同心县人民政府

2025年，我局在县委、县政府坚强领导下，深入践行习近平法治思想，立足司法行政职能，牵头统筹、精准发力，扎实推进法治政府建设各项任务落地，为全县经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）压实第一责任人职责，筑牢法治政府建设政治根基。一是高位统筹部署。牵头修订《2025年全面依法治县委员会工作要点》，聚焦6大领域细化25项重点任务，分解至43个成员单位，形成“县委领导、依法治县办统筹、部门协同、上下联动”的工作格局。局党组书记、局长作为第一责任人，切实扛起主体责任，将法治政府建设纳入局党组年度重点工作，全年主持召开局党组会议35次，研究法治建设重大事项、破解工作难点问题。二是聚焦“关键少数”。健全政府常务会议常态化学法机制，制定《同心县人民政府2025年政府常务会会前学法计划》，累计开展会前学法活动25次；严格落实年终述法报告制度，牵头组织全县68个党政机关完成述法工作。三是带头学法用法。严格落实党组理论学习中心组学法制度，牵头开展习近平法治思想、宪法、行政复议法等学习12次，组织专题研讨7次，带动全系统干部职工开展常态化政治理论和业务知识学习39场次，推动领导干部带头树立法治思维、践行依法行政，切实提升履职能力。

（二）规范行政决策管理，提升依法决策水平。一是细化决策流程。制定《同心县2025年重大行政决策事项目录》，公布重大决策事项3项，依法对2024年实施的3件重大决策事项开展后评估，做实决策评价“后半篇文章”，推动重大行政决策全流程规范。二是强化规范性文件管控。全面开展规范性文件“回头看”专项行动，牵头废止文件18件、重新制发3件；制定《同心县行政规范性文件建议审查处理暂行办法》等制度，对2025年制发的16件规范性文件实现备案审查“全覆盖”；健全动态清理机制，累计清理规范性文件4件，切实维护法制统一。三是提升合法性审查质效。印发《同心县人民政府合法性审查事项指导目录清单》，落实“三级审核”机制，全年审核各类涉法事务236件，提出专业法律意见730余条，从源头规范行政行为、防范法律风险。

（三）深化执法体制改革，推进行政执法公正文明。一是健全执法清单体系。牵头完成全县部门2025年度执法事项清单调整，研究制定《同心县乡镇行政执法事项目录清单》，推动执法资源向基层集聚、执法力量向一线下沉，规范基层行政执法行为。二是规范涉企行政执法。聚焦企业反映强烈的执法痛点堵点问题，开展规范涉企行政执法专项行动，从严查摆执法不规范问题8件，制发督办函12份，移送相关案件线索3件；制定《同心县“综合查一次”联合检查事项清单》等文件，推进联合检查、扫码入企和伴随式执法监督，今年以来行政检查频次同比下降46%，切实减轻企业负担。

（四）聚焦争议化解，提升行政争议化解质效。一是深化行政复议体制改革。优化行政复议受理、审理、决定全流程，畅通申请渠道，全年受理行政复议案件54件，成功化解14件，依法纠错6件，调解率达34%，切实发挥行政复议主渠道作用。二是规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全县一审行政诉讼案件51件全部实现负责人出庭应诉率、发声率100%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全县一审行政诉讼案件51件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是健全联动化解机制。深化“府院联动”机制，全年联合调解行政争议案件35件，成功化解21件；健全“多调联动”工作机制，培育品牌调解室，牵头推动全县各级人民调解组织排查化解矛盾纠纷2213件，将矛盾化解在基层、消除在萌芽。

（五）深化法治惠民，夯实基层法治治理基础。一是优化公共法律服务体系。构建“县乡村”三级公共法律服务网络，聚焦群众法治需求，整合律师、公证、法律援助等资源，全年受理法律援助案件533件、公证578件，；深入63家民营企业开展“法治体检”35场次，解答企业法律问题500余人次；开展“村居法律顾问助力乡村振兴法治惠民基层行”活动257场次，以“渗透+滴灌式”服务覆盖所有村（社区），解答法律咨询7000余人次。二是深化全民普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制，高质量完成“八五”普法终期验收，聚焦宪法宣传周、民法典宣传月等节点，开展集中普法活动450余场次，发放宣传资料8万余份；为全县89所中小学配备法治副校长，开展“法治进校园”等宣讲350余场次；拍摄普法微视频20余部，培育“法律明白人”1429名，推动全民法治素养持续提升。三是强化特殊人群管理。统筹推进社区矫正、安置帮教工作，2025年累计接收社区矫正对象136人、解除213人，无脱管、漏管现象；建立“四位一体”帮教体系，推行“红橙黄三级分类帮教”模式，全县刑满释放人员衔接率、安置率、帮教率达100%，有效预防和减少重新犯罪，维护基层稳定。

二、存在问题

一是法治建设推进不均衡。法治政府建设工作在不同部门、不同乡镇之间存在发展不平衡现象，个别单位对法治政府建设重视程度、投入力度、落实深度存在差距，协同配合、齐抓共管的合力有待进一步加强。法治社会建设向农村基层延伸力度不足，农村地区普法宣传形式不够多元，群众法治意识提升不明显，法治文化阵地作用发挥不充分。

二是重大行政决策和规范性文件程序落实不到位。个别单位贯彻落实行政规范性文件和重大行政决策未严格履行法定程序，合法性审核和备案审查工作有待进一步提高。

三是公共法律服务体系建设还有短板弱项。我县法律服务人才短缺，律师、公证员等专业人才数量不足，服务精准度不高，对新业态群体、老年人等特殊对象的定制化服务供给欠缺。且公共法律服务资源城乡分布不均，农村及偏远地区服务力量薄弱。

三、下一步工作措施

一是统筹推进依法治县。紧扣十五五法治建设开局部署，健全党领导全面依法治县工作机制，持续压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，细化考核指标、强化督导问责，推动法治建设责任层层传导、落地落细。常态化开展领导干部学法用法、年终述法工作，完善跨部门协同联动机制，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节工作，切实发挥依法治县牵头抓总作用，为法治政府、法治社会建设把方向、管大局、促落实。

二是筑牢法治政府根基。对标自治区2026年法治建设规划，聚焦法治政府建设薄弱环节，规范重大行政决策全流程管理，常态化开展决策后评估，落实行政规范性文件动态清理、备案审查机制。巩固规范涉企行政执法专项行动成效，优化“综合查一次”监管机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法等执法突出问题。强化执法人员培训、执法案卷评查和全过程监督，破解执法不规范问题。深化府院、府检联动，拓展行政复议渠道，提升行政争议实质性化解质效。

三是释放法治保障效能。优化法治化营商环境，清理不平等对待企业政策。常态化开展企业“法治体检”、法治惠企活动，推进“减证便民”和利企便民公证服务。健全城乡公共法律服务体系，深化村居法律顾问提质增效行动，推动法律援助“上门办、网上办、就近办”，聚焦新业态劳动者、老年人、未成年人等特殊群体，提供精准化、定制化法律服务。

四是守牢平安稳定底线。践行新时代“枫桥经验”，加强行业性专业性人民调解组织建设，联动法院、公安、信访等部门抓好矛盾纠纷实质性化解。强化特殊人群管理，细化社区矫正、安置帮教举措，规范特殊人群服务管理，完善精细化管控机制，推行安置帮教“三色管理”模式，预防和减少重新犯罪。

五是培育社会法治风尚。实施“九五”普法开篇行动，贯彻落实法治宣传教育法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建“大普法”格局，深化分层分类普法，推进领导干部学法述法、青少年法治教育和“法律明白人”培育，大力营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的浓厚社会氛围。