关部门(单位)“双随机、 一公开”监管全覆盖，各相关部门在养老机构监管领域联合实施“双随机、一公开”监管常态化，养老服务综合监管、智慧监管、效能监管水平显著提升。

三、基本原则

随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展工作，积极探索综合抽查检查工作新思路。

四、工作任务

（一）建立随机抽查事项清单

要对照行政权力清单，对法律法规规章进行全面梳理，制定随机抽查事项清单，明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。

（二）建立随机抽查事项主体名录库

坚持随机规范抽取的工作原则，随机抽取检查对象，建立健全随机抽查事项主体名录库。根据监管职能和内容，对照随机抽查事项清单，将抽查事项主体分配建库。

（三）建立随机抽查执法检查人员名录库

以行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。从相应的检查执法人员名录库中随机两两搭配，组成检查执法人员。

五、抽查任务及时间安排

1.抽查时间：9月

2.抽查方式：现场检查、书面检查；

3.从本部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员，执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，应再次抽取替代执法检查人员；

4.结果运用：按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时在门户网站公开，并纳入信用评价体系，接受社会监督，形成有效震慑。

六、组织领导

（一）加强组织领导

“双随机”抽查工作是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。要高度重视，切实加强组织领导，落实人员责任。要科学制定实施方案，健全工作机制，探索完善随机抽查监管办法，不断促进执法水平的提高。

（二）严格抽查纪律

监督检查人员对抽查事项主体实施检查时，不得妨碍正常的生产经营活动。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（三）加强宣传培训

“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，及时向社会公布“双随机”抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。

附件：1、养老机构重点检查事项清单

      2、养老机构一般检查事项清单

    同心县民政局     

                                      2023年8月28日