同心县人民政府

2025年，同心县住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣县委、县政府法治政府建设工作部署，立足住建行业职能，将法治建设与城市更新、乡村振兴、民生保障、安全治理等核心业务深度融合，严格落实依法行政要求，全面规范行政行为，切实发挥法治对住建事业高质量发展的保障支撑作用。本年度，全局法治政府建设工作有序推进、成效显著，现将工作情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治建设责任体系

（一）严格落实党政第一责任人职责。局党组书记、局长作为法治政府建设第一责任人，始终将法治建设摆在全局工作突出位置，切实履行统筹谋划、部署推进、督促落实的主体责任。坚持把法治政府建设纳入住建事业发展总体规划，与党建工作、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，全年主持召开党组会议专题研究法治建设工作6次，协调解决执法规范化、普法宣传、行政决策合法性审查等重大问题8项，带头尊法学法守法用法，在重大项目审批、行政执法、矛盾纠纷化解等工作中坚持依法决策、依法办事，推动形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓、全体干部共同参与”的法治建设工作格局。

（二）健全法治建设工作机制。成立由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组办公室职责，配齐配强工作力量，确保法治建设各项工作有人抓、有人管、有落实。结合住建工作实际，制定《2025年法治政府建设工作要点》，细化任务清单、责任清单和时限清单，将法治建设任务分解到岗、落实到人，建立“日常督导、季度调度、年度考核”工作机制，全年开展法治建设工作督查4次，及时发现并整改工作推进中的问题6个，确保法治建设各项任务落地见效。

（三）强化法治建设考核问责。将法治政府建设工作成效纳入干部职工年度绩效考核和评先评优重要依据，明确考核评价标准，对法治建设工作推进有力、成效显著的股室和个人予以表彰奖励，对履职不力、问题突出的进行约谈提醒、限期整改，切实压实各层级法治建设责任，推动法治建设工作与业务工作深度融合、同向发力。

二、深化学法用法，提升干部法治素养能力

（一）健全领导干部学法制度。严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《城镇燃气管理条例》等与住建领域密切相关的法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，全年开展党组中心组法治专题学习8次，局领导班子带头讲授法治专题党课3次，引领全体干部职工增强法治意识、提升法治素养。

（二）加强干部职工法治培训。结合住建行业工作实际，组织开展全员法治培训4次，重点围绕行政执法程序、行政复议应诉、工程建设项目审批、安全生产监管等重点内容开展专题培训，邀请司法部门、律师事务所专业人员进行授课指导，参训人员达200余人次。组织行政执法人员参加线上线下执法资格考试和继续教育，确保全局行政执法人员100%持证上岗，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（三）营造学法用法浓厚氛围。依托“学习强国”等线上平台，组织干部职工开展常态化线上学法，要求参学率、参考率、合格率均达100%。结合“宪法宣传周”“安全生产月”等主题活动，组织干部职工开展学法打卡、案例研讨，推动法治学习入脑入心，切实增强全体干部职工的依法行政意识和能力。

三、规范行政行为，提升依法行政工作水平

（一）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及城市更新规划、重大项目建设、住房保障政策调整、规范性文件制定等关系群众切身利益和行业发展的重大事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年完成重大行政决策合法性审查12项，确保行政决策科学合法、程序规范。建立健全规范性文件管理机制，严格执行规范性文件制定、备案和清理制度，全年开展规范性文件清理1次，废止不适应发展要求的文件2件，确保制度规范与时俱进。

（二）全面规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法全过程记录率、重大执法决定法制审核率100%。统一使用规范执法文书，配备执法记录仪、便携式打印机等执法装备，确保执法活动全程留痕、可追溯。聚焦建筑施工、燃气安全、房地产市场、物业管理等重点领域，依法开展行政执法检查，全年累计开展执法检查100余次，下发整改停工通知书80份，排查整改问题隐患600余条，实施信用惩戒施工单位14家、监理单位7家，处罚相关人员18名，严厉查处未批先建、违法分包、燃气使用违规等违法违规行为，有效规范行业市场秩序。

