同心县人民政府

2025年以来，同心县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，聚焦将法治建设贯穿于经济社会发展全过程、各领域，深入推进法治政府建设各项工作，着力固法治之本、筑善治之基，各项工作取得了积极成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）着力加强党的领导，切实夯实法治政府建设基础。一是坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平法治思想，先后召开县委常委会、县委理论学习中心组、政府常务会议等会议开展学法20余次，示范带动全县各级党组织开展学法670余场次，推动习近平法治思想延伸至基层各领域、各角落。二是精心谋划部署。研究制定《2025年全面依法治县委员会工作要点》，梳理6大领域25项重点任务，分解至43个成员单位，形成“县委领导、依法治县办统筹、部门协同、上下联动”的工作格局，推动法治建设各项部署落地落实。三是狠抓“关键少数”。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入政治巡察、效能考核、领导班子和领导干部“四述”重要内容，进一步压紧压实工作责任。严格落实年终述法制度，高质量完成全县68个党政机关述法工作。

（二）依法高效履行职能，聚力打造一流法治化营商环境。一是政务服务更加便民。承接“高效办成一件事”改革事项43项，设立专门服务专区及23个服务窗口，累计办理“一件事”业务25.3万件，企业群众办事便捷度和满意度显著提升。二是权责界限更加明晰。深化乡镇权责清单改革，印发乡镇履职事项清单，有效为基层减负赋能。全面梳理证明事项112项，同步推行告知承诺制证明事项41项，进一步简化群众开具各类证明流程。三是矛盾化解更加高效。充分发挥县乡两级综治中心作用，严格落实领导包案化解机制，矛盾化解率、信访积案化解率有效提升。2025年以来，成功化解重复信访积案58件、调解纠纷188件、引导复查9件，一次性化解率达95.7%。四是公平竞争审查更加有力。制定发布《关于征集违反<公平竞争审查条例>及其实施办法线索的公告》，着力清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施，共审查涉及市场主体经济活动的经济政策措施53件，提出修改意见27条，终止印发2份，有效预防和纠正了排除、限制竞争的问题。

（三）坚持科学规范管理，全面提升行政决策水平。一是严把重大行政决策关口。制定《同心县2025年重大行政决策事项目录》，依法对2024年实施的3件重大决策事项开展后评估，做实做细决策评价“后半篇文章”。二是规范行政规范性文件管理。全面开展规范性文件“回头看”专项行动，废止文件18件、重新制发3件，对2025年制发的14件规范性文件实现备案审查“全覆盖”，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。三是强化合法性审查。印发《同心县合法性审查事项指导目录清单》，建立并严格执行“三级审核”机制，累计审核各类涉法事务236件，提出专业法律意见750余条，从源头上防范行政行为法律风险。四是深化行政复议和行政应诉。充分发挥行政诉讼、行政复议对行政执法工作的制约监督作用，共收到行政复议案件54件，成功化解14件，依法纠错6件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全县一审行政诉讼案件51件，行政机关负责人出庭应诉率、发声率达100%。健全“府院联动”机制，全年共调解行政争议案件35件，成功化解21件。

（四）深化执法体制改革，推进行政执法公正文明。一是健全执法清单体系。全面完成部门2025年度执法事项清单调整，研究制定《同心县乡镇行政执法事项目录清单》，推动执法力量向基层下沉、执法资源向一线集聚。二是优化涉企法治环境。聚焦企业反映强烈的执法痛点堵点问题，从严查摆执法不规范问题8件，向纪委监委移送1件。制定《涉企行政执法联合检查事项清单》，组织联合检查113次，开展“扫码入企”677次，行政检查频次同比下降46%。三是健全执法监督机制。构建“培训+规范+监督”三位一体执法能力提升机制，组织业务培训班2期，覆盖执法人员729名；梳理公布行政执法主体55个，完成执法证件申领换发283人、依法注销130个；评查涉企案卷338本，制发督办函12份，开展伴随式执法监督11次，实时纠正执法偏差，推动行政执法工作规范化、标准化水平显著提升。

（五）深化法治惠民实践，提升基层治理现代化水平。一是做深做实人民调解工作。健全完善“多调联动”工作机制，打造一批群众认可度高的“金牌调解室”，发挥品牌示范引领作用，累计排查化解矛盾纠纷2200余件。二是优化公共法律服务供给。秉持“便民、惠民、利民”导向，精准提供优质公共法律服务，共受理法律援助案件533件（含免费代书260份）、公证578件，帮助群众追回经济损失449.98万元，开展送法上门服务15件；深入开展“村居法律顾问助力乡村振兴法治惠民基层行”活动257场次，解答法律咨询6000余人次。三是着力营造全民守法氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任制，进一步完善线上线下融合的普法宣传格局，拍摄普法微视频200余部，开展线下普法活动450余场次；组织旁听庭审活动2场次，培育“法律明白人”1429名，全民法治素养持续提升。

二、存在问题

一是重大行政决策和规范性文件程序落实不够到位，个别单位合法性审核、备案审查工作质效有待进一步提升。二是行政执法案卷质量参差不齐，个别案卷存在程序不完备、裁量基准适用不规范等问题。三是法治政府示范创建工作重视程度不均衡，个别部门对法治政府建设的全局性、基础性、保障性作用认识不足，责任传导不够到位，工作推进力度有待加强。

三、下一步工作措施

一是全面压实法治建设责任。进一步健全领导干部常态化学法制度，通过专题研讨、庭审旁听等多元学习形式，提升学习效果。压紧压实各级党政主要负责人职责，推动法治建设任务层层落实，确保党中央和区市党委关于法治建设的各项决策部署在同心落地生根。

二是健全完善科学决策流程。加强行政规范性文件全流程管理，落实动态清理和备案审查工作机制，确保文件合法合规、适应发展需要。严格执行重大行政决策程序规定，强化公众参与、专家论证、风险评估等环节，进一步加强决策后评估工作，依法跟踪执行效果，提升决策科学性与执行力。

三是着力提升行政执法质效。常态化开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦多头检查、任性执法等突出问题，深挖线索，严查实改。进一步完善“综合查一次”机制，扩大“扫码入企”覆盖面，实现“进一次门、查多项事”，持续降低企业制度性交易成本。畅通企业权益救济渠道，快速响应和处理企业投诉举报，让企业家在同心投资兴业更加安心、放心、舒心。

四是持续深化多元调解机制。常态化开展矛盾纠纷排查化解，坚持源头治理与动态调处相结合。加强行政复议与行政应诉工作，提升办案质量和化解实效。深化府院联动、府检联动机制，推动信息共享、协调联动，促进行政争议高效、实质化解，为群众提供多层次、便捷化法治服务保障。

五是广泛营造尊法守法氛围。围绕法治社会建设与普法常态化要求，结合《全区公民法治素养“1+7”提升行动实施方案》，探索开展沉浸式、浸润式法治宣传。整合宣传资源，拓展传播渠道，推动普法内容系统化、形式生动化，着力解决普法效果碎片化问题，持续提升公民法治素养和社会法治氛围。