同心县人民政府

2024年，豫海镇在县委、县政府的坚强领导下，坚决贯彻落实法治政府建设的系列部署，锚定推进依法行政、创建法治政府的总目标，紧密围绕中心工作，全力服务发展大局，通过多管齐下、务实笃行，推动法治政府建设工作扎实落地，政府工作的法治化、规范化程度迈向新高度，法治政府建设取得新进展，现将今年法治政府建设工作总结如下。

一、主要措施及取得成效

（一）加强组织领导，增强法治意识。一是压实法治建设第一责任人职责。全面压实镇党委推进法治建设责任，健全完善镇党委会议定期听取法治建设情况制度，确定了相关领导小组，明确了各自职责，加强对法治建设工作的统一领导、统一部署、统一推进。二是领导干部带头学法遵法守法用法活动。将习近平法治思想与《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等纳入镇党委中心组和干部理论学习内容，着重加强对行政执法人员的法律培训。三是加强制度建设。修订编制了《同心县豫海镇干部管理制度汇编》，建立健全各项工作例会、报告、督办、交办等工作机制，用制度规范工作程序，促进政府职能转变，确保法治政府建设的持续性和实效性，让好的作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。

（二）规范执法行为，提高群众对法治建设工作的满意度。一是加强执法队伍建设。加强执法人员管理，严格落实持证上岗、亮证执法。规范执法类人员持证上岗和执法资格管理，我镇执法人员均按上级业务部门的要求，办理了执法工作证，今年新增执法证持证人员1人。二是增强法制学习。日常加强组织全体干部、村“两委”班子成员及驻村工作队等开展法律法规和规范性文件学习。常态化抓实执法人员业务知识学习，牢固掌握现在镇级行政执法职权事项范围及相关法律引用，夯实执法基础。三是提升执法能力。积极参加县、市、区级组织的现场业务培训学习和通过“远程教育平台”同步视频直播方式的业务培训学习，熟悉法律条文在执法过程中的具体运用，提升执法人员法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力和规范执法能力，全年共参加上级组织的培训学习共17次。四是提高办案水平。作出重大执法决定前，要求镇、村法律顾问进行合理性审查，切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。五是加强部门协作联动。严格规范公正文明执法。建立完善事中事后监管、“双随机、一公开”等机制，主动联系自然资源局、住建局及综合执法局开展联合执法行动，提升执法管理能力，维护我镇房屋、燃气、生产经营管理安全。年内开展违法建筑专项整治，发现违法建设建筑物共30处，及时下发责令停工通知书，向上移交违规线索5次；开展燃气检查专项行动共7次，全年入户检查共2309户。

（三）推进治理现代化，增强依法行政能力和水平。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，用好《宁夏回族自治区重大行政决策事项目录编制指引（试行）》，规范重大行政决策事项目录编制和管理工作，畅通公众参与渠道，广泛听取社会公众意见，充分发挥法律顾问在依法决策中的重要作用。选聘1家律师事务所提供法律服务，承担法律顾问工作，把律师意见函作为镇党委、政府决策必备要件，组织风险评估，未经合法性审查一律不上会研究，确保重大行政决策在法治轨道运行。二是加强法律服务队伍建设，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用，有效减少各类法律风险和决策失误的发生，建立实施一村居一法律顾问制度，全镇4个行政村、11个社区都分别聘请了法律顾问，实现了全镇法律服务“全覆盖”，年内协调县司法局为各村社区配备法律顾问15人。三是加强行政复议及行政应诉能力建设，不断提高行政应诉能力和水平，全面主动落实政务公开，确保法定主动公开内容全部公开到位。截至目前，通过政府信息网公开发布各类信息共12条，通过豫海镇政府公众号发布信息89条；在“12345政务服务便民热线”共收到反映问题2169件，办结2169件，办结率100％，满意率92％；严格按程序和时限对行政审批事项依法受理、审核、转报、发证、备案等，认真履行依法行政职责。

（四）开展法治宣传教育，营造人人懂法用法氛围。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。结合法治宣传月等形式组织开展进社区等法律“八进”活动，广泛宣传法治知识，开展法治宣传教育，通过广泛、持久、深入的法治宣传教育，引导人民群众切实增强法治意识，努力营造人人懂法用法氛围。二是大力实施节点宣传。充分利用内部简报、标语、电子屏等各种宣传平台，在重要时间节点与县上其他单位配合，开展街头宣传、举办讲座、业务培训等丰富多彩的宣传活动，增强全民学法、遵法、守法、用法意识。2024年以来，先后开展了“3·15”消费者权益日集中宣传、“12·4”国家宪法日、法律进校园、法律进镇村、外出务工人员法律知识培训等集中宣传活动60余场次，展出法治宣传展板36块，发放宣传材料5000余份，解答法律咨询370余人次。

