同心县人民政府

2025年，同心县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及国家、自治区、市卫生健康工作会议精神，紧紧围绕《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发法治政府建设“四大行动（2025）”工作方案》的通知（宁政办发〔2025〕9号）任务目标，强化措施，精准发力，持续推动法治政府建设走深走实，为卫生健康事业高质量发展提供有力的法治保障，如期完成2025年法治政府建设各项工作。现将工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）开展法治理论学习，强化履职尽责。一是严格落实国家工作人员学法用法制度。结合卫生健康工作实际，研究制定了《同心县卫生健康系统2025年普法依法治理工作要点》，认真修订了同心县卫生健康系统2025年“四清单一办法”，始终坚持习近平法治思想常态化学习机制，将宪法、民法典、党内法规、卫生健康领域相关法律法规纳入党组（机关党委）理论学习中心组学习计划，充分发挥领导干部示范带头作用，通过党组（机关党委）理论学习中心组、干部理论学习定期组织全体干部学法、普法，2025年，政府常务会议会前讲法1次，依托党组会学法5次、理论学习中心组学法7次；二是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。定期召开会议听取执法工作情况，及时研究解决行政执法过程中的重大问题，重点加强对执法人员法治思维、依法行政、业务知识和执法能力的培训，严格执行持证上岗和资格管理，不断增强卫健系统干部职工运用法治思维和法治方式处理问题和解决问题的能力。

（二）落实依法行政相关制度，规范行政行为。一是加强综合执法。严格落实行政执法三项制度，不断创新柔性执法方式，完善卫生健康行政执法与刑事司法衔接机制，依法向社会主动公开行政执法信息，对重大行政执法活动及时进行法制审核，坚持普法工作与行政执法实践相结合，把法治宣传教育融入行政执法工作全过程；二是规范执法行为。严格执法人员持证上岗和资格管理，建立执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”，全面推行“双随机、一公开”，组织符合要求的人员参加行政执法人员考试，考试合格后办理行政执法证件，做到持证上岗、亮证执法。加强对执法文书管理，及时补充执法文书，满足各科室文书工作需要，为卫生监督执法工作做好文书服务保障工作；三是提升执法能力。将法治政府建设、推进依法行政工作纳入年度重点工作进行安排落实，承上启下对接县法治办工作安排，协调各监督执法科室开展落实涉企行政执法专项检查、综合查一次等工作，根据同心县人民政府关于印发《同心县“综合查一次”联合检查事项清单》《同心县涉企行政执法联合检查事项清单》要求，制定《同心县医疗机构“综合查一次”联合检查实施方案》，监督检查医疗机构18家，其中县级医院2家、保健机构1家、民营医院6家、社区卫生服务中心1家、乡镇卫生院8家，各部门对存在的问题限期整改，现均已整改完成；四是卫生监督相关执法数据、执法主体资格、执法人员和年度行政执法检查计划分别在同心县人民政府网站、宁夏双随机、一公开监管平台、宁夏回族自治区企业信用信息系统及时进行了公示公开；五是及时组织落实行政处罚合议和法制审核工作，本年度卫生行政处罚共2起，罚款金额2万元。组织开展行政执法案卷评查1次，通过案卷评查查找和完善卫生监督执法办案存在的问题，不断提升卫生监督执法办案能力。

（三）持续不断优化法治化营商环境。坚持依法办事，优质服务，积极简化审批环节，缩短审批时限，全面推行证明事项告知承诺制，促进卫生行政许可工作规范有序开展。通过专项行动、电话热线、现场举报、网络平台举报等，严厉打击损害人民群众切身利益的非法“微整形”“黑诊所”“游医”等违法行为。根据8起投诉举报，检查医院1家、诊所1家、理疗养生中心2家，主要为住院期间未做尿检且病房无暖气，医院收取费用问题；怀疑诊所医生无资质且存在过度医疗问题；康复理疗养生中心非法行医、欺骗消费者问题，均已调查处理。全方位加强对医疗卫生机构诚信监管，定期向社会公示医疗卫生机构不良执业行为记分情况，广泛开展医疗机构、医师、护理人员职业道德诚信教育，营造诚信守法的行业发展大环境。2025年通过政府门户网站发布信息92条，其中发布政府信息公开年报1条、卫生健康部门动态57条、公示9条、公开行政执法工作19条、议案提案发布6条。

（四）有效化解社会矛盾纠纷。完善矛盾纠纷多元化解机制，依法依规处理信访事项。着力解决信访责任界定不清、把握不准、责任落实不到位等突出问题。合理运用矛盾纠纷排查化解机制，推进依法分类处理信访诉求。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。对属于本机关法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善办理，不推诿、敷衍、拖延，进一步完善化解医疗纠纷的工作机制，及时发现、妥善处理医疗纠纷，把信访工作纳入法治化轨道，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，保障合理合法诉求有效解决。2025年，我局无重大信访事件发生，截至12月底，共答复办理12345政务热线131件，全部依时办结，办结率100%。

