同心县人民政府

2025年度，在县委、县政府坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，全面落实党中央关于法治政府建设的各项决策部署及区市县党委工作要求，紧紧围绕全县发展大局，以推进依法行政、建设法治政府为主线，以规范执法行为、提升服务效能、优化营商环境为重点，忠诚履职，锐意进取，行政执法各项工作取得新进展、新成效，为全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，健全法治建设组织领导体系。始终将法治建设摆在全局工作的突出位置，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强统筹谋划，坚持将法治政府建设与行政执法核心业务同研究、同部署，以习近平法治思想为根本遵循，确保法治建设任务贯穿于业务工作全过程。二是健全工作机制，及时调整充实我局法治建设工作领导小组，进一步明确职责分工，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各队（室）协同配合的工作格局，践行“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”的要求，压实各级领导责任。三是强化决策与制度执行，严格执行重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定法制审核及集体讨论制度，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政决策和执法活动于法有据、程序正当。四是狠抓“关键少数”学法，制定并落实领导干部年度学法计划，将习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规列为党组理论学习中心组学习必修内容，深刻领会“坚持党对全面依法治国的领导”等根本要求。全年组织开展党组会会前学法16次，单位主要负责同志带头讲授法治专题课3次，有效发挥了领导干部尊法学法守法用法的“头雁效应”，带动全局牢固树立法治思维，为全面推进依法行政奠定了坚实的思想与组织基础。

（二）加强法治教育，提升执法队伍专业素养。坚持将队伍建设作为提升执法能力的根本保障。一是深化理论武装，将学习贯彻习近平法治思想作为全体干部职工教育培训的核心内容，通过集中学习、专家讲座、线上线下联动等多元化形式，推动全员深刻领会法治思想核心要义与实践要求。二是聚焦执法履职需求，组织干部职工系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等常用法律法规及程序规定。三是严格执法人员资格准入与动态管理，建立健全执法人员台账，实时更新人员信息、资质状态，组织开展执法证件申领、换发工作。截至2025年底，全局持证执法人员达57人，其中全年新申领执法证件6人，更换实体证37人，确保执法人员持证上岗、亮证执法，使队伍专业资质结构持续优化。四是创新法治培训载体，全年累计参加上级组织的法律知识培训3次、举办法治专题培训2次、参加法院庭审旁听3次、邀请法律顾问开展执法实务培训2次、开展“12·4”国家宪法日宣誓及宣讲活动，并确保全员完成年度网络学法及线下考试，参考率与合格率均达到100%，队伍整体法治素养和实战能力得到显著增强。

（三）严格制度执行，推进行政执法规范化。着力将“三项制度”要求融入执法全过程、各环节。一是强化过程监督与案卷评查，常态化开展执法监督检查，定期组织案卷评查，重点纠正程序瑕疵、证据收集不规范、法律适用不准确等问题，以查促改，倒逼规范。二是依法规范行使处罚权，严格规范行使598项行政处罚权限，确保每一项执法行为事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、处罚适当。坚持全面推行行政处罚裁量基准制度，对常见违法行为的处罚幅度进行细化量化，明确不同情节的适用标准，有效规范自由裁量权行使，确保同类案件、同等情节处理一致，提升执法公平性与可预期性。三是落实执法责任追究制度，对滥用职权、执法不规范等行为严肃问责。同时，充分发挥法律顾问和法制审核的“防火墙”作用，对重大复杂案件进行前置审核与全程指导，有效防范和化解执法风险，确保执法权在阳光下规范运行。

（四）聚焦主责主业，持续规范执法办案流程。严格落实法定程序要求，对案件受理、取证、审查、送达等各环节严格把关。一是在调查取证环节，坚持客观公正原则，确保证据收集合法有效、事实认定确凿充分。法制科室全面履行审核职责，对案件事实、证据材料、法律适用等进行严格审查，全年累计完成法制审核案件39件，提出审核意见40条，实现案件核查率100%，有效防控执法风险，杜绝错案发生。二是在文书送达与执行环节，注重程序规范与释法说理相结合。依法及时送达执法文书，同步向当事人说明法律依据和权利、义务，积极引导当事人主动履行。对经教育督促仍拒不履行的，依法采取相应强制措施，切实维护执法严肃性和权威性。三是在案件办理与效能提升环节，坚持办案与规范并重、处罚与教育结合。通过系统化、全流程的严格管理，本年度累计查处各类案件92起，其中处以警告处罚案件5起，适用简易程序44起，一般程序48起，涉及住建、自然资源、林草、水务等多个领域，共计罚款人民币2339781.42元。全年未发生行政复议被撤销或行政诉讼败诉情况，执法质量、公信力和综合效能得到进一步增强，切实推动了综合执法工作向规范化、法治化方向稳步迈进。

