同心县人民政府

2024年，同心县应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，强化安全生产和应急管理，不断提升依法行政能力和水平，持续推动法治政府和法治社会建设走深走实。

一、强化法治学习教育，营造良好法治氛围

一是加强学习教育，提高尊法学法守法意识。坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，通过局党委（扩大）会议、党委理论学习中心组、干部职工法律法规学习、干部职工大会等形式统筹推进法治教育往深里走、往实里走、往心里走。通过组织专题培训，提升执法人员对新出台法律政策的理解和执行能力，确保各项法律法规得到有效贯彻实施。通报学习区市县纪委关于违纪违法、失职失责案例，警示教育干部职工遵纪守法。今年以来，开展学习习近平法治思想及法律法规24次，组织开展现场警示教育6次，观看警示教育片5次。二是加强宣传教育，营造良好的法治环境。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，紧紧围绕森林草原防火宣传月、“5·12”防灾减灾日、民法典宣传月、安全生产月等重点时段，持续深入开展习近平法治思想及普法宣传“五进”活动，发放宣传册2500本和宣传彩页1万份，在全社会营造关注、支持、参与安全生产的良好氛围。同时，通过设立公众号专栏、公布举报电话、张贴公告等方式，广泛宣传法治建设成果及安全生产相关法律法规，鼓励群众举报违法违规行为。

二、加强重点领域执法，打造安全生产环境

一是积极推动危化品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业领域重大事故隐患专项整治走深做实，压实压紧企业落实主体责任和负责人第一责任。规范生产经营单位安全生产管理，强化重点时段、重大活动期间安全风险管控和事故防控，推进危险化学品和非煤矿山精细化监管，深入重点企业开展专家指导服务。我局严格按照2024年度安全生产执法检查计划共开展执法检查137次，排查整改问题隐患1359条，重大隐患3条，行政处罚10起，罚款52.7万元。助力企业提升安全生产水平，推动企业持续发展。二是强化安全生产监管。针对部分企业安全生产意识不强、措施落实不到位的问题，加大了对重点行业、重点企业的监督检查力度，实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效遏制重大安全生产事故的发生。

三、完善行政执法建设，提升依法行政能力

一是严格执行“双随机、一公开”监管机制，确保每一次执法活动都公正透明。2024年，我局共开展随机抽查任务8项，公示了131条检查结果信息，极大地提升了行政执法的社会公信力。二是在涉企行政处罚方面，始终坚持依法行政，合理设定罚款标准，确保每一起案件都能做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。通过对自由裁量权的科学界定，避免了执法过程中的随意性，确保了涉企罚没收入的合理性和合法性。三是建立健全内部管理制度和监督机制，确保审批工作的规范性和准确性，全力推行网络办件，实现行政审批工作规范化、标准化，让“数据多跑路、群众少跑路”。已协助企业成功办理了34项行政许可，及时办结率达100％，让企业、群众在办事过程中更顺心、更省心、更暖心。四是畅通12345政务服务热线电话转办和交办问题渠道。2024年，应急管理局共接收12345反馈诉求20条，来源渠道领导信箱1条，宁夏政务服务网1条，人工电话18条。其中办结14条，退回6条（相关职责不属于应急管理局）。办结14条均按期回复，确保群众的诉求及时得到解决。

四、推进执法体制改革，加强执法队伍建设

一是解决执法不作为、乱作为问题。通过设立投诉举报箱、信访办公室，运用“警示会”“现场会”等方式，切实做到“一方出事故、多方受教育”，杜绝“一刀切”执法和执法不作为、乱作为等问题。二是为适应现代化执法需求，投资购置了无人机、便携式检测设备等先进执法装备，提高了现场执法的效率和准确性。此外，还建立了执法装备定期维护和更新机制，确保装备处于最佳状态。三是高度重视执法队伍建设。严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度，没有取得执法资格证的不得从事执法活动。组织实施系统化应急管理执法教育培训，突出安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理专业性要求，建立执法人员入职培训、定期轮训和考核制度，入职培训不少于3个月，每年必须参加为期不少于2周的复训。加强执法人员专业素质培养，鼓励参加在职学历教育、考取相关职业资格证书，通过公开遴选、选调、考录等方式，加强应急管理领域急需紧缺专业人才队伍建设。落实执法人员考核制度，建立健全执法人员交流培养、考核奖惩机制和容错纠错机制，完善“尽职免责、失职追责”的政府应急管理监管工作机制。

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是部分行政执法人员法治意识和依法行政能力有待进一步提升；二是个别行政执法人员对企业安全生产等相关指导服务工作有待加强，需要进一步改进安全监管方式方法，持续优化法治化营商环境。

2025年，我局将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是持续强化理论学习。注重“理论＋实操”结合，强化学习成果转化，开展重点明确、针对性强的学习教育培训，增强行政执法人员的法治意识，不断提升应急管理队伍法治素养，进一步提升依法行政能力水平，提高安全治理水平。二是优化法治化营商环境。在执法过程中要综合考量违法行为的性质情节危害程度、社会影响、公共需求等相关因素，既做到执严格执行法律法规，又要进积极推“包容审慎”监管，优化法治化营商环境，帮助市场主体稳定发展。

同心县应急管理局        

2025年2月7日