（五）深化机构改革，提高履职效能。一是严格落实事项办理“准入制”，建立办事清单“一本账”。结合全国乡镇权责清单试点工作，高标准编制豫海镇权责清单，梳理编制基本履职事项138项，对城乡建设等10大类涉及41个部门与乡镇的职责边界进行了精准界定，梳理配合履职事项119项。对专业性较强、乡镇接不住管不好的，列入收回上级部门权责事项72项。二是落实组织机构扁平化改革。制定了党委政府职能配置、内设机构和人员编制方案，深化内设机构改革，加强党对全镇各项工作的集中统一领导，以党建为引领，推动基层治理、公共管理和公共服务等政府职能依法履行的法治水平和效能得到有效提高。三是全面推动政务代办。建立健全各村（社区）党群服务中心，推动法治政府建设，承接下放的审批服务事项工作，增强窗口服务工作人员综合素质，提高办事效率，全力推进群众办事“最多跑一次”工作，不断提升群众对政府服务工作的满意度。

（六）抓早抓小抓苗头，积极化解各类矛盾纠纷。严格落实“塞上枫桥”基层法治工作机制规范化建设“1461”工作模式，深化“塞上枫桥”基层法治工作机制落地见效。一是畅通信访渠道。进一步规范信访事项的受理、复查、处理、答复等程序，向来访群众宣传有关法律法规知识，以案讲法，引导其通过法律程序、运用法律手段解决问题。2024年我镇信访重点人员共13人，其中红色人员4人，橙色人员4人，黄色人员5人。2024年我镇已消除信访重点人员2人，累计接收进京预警函13次，无赴银越级访，无去吴越级访情况；网上信访系统共接办13件信访事件，现均已办结。其中，涉及物业服务的5件，涉及城乡建设类中的工程质量的2件。年内共接收信访预警信息22条，其中18条为群众扬言越级访的事项，占比78％，工作建议预警2条。消除2个黄色人员。二是深入群众开展矛盾纠纷排查调处工作。开展拉网式大排查、大化解，对排查出的各类不稳定因素实行台账管理，制定化解方案，压实化解责任，确保化解效果。找准薄弱环节和各种矛盾纠纷发生的苗头，及时了解广大群众生产生活和关注的热点、难点纠纷，以及调处化解各类矛盾和纠纷，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。在平房区治理工作中探索出“小巷管家”等多个工作品牌，处理富康小区物业脱管等46个矛盾纠纷，成功化解信访积案1件；打造了永安广场社区食堂等一批民生项目。三是形成工作合力做好调解工作。充分发挥镇级调解中心和村级人民调解室的作用，把人民调解、信访调解、司法调解紧密结合起来，进一步完善镇村两级调解网络，切实提高镇、村干部调处能力，提高调解质效和群众的满意率。2024年以来，全镇共排查各类矛盾纠纷1337起，其中：婚恋纠纷361起、邻里纠纷193起、土地纠纷2起、劳动争议纠纷15起，经济纠纷94起，物业纠纷88起，其他纠纷584起，。已化解1334起，正在化解3起，化解率达99.7％。与去年同期相比下降25％，12345投诉2388起，满意率82％。

二、存在的主要问题

一是法治意识有待提升。由于基层人少事多，工作人员存在重工作，轻学习的现象，深入学习思考的时间不多，将法律知识和实际工作结合度不高。宣传对象普遍文化水平不高，对政策的认识和理解能力有限，普法认知还未完全达到全覆盖。二是司法服务高质量发展的能力还需加强。物业领域的纠纷矛盾突出，物业管理工作协商共治机制需进一步畅通。三是普法宣传效果需进一步提升。普法宣传以传统方式为主，不能满足群众多样化学法需求。“谁执法谁普法”普法责任制落实不平衡，普法宣传载体形式单一，全民守法普法效果需进一步加强。

三、下一步工作思路

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是深入学习习近平法治思想，不断学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。二是始终坚持依法行政，持续规范行政执法工作，常态化开展学法活动提升执法人员的法治意识与能力的培养，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。三是完善法律知识培训长效机制，通过会前学法等形式，组织学习相关法律法规，以学促干，以干践行。

（二）强化宣传引导，提高能力水平。充分运用一社区一法律顾问制度，整合各类普法资源，依托民法典宣传月、国家宪法日等重要普法宣传节点，创新普法方式方法，开展形式多样的普法宣传活动，加强普法宣传力度，提升辖区居民法治意识及村、社区的法律服务水平，营造法治文化氛围，不断加强法治宣传的广度和深度，切实增强群众的用法意识和维权意识。

（三）强化行政执法，构建和谐关系。坚持将日常检查与定期检查、专项检查与综合检查有机结合起来，继续开展各项执法检查。

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                 2025年2月17日