同心县人民政府

2025年是《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》收官之年，也是全县民政法治建设提质增效的关键之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实自治区法治政府建设“四大行动”部署要求，紧扣民政主责主业，聚焦短板弱项攻坚突破，持续推进法治民政建设走深走实，为全县民政事业高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）压实主体责任，健全法治建设推进机制

坚持把法治建设摆在全局工作突出位置，构建“主要领导牵头抓总、班子成员分工负责、股室具体落实”的工作格局。一是严格落实第一责任人职责，局主要负责人定期主持召开法治建设专题会议，听取工作汇报、研判难点问题，将法治建设成效纳入年度述职述责述廉核心内容，实现述法与述职同部署、同考核。二是优化制度体系，动态修订《同心县民政局法治建设工作要点》《普法责任清单》，细化领导干部学法用法、行政执法、普法宣传等任务清单，明确各股室法治职责边界。三是强化考核督导，将法治工作纳入干部年度绩效考核和股室效能评价，倒逼责任落实，形成层层抓落实、事事有闭环的工作机制。

（二）深化学法用法，提升干部法治素养能力

紧扣“八五”普法收官要求，创新学法形式、丰富学习内容，推动法治学习从“被动接受”向“主动践行”转变。一是抓实“关键少数”学法，局党组理论学习中心组学习习近平法治思想、新修订《中华人民共和国行政复议法》《社会救助法（草案）》《宁夏回族自治区殡葬管理办法》等法律法规12次，班子成员带头讲法治党课、参与法治研讨，发挥头雁引领作用。二是强化全员法治培训，组织干部职工开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国慈善法》《殡葬管理条例》及民政领域政策法规学习3次，覆盖150余人次；6名持证执法人员全部完成年度公共法律知识、业务技能培训及新《中华人民共和国行政复议法》云学习，执法人员持证率、培训合格率均达100%。三是，结合党纪学习教育，开展纪律警示教育4次，通过典型案例剖析、廉政风险提醒，引导干部知敬畏、守底线，提升依法履职、廉洁从政能力。

（三）聚焦精准普法，拓宽法治宣传覆盖范围

立足民政服务对象需求，创新宣传载体、丰富宣传场景，推动法治宣传走进基层、贴近群众。一是开展节点化普法，依托“中华慈善日”“民法典宣传月”“未成年人保护宣传周”“重阳节”等节点，深入社区、乡村、养老机构等场所开展普法宣传6场，发放宣传资料1200余份，现场解答群众咨询300余人次。二是推进基层化普法，结合“机关干部五送下基层”“结对帮扶”等活动，将社会救助、养老服务、殡葬管理、社会组织管理等政策法规送到群众身边，重点宣传低保申请、养老补贴、殡葬改革等群众关切内容。三是拓展数字化普法，利用微信公众号、政务公开栏等平台，推送民政法治知识、政策解读20余条，扩大宣传覆盖面，提升群众法治知晓度。

（四）严格依法行政，规范权力运行全流程

对标自治区公正文明执法提升行动要求，聚焦民政重点领域，全面规范行政执法行为，提升依法行政质效。一是规范决策与文件管理，严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论制度，全年制定规范性文件3件，完成现行有效文件梳理入库，公平竞争审查全覆盖，确保决策合法合规。二是强化重点领域执法监管，联合市场监管、消防、公安等部门开展养老机构“双随机、一公开”检查、殡葬领域乱埋乱葬专项整治、社会组织涉企收费清理等行动，完成58家社会组织年检核查，规范行业协会商会收费行为；加强公益性墓地常态化监管，畅通举报渠道，持续推进殡葬“禁新改旧”。三是健全执法监督机制，全面落实行政执法“三项制度”，规范执法流程、案卷管理；持续落实法律顾问制度，法律顾问全程参与重大合同审查、执法监督、纠纷化解，出具法律意见24份，有效防范法律风险。四是高效处置民生诉求，优化12345政务服务热线工单流转机制，全年办结工单260件，办结率、群众满意率均达100%，切实解决群众急难愁盼问题。

（五）强化争议化解，优化法治营商环境

坚持以人民为中心，健全行政争议多元化解机制，持续优化民政领域营商环境。一是畅通诉求表达渠道，完善信访、复议、投诉衔接机制，主动排查化解民政领域矛盾纠纷，全年无行政复议、行政诉讼案件。二是深化“放管服”改革，动态调整民政政务服务事项清单，简化办事流程、压缩办理时限，提升政务服务便利度；规范社会组织登记管理，优化登记流程，激发社会组织活力。三是推进柔性执法，在民政执法中坚持教育与处罚相结合，对轻微违法行为实行首违不罚、轻违轻罚，彰显执法温度，提升执法公信力。

二、存在的问题与不足

（一）法治思维运用能力不足。部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，学法用法主动性不强，存在“重业务、轻法治”现象。

（二）普法宣传质效不高。普法形式较为传统，针对性、创新性不足，针对老年人、未成年人等特殊群体的精准普法力度不够，宣传效果有待提升。

（三）执法队伍建设薄弱。专业法治人才匮乏，执法人员业务能力参差不齐，行政执法规范化水平与新时代法治政府建设要求仍有差距。

（四）法治建设融合度不够。法治建设与民政业务工作融合不够紧密，在社会救助、养老服务、殡葬改革等重点领域的法治保障作用发挥不充分。

三、2026年工作计划

2026年，我局将以习近平法治思想为引领，紧扣法治政府建设新要求，聚焦问题整改、狠抓提质增效，持续推动法治民政建设再上新台阶。

（一）压实责任链条，筑牢法治建设根基。持续落实主要负责人法治建设第一责任人职责，健全常态化研判、督导、考核机制，将法治建设与民政业务同谋划、同部署、同落实；完善法治工作制度体系，细化任务清单，推动责任落实到岗、到人。

（二）创新学法模式，提升依法履职能力。制定常态化学法计划，通过专题培训、案例研讨、知识测试等形式，提升干部法治素养；重点加强民政领域新法规、新政策学习，推动学法用法与业务实践深度融合，提升干部运用法治思维破解难题的能力。

（三）精准普法宣传，营造浓厚法治氛围。聚焦特殊群体和重点领域，创新“线上+线下”普法模式，开展针对性、沉浸式普法宣传；总结“八五”普法经验，谋划“九五”普法思路，推动法治宣传常态化、长效化，提升群众法治获得感。

（四）规范执法行为，提升依法行政水平。全面落实行政执法“三项制度”，加强执法人员培训考核，提升执法规范化水平；持续深化重点领域执法监管，健全联合执法、柔性执法机制；强化法律顾问作用，完善合法性审查、风险防控机制，确保权力规范运行。

（五）深化融合赋能，强化法治保障作用。推动法治建设与社会救助、养老服务、殡葬改革、社会组织管理等民政重点工作深度融合，用法治思维破解发展难题；持续优化营商环境，高效处置民生诉求，健全矛盾纠纷化解机制，为全县民政事业高质量发展提供坚实法治保障。