（三）深化行政审批制度改革。以法治思维优化政务服务，持续深化工程建设项目审批制度改革，依法精简审批环节、压缩审批时限，将建筑工程施工许可证核发时限从7个工作日压缩至3个，部分审批事项承诺时限压缩超50%，推行容缺受理、无纸化审批，建立帮办代办工作机制，主动为重点项目提供上门服务、全程指导。全年办理建筑工程施工许可证69件，受理设计审查84件、消防验收（备案）50件，各类审批事项办结率100%，审批服务高效便捷，营商环境持续优化。同时，规范行政审批自由裁量权，制定审批服务操作规范，确保行政审批行为依法合规、公开透明。

四、聚焦重点工作，以法治保障住建事业发展

（一）以法治护航城市更新提质。将法治要求贯穿城市更新全过程，在雨污分流项目、老旧小区改造、市政道路维修、绿化提质等城市更新项目建设中，严格执行项目建设相关法律法规，依法履行项目审批、招投标、施工监管、竣工验收等程序，确保项目建设合法合规。2025年，依法推进5个排水防涝类项目建设，完成2个老旧小区改造，惠及386户居民，所有项目均按法定程序实施，未发生违法违规建设问题，以法治保障城市更新工作有序推进，城市功能与颜值同步提升。

（二）以法治筑牢乡村建设根基。紧扣乡村振兴战略目标，依法推进农村住房安全保障、农村环境整治、特色乡村建设等工作。严格按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》等规定，完成94户“六类低收入群体”危房改造、40户“非低收入群体”抗震房改造，依法开展房屋质量验收，确保改造工程质量达标；依法推行农村环卫市场化服务，规范运营企业服务行为，农村生活垃圾治理率达100%；在美丽宜居村庄建设、传统村落保护中，严格遵守城乡规划、文物保护等法律法规，依法履行项目审批和建设监管程序，切实以法治保障乡村建设有序推进。

（三）以法治强化民生保障服务。依法规范住房保障工作，严格按照《公共租赁住房管理办法》等规定，开展公租房配租、租赁补贴发放工作，2025年依法发放租赁补贴1272户4334人，开展公租房专项整治，依法收回违规转租转借房屋98套，清退不符合条件住户266户，确保保障资源公平分配。依法规范房地产市场秩序，严格执行商品房销售、网签备案等制度，推动6个保交房项目100%交付，依法规范房地产中介机构管理，备案机构系统录入完成率达95.83%；依法开展物业服务监管，协调解决物业纠纷20余起，切实维护群众住房权益。

（四）以法治筑牢安全生产防线。坚持以法治手段强化安全生产监管，严格执行《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《城镇燃气管理条例》等法律法规，常态化开展燃气安全、建筑施工、房屋安全等领域隐患排查整治。依法开展燃气安全全覆盖排查3轮次，免费入户安检1.5万余户，排查整治隐患1.5万余条，依法拆除占压市政中压管线彩钢房，为小区调压箱加装防撞防护装置；依法监督在建项目100项，开展建筑施工安全执法检查，对违法违规施工行为依法予以查处；依法开展农村经营性房屋、住宅小区安全隐患排查，1786栋农村经营性房屋整治销号率100%，整改住宅小区隐患268处，切实以法治筑牢安全生产防线。

五、深化普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围

（一）严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定《2025年普法责任清单》，明确普法重点内容、责任股室和时间节点，将住建领域法律法规作为核心普法内容，推动普法工作与行政执法、政务服务、项目建设等工作深度融合，实现执法与普法同频共振。各股室结合工作职责，在开展行政执法、审批服务、现场监管时，主动向管理服务对象讲解相关法律法规，全年开展“以案释法”活动30余次，切实提升普法针对性和实效性。

（二）开展多形式普法宣传活动。结合住建行业特点，深入开展“普法进企业、进工地、进社区、进乡村”活动，全年组织开展集中普法宣传10次，深入建筑工地、房地产企业、物业小区、乡村村组，通过发放宣传资料、设置宣传展板、现场答疑解惑等方式，宣传《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《城镇燃气管理条例》等法律法规，发放宣传资料5000余份，解答群众法律咨询800余人次。在建筑工地设置法治宣传专栏15个，开展农民工法治培训6次，重点宣传劳动权益保护、安全生产等法律法规，切实提升行业从业人员法治意识。

（三）创新普法宣传载体。充分利用微信公众号、视频号等新媒体平台，发布住建领域法律法规解读、典型案例分析、安全警示视频等内容20余条，通过通俗易懂的形式向群众普及住建法律知识。结合老旧小区改造、农村住房安全排查等工作，组织党员干部深入群众家中开展“一对一”普法宣传，切实将法律知识送到群众身边，不断提升群众的法治意识和自我保护能力，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