（五）开展行政执法监督，提升执法质效。一是筑牢监督防线，守牢疾控稽查实战前沿，将法治政府建设、推进依法行政工作纳入年度重点工作进行安排落实，全面落实涉企行政检查各项措施要求，2025年完成卫生监督执法检查117次，办理行政处罚案件2件，罚款2件（其中重大行政决策合法性审查案件2件），共罚款2万元，落实“双随机、一公开”监督检查和抽检检测工作，对学校、公共场所、医疗单位等共110家组织开展“双随机”监督检查；二是加强卫生监督执法人员培训管理，组织开展卫生监督稽查工作，规范保障执法文书管理。组织执法人员参加培训学习，执法人员行政执法业务学习均达到30学时以上。落实卫生监督信息化建设相关工作任务，更新采购配备了执法记录仪等相关卫生监督执法信息化装备；三是规范行政许可事项，严格管理提高效率。对卫生行政审批及公共服务事项进行进一步完善，调整优化了放射诊疗服务事项办理程序。全面推行政（事）务公开，办理的各种行政许可、行政处罚等执法决定及时在县政府网站和微信公众号及时公示公开。2025年共办结卫生行政许可公共场所116家、供水单位许可2家、医疗机构2家、放射诊疗许可1家、放射诊疗许可校验9家，无不合格或暂缓校验情况，新办放射诊疗工作人员证30人，复核74人。充分发挥基层卫生监督协管的积极作用，对全县各乡镇卫生监督协管工作开展情况进行指导、督导检查。2025年卫生监督协管人员对274家巡查对象开展了1025次卫生监督协管巡察，巡查两次比率完成率为100%，卫生监督协管信息报告率100%。

（六）开展法治宣传教育，浓厚卫生健康法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制。研究制定了卫生健康系统2025年普法依法治理工作要点，深入学习宣传宪法、民法典等国家基本法律、卫健法律法规和党内法规，通过单位工作群、各种工作会议及时传达学习法治政府建设相关文件要求。定期开展行政执法培训工作，组织人员参加县司法局培训2次，庭审2次，参加吴忠市卫生健康部门组织的专题行政执法培训1次，传染病防治监督技能大赛1次，并荣获个人二等奖和集体三等奖。组织人员开展习近平法治思想、依法行政、卫生监督执法专题业务培训3期（全体卫生行政执法人员人均开展行政执法专题业务学习30学时以上）；二是开展形式多样的普法宣传活动。围绕与推动高质量发展、社会治理现代化、卫生健康领域等密切相关的法律法规，结合主题普法节点，深入开展“4·15”全民国家安全教育日、民法典集中宣传月、安全生产月等集中宣传活动10余次，共计发放宣传资料15000余份、宣传品3000余份，接待群众咨询2000余人次，有效增强了人民群众法治意识；三是推进精准普法。在日常行政执法活动中，运用处罚与教育相结合的方式，开展卫生健康行业法律法规宣传，针对违法行为开展精准普法，把执法现场变成普法现场，以规范执法促进精准普法，着力提高普法的针对性和实效性。

二、存在的问题

我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但在推进工作过程中还存在一些不足和问题，一是卫生健康系统干部职工依法行政能力还有待提升，运用法治思维、法治方式指导实践、推动工作的水平还不够；二是行政执法人员依法履职能力和执法办案水平还有待提高。

三、下一步工作打算

下一步，我们将坚持问题导向，寻找差距、弥补不足。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加注重对行政执法队伍的业务培训，把维护人民群众合法权益作为重要任务，做好法律咨询、法律援助、法治宣传等工作，充分运用法律手段帮助解决好群众切身利益问题，共同营造人人学法、人人遵法、人人守法的法治环境。

（一）加强执法队伍建设，提升执法能力。采取集中培训和自学相结合的方法抓好卫生健康执法人员培训，不断提高卫健执法人员执法和业务水平，促进卫健执法人员规范、公正、文明执法。

（二）强化理论学习，树立法治观念。继续积极组织开展习近平法治思想专题学习，达到学深、弄通、悟透的目的，持续提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力，自觉运用习近平法治思想指导解决实际问题。

（三）创新普法形式，强化宣传内容。坚持传统宣传手段与现代媒体相结合，通过微信公众号、朋友圈转发、视频等新媒体，广泛宣传卫生健康法律法规，提高普法工作宣传效率。在线下宣传活动时，以通俗易懂的语言对普法对象进行政策、法律法规的讲解，做到精准普法、高效普法。