同心县人民政府

各科、室、所、队：

为进一步优化营商环境，推进包容审慎监管，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》等法律法规的规定，遵照《吴忠市市场监督管理局关于印发<吴忠市市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单>的通知》（吴市监发〔2023〕25号）文件精神，我局梳理制定了《同心县市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》（以下简称《清单》），现印发给你们，请遵照执行，并就有关要求通知如下：

一、重要意义

各案件办理机构及业务科室要本着处罚与教育相结合原则，在严格依法履职的基础上，对涉嫌违法的事项认真调查核实，精准裁量处理，充分保障行政相对人陈述、申辩、申请听证、救济等合法权利，处罚裁量要合理适当、过罚相当，公平公正，禁止以机械教条、简单粗暴的方式套用法律条款，积极有效发挥《清单》的指导作用，对符合法律法规规章规定必须给予处罚的，要严格依法处罚，不得出现不作为、乱作为，甚至失职、渎职现象。

二、适用条件

（一）各案件办理机构及业务科室应当根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等规定，结合违法案件的事实、证据、性质、情节和社会危害后果等因素综合研判，确定违法行为是否属于轻微违法行为，是否适用《清单》。

（二）《清单》未列明的违法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和市场监督管理法律、法规、规章规定，应当给予责令改正和（或）警告等较轻处罚的，不得给予其他行政处罚。

（三）行政相对人的行为属于《清单》所列轻微违法行为，同时又存在从重处罚情节的，不适用本《清单》；同时有相关行为违反其他市场监督管理法律、法规、规章规定的，相关行为应当依照其他法律、法规、规章的规定予以处罚。

（四）行政相对人的行为属于《清单》所列轻微违法行为，不予或者从轻、减轻行政处罚后再次实施该违法行为的，不再适用本《清单》。

三、注意事项

（一）本《清单》所依据的相关法律、法规、规章发生变动，或其他原因造成清单事项与现行法律法规规章有关规定不一致的，以法律、法规、规章的规定为主。

（二）对于《清单》所列违法行为，各级市场监管部门要通过责令改正、批评教育等措施，引导当事人依法开展经营活动。责令行政相对人改正的，应制发《责令改正通知书》，并对改正情况进行复查。

（三）《清单》可以作为行政处罚自由裁量说理的内容，不得直接作为行政处罚的法律依据。

（四）严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等有关规定的程序办理，《清单》所列轻微违法行为的案件，严格落实行政执法公示制度和执法全过程记录制度的相关要求，完善相关执法文书，做好相应文书归档工作。

附件：同心县市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单

同心县市场监督管理局     

2023年7月24日        

（此件公开发布）