同心县人民政府

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及区市县工作部署，紧扣市场监管主责主业，压紧压实法治建设责任、持续规范行政权力运行、不断提升执法服务质效，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效。现将全年工作情况报告如下：

一、强化政治引领，压紧压实法治建设责任

一是严格履行第一责任人职责。局党组始终将法治建设摆在突出位置，严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设纳入党组重要议事日程，与市场监管、优化营商环境等中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。全年召开党组会、局务会专题研究法治政府建设3次，听取法治工作汇报、审议重大执法事项、研究解决突出问题；主要负责人带头讲法治课2次，组织法律知识考试3次，以考促学、以学促用、以用促效。二是健全分层负责工作体系。构建主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同发力的工作格局，班子成员认真履行分管领域法治建设责任，常态化督导依法行政与规范执法，推动法治要求融入审批、监管、执法、服务全流程、各环节。

二、深学细悟习近平法治思想，夯实依法行政思想根基

一是抓实领导干部学法用法。严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法、行政复议法、市场监管领域法律法规列为核心学习内容，全年组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想12次，专题研讨2次；依托“同心市场监管”微信公众号推送“习近平法治思想学习问答”17期，营造全系统形成尊法学法守法用法浓厚氛围。二是强化执法人员能力提升。严格执行会前学法、定期培训、执法资格管理等制度，组织开展“一月一法”学习34次，举办业务培训、庭审旁听等活动6场次，参训150余人次。严格执法人员资格动态管理，新增申领执法证7人，全局持证执法人员77人，持证上岗率100%。

三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化改革创新，法治化营商环境持续优化。深入推进“一网通办+秒批秒办+容缺受理”组合式改革，企业开办实现“1环节、0.5天办结”，全流程线上办理，电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业常态化互通共享应用。全年新登记市场主体3905户，“个转企”培育72户。纵深推进“高效办成一件事”改革，持续压减办事环节、材料、时限与跑动次数，打造极简、极速、极优登记服务体系，累计办理相关业务2577件。健全公平竞争审查机制，将公平竞争审查作为重大政策出台前置程序，累计清理规范性文件78件，维护统一开放、竞争有序的市场秩序。

（二）严守安全底线，重点领域监管法治效能提升。一是食品安全监管提质增效。抽检复用餐饮具、食用农产品600批次，农残快检6600批次，运用“食安同心”智慧平台，抽检合格率达98.2%，查办各类违法案件85起；创新整治油炸食品、婚宴备案、“宝宝汤碗”等措施获国家级媒体关注。二是药品安全监管持续从严。开展药品经营环节“清源”行动，规范执业药师在岗履职，检查药品零售企业和医疗机构501家，下发《责令改正通知书》43份，整改隐患497处，药品经营使用秩序持续规范。三是特种设备安全防线严密稳固。聚焦人员密集场所，高风险特种设备深化专项整治，检查使用单位444家次，抽查设备827台（套），下发《特种设备安全监察指令书》62份，督促整改隐患713处；全县1077台居民电梯100%加装电动自行车智能阻止系统，成功拦截违规进梯行为1000余起。四是产品质量与价格监管扎实有力。聚焦重点消费产品，开展农资、电动自行车配件、羽绒服等重点产品质量抽检298批次，合格率95.6%。建立价格监测网点3个，对37种民生用品、79种药品实施动态监测，守稳民生价格基本盘。

（三）健全制度机制，规范执法权力运行。聚焦行政执法全流程标准化、规范化，修订完善行政执法案卷评查、行政处罚案卷管理、行政处罚案件回访、案源集中管理4项制度，细化监督权限、流程和责任，明确立案、调查、审核、决定、送达全链条标准。全面落实行政执法责任制，厘清执法事权边界，梳理更新行政执法事项清单664项并在政府网站公示，确保执法权公开透明、依法运行。印发《同心县市场监督管理局2025年行政执法监督工作方案》，明确监督重点、细化任务分工，为规范执法、有效监督提供制度保障。

