同心县人民政府

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，同心县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之战的各项任务，以提升应急管理治理体系和治理能力现代化水平为主线，切实履行法定职责，不断开创应急管理法治建设新局面。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深学笃行习近平法治思想，压实法治建设第一责任

始终坚持将学习领会习近平法治思想作为首要政治任务，带头深学细悟、笃信践行。一是强化组织引领。切实担负起第一责任人职责，组织制定局党委理论学习中心组年度学法计划，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治文选》等作为核心学习内容，全年组织党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想18次，同时融入《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法规内容，持续提升学习的系统性与实践指导性。二是抓实全员覆盖。坚持将习近平法治思想作为全体干部职工政治理论学习和业务培训的核心内容，全年组织开展干部政治理论集中学法35次，引导全局干部深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求，不断夯实依法履职的思想根基。三是注重融会贯通。将学习习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述紧密结合，通过“学业务、讲法治、谈担当”，教育引导全局党员干部严守党纪党规，筑牢思想防线。

（二）依法规范行政行为，提升治理效能

坚持学用结合、知行合一，努力将习近平法治思想转化为推动应急管理事业高质量发展的实际成效。一是持续强化履职能力。严格执行“三重一大”集体决策制度，对涉及全局的重大决策、重要项目安排及大额资金使用等事项，履行合法性审查和风险评估程序，确保决策科学民主、程序正当、责任清晰。全年累计召开党委（扩大）会议研究重大事项29次。依托县政府门户网站、微信公众号等平台，依法、及时、准确公开财政预决算、政策文件等，全年主动公开各类信息62条，接受社会监督。制定《同心县应急管理局合法性审查事项目录清单》，对拟出台的规范性文件及重要政策措施，严格执行起草、审查、备案程序，确保内容合法、程序合规。动态调整行政许可事项清单，优化办事流程，所有审批事项全部纳入清单管理，做到清单之外无审批。全年办理行政许可9件、应急救援备案46件。二是依法提升安全监管水平。深化“综合查一次”应用，联合市场监管、消防、卫健等部门对重点企业开展联合检查4次，实现“进一次门、查多项事”，有效减少重复检查。全面推行“扫码入企”行政执法检查，2025年通过“扫码入企”开展检查57余次，实现入企检查全程可追溯。严格按照《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规，制定并实施年度监督检查计划及“双随机、一公开”抽查计划。围绕非煤矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域，深入开展精准执法和专项整治，全年累计检查指导企业149家次，排查整治一般隐患1351条、重大事故隐患46条，有效预防和减少事故发生。注重排查和纠正妨碍公平竞争等隐性壁垒问题，确保各类市场主体在安全生产领域权利平等、机会平等、规则平等，努力为构建全国统一大市场、优化营商环境贡献应急力量。三是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，依托“互联网+监管”系统和县政府门户网站，公示行政信息11条，主动接受社会监督。对重大执法决定法制审核，坚持“三步审核”制度，2025年共审核重大执法决定11件。对现场检查、调查取证、送达执行等环节实行全过程音像记录，做到全程留痕、有据可查。四是规范涉企执法行为。坚持问题导向，对发现的安全生产违法行为依法严肃查处，规范适用行政处罚自由裁量基准。全年开展执法检查88家次，立案处罚12起，罚款共计94.2万元；严格执行“一案双罚”，对相关责任人员处罚款7.8万元，有力震慑了违法行为。落实举报奖励制度，核查属实的安全生产举报事项2起，按规定发放举报奖励金3000元，鼓励社会监督。

二、存在问题及下一步工作举措

对照新时代全面依法治国的更高要求，对标应急管理事业高质量发展的迫切需要，在推动全局法治工作方面仍存在一些短板和不足：一是法治与实践融合还需深化。将习近平法治思想内化于心、外化于行的深度和自觉性上仍有提升空间，运用法治思维和法治方式破解安全监管复杂疑难问题的能力有待进一步提高。二是普法宣传精准性有待提高。普法宣传形式有待进一步创新，针对企业主要负责人、安全管理人员、一线从业人员以及社会公众等不同群体的差异化、个性化普法需求研究不够深入，普法效果的评估反馈机制不够健全。三是执法能力建设需持续加强。执法队伍对法律法规、标准规范的理解深度和适用准确性存在个体差异，执法程序规范化、文书制作标准化水平需持续巩固。

下一步，我局将重点从以下三个方面改进和加强工作：一是在强化理论武装上持续用力。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述一体推进。严格落实党委理论学习中心组学法制度，推动法治理念真正贯穿应急管理决策、执行、监督全过程。二是在提升执法效能上寻求突破。全面落实行政执法“三项制度”，加强执法监督和案卷评查，定期组织典型案例研讨，统一执法尺度，规范自由裁量，针对性开展专题培训和岗位练兵，着力提升执法人员法律适用、证据固定、文书制作和应急处置能力。三是在增强普法实效上深耕细作。创新普法形式，更加注重新媒体、短视频等在普法中的应用，增强宣传吸引力和感染力。推行“靶向式”普法，针对企业管理层、一线员工等不同对象开展普法宣传，提升普法的精准度和覆盖面，努力营造全社会关心、支持、参与应急管理法治建设的良好氛围。