六、健全化解机制，依法妥善处置矛盾纠纷

（一）完善矛盾纠纷多元化解机制。建立健全“行政调解+人民调解+司法调解”联动工作机制，成立住建领域矛盾纠纷调解专班，配备专职调解员3名，聘请律师担任法律顾问，全程参与矛盾纠纷化解、行政复议应诉等工作。聚焦房屋质量、物业管理、燃气服务、拆迁安置等群众反映强烈的热点难点问题，主动开展矛盾纠纷排查化解，全年累计排查各类矛盾纠纷60余起，成功化解58起，化解率达96.7%，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（二）依法办理行政复议和应诉案件。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，对涉及本局的行政复议和应诉案件，局领导班子成员带头出庭应诉，全年办理行政复议案件2件、行政应诉案件3件，均依法依规妥善处置，未发生败诉情况。建立健全案件分析研判机制，对行政复议和应诉案件中反映的问题进行梳理分析，及时整改依法行政工作中的薄弱环节，不断提升依法行政水平。

（三）畅通群众诉求表达渠道。依托12345政务服务便民热线、县长信箱、群众来访等渠道，畅通群众诉求表达通道，建立健全群众诉求快速响应、及时办理、跟踪反馈机制，对群众反映的问题依法依规及时处置，做到事事有回音、件件有着落。全年受理群众各类诉求120余件，办结率100%，群众满意度达95%以上，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

七、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全局法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：一是法治建设与业务工作融合深度有待提升，部分干部职工运用法治思维和法治方式破解城市更新、乡村建设、资金保障等发展难题的能力仍需加强；二是行政执法规范化水平仍需提高，行政执法“三项制度”在个别环节落实不够精细，部分执法人员的专业能力和执法水平有待进一步提升；三是普法宣传的针对性和实效性有待增强，普法形式仍较为传统，对建筑农民工、物业服务人员、农村群众等特定群体的精准普法力度不足；四是部门间协同执法机制有待完善，在房地产市场监管、燃气安全整治、房屋安全排查等工作中，与市场监管、应急管理、乡镇（社区）等部门的联动配合、信息共享不够充分，执法合力尚未完全形成。

八、2026年法治政府建设工作思路

2026年是“十五五”规划开局之年，同心县住建局将坚持以习近平法治思想为指导，紧扣“韧性智慧城市”建设目标，以问题为导向，补短板、强弱项、扬优势，持续深化法治政府建设，切实以法治护航住建事业高质量发展，重点做好以下工作：

（一）持续强化法治建设组织领导。严格落实党政第一责任人职责，进一步健全法治建设工作机制，将法治建设要求深度融入住建领域各项业务工作全过程，完善法治建设考核评价体系，压实各层级法治建设责任，推动法治建设与业务工作深度融合、同向发力。

（二）持续提升干部法治素养能力。健全常态化学法培训机制，持续开展党组中心组学法、全员法治培训和行政执法人员继续教育，重点围绕新修订法律法规、行政执法实务、行政复议应诉等内容开展专题培训，不断提升干部职工依法行政能力和水平。

（三）持续规范行政执法行为。深入落实行政执法“三项制度”，进一步细化执法流程、规范执法文书，加强行政执法监督检查，提升执法案卷质量。聚焦建筑施工、燃气安全、房地产市场等重点领域，加大联合执法力度，严厉查处违法违规行为，切实规范行业市场秩序。

（四）持续深化普法宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合住建行业特点和群众需求，创新普法形式和载体，加大对特定群体的精准普法力度，深入开展“普法进企业、进工地、进社区、进乡村”活动，充分利用新媒体平台开展普法宣传，切实提升普法宣传的针对性和实效性。

（五）持续健全矛盾纠纷化解机制。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强与司法、信访、乡镇（社区）等部门的联动配合，畅通群众诉求表达渠道，提升矛盾纠纷化解效率。加强行政复议和应诉能力建设，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政争议实质性化解。

（六）持续完善部门协同执法机制。加强与自然资源、市场监管、应急管理等部门的沟通协作，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成执法合力，切实提升住建领域监管执法效能，为同心县经济社会发展营造良好的法治环境。