（五）聚焦精细治理，提升城市管理水平。紧密围绕城市治理现代化目标，综合施策，精准发力，持续优化市容环境，筑牢安全防线。一是深化市容秩序专项整治，牵头开展县城区域内占道经营综合治理，累计清理规范占道摊位1300余处，规范店外经营商户365家。坚持疏堵结合，科学划定永安夜市临时摊位33个，引导100余户流动商贩入市经营，有效解决国省道沿线等重点区域秩序顽疾。二是强化常态化市容监管，组织开展户外广告、餐饮油烟净化等专项整治排查行动，排查发现餐饮行业存在油烟净化问题商户289家，责令未安装或长期未清理油烟净化器的20余家商户进行限期整改，有效控制油烟直排现象。三是筑牢城市安全底线，对夜市餐车等开展月度燃气安全专项排查，全年累计排查使用燃气餐车800余辆，并督促其全部安装燃气安全“三件套”。同时，积极配合消防救援部门定期排查存在安全隐患的广告牌匾，联合拆除违法广告牌及楼顶大字89块，整改不规范广告牌12块，有效消除公共安全隐患，保障人民群众人身与财产安全。四是优化管理服务，规范审批备案流程，简化申报材料，压缩审批时限，平均审批时间缩短至3个工作日内，全年完成商铺门头广告牌匾备案440件，办理临时占用备案49件，提升管理效能与便民水平。

（六）加强内部监督，主动接受外部监督。一是健全完善内部监督制约机制，由法制室牵头组织开展行政处罚案卷评查工作，全年完成3次集中评查，覆盖案卷28卷。评查聚焦执法程序合规性、法律适用准确性等核心环节，建立问题台账，明确整改时限、责任人员，实行销号管理。整改落实情况纳入年度绩效考核体系，以考核倒逼责任落实，切实提升执法办案规范化水平。二是围绕城市管理执法规范化建设，扎实开展执法不规范问题自查自纠工作，累计查摆整改执法不规范问题13个。通过政府门户网站全面公开执法事项、执法流程及执法结果，保障群众的知情权与监督权。同时，畅通多元投诉举报渠道，设立执法监督专线电话，并依托12345市民热线平台，构建起全方位、立体化的群众监督网络。全年共受理群众投诉举报事项1053件，已全部办结，实现办结率100%，自觉将执法活动置于社会公众监督之下，积极回应社会关切。

（七）创新执法方式，优化执法服务注重普法。一是推行“柔性执法”“说理式执法”，严格执行涉企行政检查规范，实施“清单管理+闭环监管”模式，制定年度检查计划，明确范围、标准和流程。指导各中队采取“线上+线下”方式开展入企检查6次，覆盖企业2家，基本实现“掌上执法”，做到检查有计划、过程有记录、结果可追溯，切实减少对企业正常经营的干扰。二是深化“谁执法谁普法”责任制，结合“安全生产月”“宪法宣传周”等重要时间节点，在社区、永安广场等地开展集中普法12次，发放材料1200余份，现场解答法律咨询100余人次。利用新媒体平台及执法检查过程，同步开展政策法规宣讲，推动普法教育融入执法全过程，执法效果与社会效果得到有机统一。

二、存在的问题与不足

对照工作要求，我们清醒认识到存在短板弱项：一是执法队伍专业化水平不足，部分人员应对新领域、新类型案件能力欠缺，业务知识更新不及时；二是执法装备配备与工作需求有差距，一线缺乏先进设备，影响执法效率和取证质量；三是部门协同机制不健全，信息共享、联合执法衔接不畅，难以形成合力；四是法治宣传针对性、实效性不强，部分群众和经营主体法治意识薄弱，对执法工作支持度不足。

三、2026年度法治建设工作计划

下一步，我局将以问题为导向，补齐短板弱项，持续提升行政执法水平，为县域高质量发展提供更坚实保障。

（一）深化队伍建设，提升专业能力

制定针对性培训计划，聚焦新法规、疑难案件处理、执法技能开展培训，鼓励执法人员参与技能竞赛和交流学习。加强队伍梯队建设，重点培养年轻执法人员，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的执法队伍。

（二）完善执法保障，提升工作效能

积极争取资金，加大执法装备投入，配备先进执法记录仪等设备，优化执法力量配置，明确执法重点区域和职责，提升案件取证科学性。

（三）健全协同机制，凝聚执法合力

加强与公安、自然资源、林草、住建、水务等部门协作，健全信息共享、联合执法、案件移送机制，明确职责分工，强化工作衔接。针对跨领域复杂违法行为，定期开展联合执法，提升整治成效，破解执法难点堵点。

（四）强化法治宣传，营造良好环境

深入开展法治宣传“八进”活动，利用新媒体平台宣传法律法规和典型案例，增强群众和经营主体法治意识。宣传执法工作先进典型，提升执法公信力，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

今后，我局将以更高标准、更严要求、更实举措，规范执法行为、提升执法效能，为建设法治同心、平安同心作出新的更大贡献。

同心县综合执法局         

2026年1月27日