同心县人民政府

2024年，我局以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，在县委、县政府的正确领导下，立足“一个统抓、五大职能”，围绕中心、服务大局，推动法治政府建设和司法行政工作持续取得新进展新成效。

一、2024年工作举措及成效

（一）坚持政治统领，党的建设全面加强。一是深化思想理论武装。始终坚持“第一议题”制度，结合党纪学习教育，组织开展廉政教育4场次，干部集中学习45场次，理论学习中心组学习14场次，专题党课5场次，政治思想洗礼不断加强。二是落实好党建工作责任。制定《同心县司法局党建工作要点》和党组书记抓基层党建工作“四个清单”，查找问题4项，制定整改措施4条。严格按照党建任务清单落实“三会一课”，开展主题党日11次，党员大会4次，吸纳新党员2名。

（二）双管齐下发力，统筹推进依法治县。一是推动习近平法治思想学习宣传常态化。把学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿于全面依法治县全过程、各环节，纳入各级党委（党组）中心组理论学习、干部教育培训和领导干部任前考试及年度法律知识考试重点内容。二是压实主体责任。严格落实《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职重要内容，实现应述尽述。2024年，4个部门“一把手”现场述法，45名乡镇、部门主要领导提交书面述法报告，有效强化了“关键少数”的法治责任意识。三是统筹部署依法治县。持续推动会前学法，一把手讲法、述法，工作人员考法制度。拟定2024年政府常务会议会前学法清单，明确领导干部“1+3+X”学法内容清单，政府常务会议开展会前学法12次，同心“大讲堂”开展培训1次。召开县委全面依法治县委员会第6次会议、依法治县办第5次会议，精心部署法治政府示范创建等重点任务，确保法治建设与中心工作同频共振、协同推进。

（三）规范行政执法，推进法治政府建设。一是有序推进法治政府建设提升工程。持续深化法治政府建设“八大行动”和提升行政执法质量“三年行动”，围绕八大重点任务制定29项切实可行的任务举措，对全县法治政府建设“99项”任务指标进行全面系统评估，逐项制定2024年推进措施及完成目标。局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作汇报，盯督推进工作落实，法治政府建设成果得到进一步巩固。二是完善依法行政制度体系。开展涉企行政规范性文件、政策文件和罚款规定清理工作，梳理出72份涉企政策性文件，保留33件、废止9件、宣布失效30件；梳理出5件涉企行政规范性文件，保留3件、修改2件。开展规范性文件合法性审查5件，常规法律文书、合同协议等合法性审查70余件。牵头开展证明事项清理工作，已清理《同心县人民政府拟取消证明事项清单》20项。三是规范行政复议和应诉。多种形式宣传《中华人民共和国行政复议法》，延伸建立12个乡镇行政复议受理点。今年收到行政复议申请57件，调解化解18件，依法审理23件，不予受理16件。行政应诉一审开庭审理40件，审结32件，败诉5件（行政赔偿案件），其余未宣判。一审败诉率12.5%，行政负责人出庭应诉率100%。四是推进行政执法质量提升。开展行政执法质量提升行动和涉企行政执法专项监督，召开工作调度会2次，走访企业30余家，核查督促整改12345投诉举报问题3件。开展4次行政执法案卷评查，评查案卷400余本。推动落实自治区巡视巡察问题整改，举办行政执法人员专题培训班3期，乡镇行政执法人员持证率从44.3%上升至90.47%，执法主体进一步优化。

（四）突出工作重点，抓实“八五”普法宣传。一是深入推动“法律八进”活动。深入开展“双八计划和三个同步”，在此基础上实行新媒体普法+法律顾问“法治惠民基层行”两种模式，拍摄法治宣传片20余部，开展“法治文艺下基层”活动，排练普法节目1台，深入12个乡镇开展法治汇演30场次。3月，市人大观摩调研我县新媒体普法、机关单位普法及青少年法治教育基地工作，对我县普法工作给予了高度肯定和认可。二是全面落实“谁执法谁普法”责任制。在全县形成党委领导、人大政协监督、政府组织实施、全社会共同参与的普法工作机制。修订完善普法责任制、学法考法“四清单一办法”，推动形成了各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。三是深化“法律明白人”精准培养。建立县乡村三级评选机制，先后评选531人为“法律明白人”骨干，1429人为“法律明白人”。积极推广“1+1+3+N”模式，把“法律明白人”培育工作与乡村振兴、产业发展等农村重点工作有机结合，分门别类采取集中培训，举办培训班50余场次，线上线下共计6000余人次参加培训。四是持续巩固法治文化阵地优势。豫海镇豫园社区、河西镇同德村被命名为自治区级民主法治示范村，成功打造建设汪家塬村法治文化广场及同心县青少年法治教育基地。