（四）严格执法监督，全面提升执法质效。坚持严格规范公正文明执法，大力推行服务型执法，落实“首违不罚、轻微免罚”清单，全年查办食品、药品、产品质量等领域案件174件，其中依法作出不予处罚、从轻减轻处罚案件122起，以柔性执法彰显监管温度。严格落实行政执法“三项制度”，通过政府网站公开执法主体、权限、流程等信息10余项，公示行政处罚案件134件，公开率100%；全面配备执法记录仪、移动执法终端，实现监督检查、调查取证、行政强制、文书送达全程音像记录、线上留痕、闭环管理；强化重大执法决定法制审核，全年审核重大案件65件，有效防范执法风险。采取“自查自评+集中评查”方式开展案卷评查2次，整改问题31个，案卷规范化水平显著提升。

（五）优化涉企监管，切实减轻企业负担。深化“双随机+综合查一次”监管机制，印发《同心县市场监督管理局2025年涉企行政执法检查计划》《同心县市场监督管理局规范涉企行政检查工作指引》等文件，严格落实检查备案制，全面推行“扫码入企”，累计检查322户次，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。建立“法制岗牵头、业务科室配合、基层所联动”的监督机制，开展执法监督专项行动，严查运动式、“一刀切”等违规执法，未发现相关问题。

（六）畅通诉求渠道，提升矛盾化解效能。坚持源头防控、前端化解，完善投诉举报、行政调解、复议应诉衔接机制，全年办理行政复议答复12件、检察建议5件，均在规定时限内作出答复及处理。高效处置投诉举报2950件，办结率100%，为群众挽回经济损失64.2万元。加强行刑衔接，成功办理全区市场监管系统首例食品安全涉刑案件，6起案例获上级推广，2起入选市级典型案例库。

（七）落实普法责任，营造良好法治氛围。严格履行“谁执法谁普法”责任制，通过政府网站、微信公众号等平台发布执法动态、典型案例等信息100余条，提升执法透明度与公信力。结合“3·15”消费者权益保护日、“12·4”宪法宣传日等重要节点，开展“执法+普法”宣传活动34次。坚持普法融入执法全过程，推行说理式执法、以案释法、现场普法，引导市场主体守法经营、群众依法维权，全社会市场监管法治氛围持续浓厚。

四、存在的问题与不足

一是基层执法力量不足。市场监管领域广、任务重，应对新型业态、新领域监管能力存在短板，特别是“职业索赔”带来的大量投诉举报挤占了不少行政执法资源，现有的监管执法力量难以完全满足市场监管需求。二是法治队伍专业能力有待提升。面对新业态、新模式，部分执法人员存在法律适用、调查取证、复杂案件办理等能力不足问题，法治素养与案卷规范化水平仍需持续提升。三是普法宣传精准性实效性不强。普法形式较为单一，针对性、互动性不足，对市场主体、消费者的精准普法、靶向普法不够，全社会市场监管法治意识仍需强化。

五、下一步工作打算

（一）深化理论武装，持续提升法治能力。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，常态化开展专题学习与实战培训，创新方式载体，提升干部法治思维与依法履职能力。健全领导干部学法用法机制，将法治学习纳入干部考核重要内容，推动尊法学法守法用法常态化长效化。

（二）规范执法行为，持续优化营商环境。全面深化涉企“综合查一次”，完善分级分类监管、信用监管机制，提升监管精准性、有效性，最大限度减轻企业负担。健全行政争议多元化解机制，强化行政复议与应诉能力，严格履行生效裁判，推动矛盾纠纷实质性化解，不断提升群众获得感、满意度。

（三）强化队伍建设，提升依法监管水平。加快数字赋能监管，推进“互联网+AI”监管、非现场执法、数据共享应用，提升智慧监管能力。加强执法队伍专业化、规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，强化全流程监督与案卷评查，持续提升执法质量和效能。

（四）创新普法模式，增强法治宣传实效。创新普法方式方法，开展精准普法、靶向普法、场景化普法，提升普法针对性与感染力。严格落实“谁执法谁普法”责任制，把普法深度融入监管执法全过程，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。