（五）注重统筹部署，完善公共法律服务体系。一是切实保障特殊困难群体合法权益。利用县、乡、村三级公共法律服务实体平台，开展“线上+线下”的法律服务，加强与公检法、人社等部门联动配合，对特殊群体做到应援尽援。今年办理援助案件267件，其中民事案件89件，刑事案件178件。免费代书400余份，提供法律咨询4000余人次，为群众挽回经济损失686.02万元。二是积极开展村（社区）法律顾问工作。开展“村居法律顾问助力乡村振兴法治惠民基层行”活动，由10名专业律师和40名法律服务队员组成10支法律服务队，广泛深入全县142个村、11个社区开展“渗透+滴灌式”的法律宣传和法律服务工作，开展宣讲宣传活动142场次，为群众解答法律咨询6000余人次。三是法治化营商环境进一步优化。进一步简化证明事项办理手续，打通服务群众“最后一公里”，今年共办理公证业务1395件。深入开展“法律服务进园区·助力企业促发展”和“法治体检”活动，充分利用现代传媒手段，不断创新宣传方式，增强宣传效果，营造保障农民工工资支付的良好法治氛围。今年开展法律进企法治宣传活动95场次，审查用工合同300余份，发放宣传资料600余份，解答农民工法律咨询500余人次。

（六）增强调解力量，维护社会大局稳定。一是培育优化调解组织。做实县、乡（镇）、村（社）三级调解组织，优化行业性、专业性调解力量，把矛盾纠纷排查化解纳入到法治化、规范化发展轨道。在原有调解组织基础上，持续优化“诉前调解室”，打造“老顾调解室”和“幸福调解室”。二是加强调解队伍建设。严格专职人民调解员选聘，加强对专职人民调解员的考核和日常管理，开展人民调解业务集中培训3次，以会代训5次，专职人民调解员培训率达到100%。三是抓实矛盾排查调处“四大环节”。把好矛盾纠纷预警、排查、调处、导入四大环节，健全风险预警机制，坚持“两排查一分析”制度，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，加强分类处置和多元联调，积极引导当事人优先通过人民调解方式化解民事矛盾纠纷。今年共成功化解矛盾纠纷2300余件，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

（七）探索分类监管，提升社矫工作水平。在我县召开全市社区矫正工作推进会，推广社区矫正工作同心模式和同心经验。一是进一步加强社区矫正对象管理。持续深化“智慧矫正”建设，依托警司联动和检司联动机制，每月对社区矫正对象进行大数据核查，今年以来撤销缓刑、收监执行2人，给予训诫10人、警告18人、使用电子定位装置4人。探索实践社区矫正对象“模块化教育矫治”新模式。开展警示教育23场次，国学、红色、法治等教育41场次，接受教育达到5000余人次，全县社区矫正对象重新犯罪“0”发案。二是安置帮教工作提质增效。探索建立“红橙黄三级分类帮教”模式，根据安置帮教对象犯罪类型、再犯罪风险、家庭状况、社会关系等情况，不定期进行综合评估，精确划分为“红、橙、黄”三个类别。根据不同级别有针对性地制定落实帮教计划，切实增强了帮教的质量和效率。今年共开展实地走访、谈心谈话5000余人次，开展各种形式的法治教育70余场次，安全生产、以案释法等警示教育40余场次。

二、存在的问题

一是法治宣传教育精准度不够。虽然开展了形式多样的法治宣传活动，但在宣传内容和方式上还不能完全满足不同群体的法律需求。二是行政执法监督力度有待加强。行政执法监督的方式方法还比较单一，对一些重点领域和关键环节的监督还存在薄弱环节，监督的深度和广度不够。三是公共法律服务供给与群众需求存在差距。公共法律服务资源分布不均衡，基层法律服务力量相对薄弱，法律服务的质量和效率还有提升空间。

三、下一步工作计划

下一步我局将持续统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，一体建设法治同心、法治政府、法治社会，深入实施“法治护航铸牢主线行动”，扎实推进四个方面重点工作。

（一）深入推进全面依法治县。按照内容、标准、责任、措施四个清单化要求，切实抓好习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等的学习宣传。用好党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和履职报告评议等机制，把单位内部学法用法、面向管理服务对象普法及创新普法形式等工作抓紧抓实。持续抓好“法律明白人”精准培养工作。

（二）加快推进法治政府建设。深入推进法治政府建设重点工作，全力推进行政规范性文件法制审核，抓好重大行政决策管理。加强行政执法协调监督，开展行政执法案卷评查。扎实推进行政复议规范化建设，确保行政复议纠错率和行政诉讼败诉率低于全区平均值。

（三）持续优化公共法律服务。深入开展民营企业“法治体检”，大力推进公共法律服务向基层推进。优化企业公共法律服务供给，“一站式”提供法治体检、纠纷化解、公证办理等多元化法律服务。聚焦残疾人、农民工、新就业形态劳动者等特殊群体的法律服务需求，以“法援惠民生”专项系列活动为载体，增强特殊群体法律援助服务的有效供给。

（四）持续抓好安全稳定工作。一是深入践行新时代“枫桥经验”。持续加强行业性、专业性人民调解组织建设，加大人民调解员培训力度，加强与法院、公安、信访等部门的沟通和对接，完善联调联动机制，依法及时就地有效化解纠纷，着力构建更加完备的“大调解”工作格局。二是严格特殊人群管理。积极引入第三方参与社区矫正和安置帮教，发挥社会工作者、心理咨询师队伍专业技能。持续推进社区矫正监管“警司联动”“检司协作”，提升社矫对象“模块化教育矫治”成效，持续推进安置帮教对象“三色管理”新模式，加强进一步规范和加强社区矫正和安置帮教工作，形成各成员单位密切配合，齐抓共管，社会力量广泛参与、社会舆论普遍支持的重点人群管理帮扶工作体系。