同心县人民政府

2023，在县委、县政府的正确领导和县依法治县领导小组办公室的悉心指导下，县水务局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以加快推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”为重点，依法履职、审慎用权，强化监督监管，不断提高行政执法能力，努力推动全县水利工作法治化。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下。

一、全面落实党的二十大精神，深入开展主题教育工作

按照今年开展的主题教育工作，组织全局干部职工深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，吃透精神实质，把握核心要义；准确把握习近平法治思想的实践要求，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为全县水利普法依法治理工作的头等大事和首要任务，纳入局党组理论学习中心组和各基层党支部学习的必修课，列入干部培训、党员学习的重要内容。组织集中学习《党的二十大报告》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等权威读本，观看习近平法治思想系列宣讲视频，切实提升干部职工作风能力，增强机关依法执政能力建设，推动法治政府建设向纵深推进。

二、加强依法行政工作，推进水利法治建设

1.强化主体责任，履行法治建设任务。强化各股室主要负责人抓法治建设第一责任人职责，注重研究依法行政工作特点，定期研究依法行政工作，全面履行法定职责，深入落实权力和责任清单制度。坚持重大决策和重要文件合法性审核制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用。今年累计审查合同协议3件，出具《法律意见书》3份，提出修改建议10余条，确保了部门依法履行职责，维护法治公平原则。

2.围绕用水权改革，优化行业治理功能。一是坚持目标引领和问题导向相结合，突出水利政策法规研究的前瞻性、灵活性、有效性，大力推进用水权改革，细化用水权改革任务清单，优化了水资源配置，全年完成用水权质押贷款2笔995万元，征收用水权有偿使用费115万元；编制印发了《同心县2023年农业水价综合改革年度计划》、《同心县农业灌溉水费收缴管理办法》，设立了水费收缴专账，实行了电子收费，完成了高效节水灌溉项目区水价测算；二是加强灌溉管理工作，积极与管理处、泵站沟通、协调，制定调水计划，圆满完成前三季度灌溉工作。全年完成农业用水权收储2笔，县内交易9笔，交易水量800万立方米；三是加快节水型社会建设，编制了《同心县2023年节水型社会达标建设实施方案》，完成《同心县水务局关于2022年度实行最严格水资源管理制度和节水型社会建设工作考核整改方案》；四是办理了下马关、预旺中型灌区取水许可证，下达了工业企业及服务业用水计划；五是完成在线各类审批生产建设项目24个，下发图斑42个，查处违规项目18个，征收水土保持补偿费815.27万元；六是推进水利行业“互联网+监管”运用，实现“双随机、一公开”监管、信用监管和事中事后监管落实。开展黄河流域河湖管理水行政执法专项行动、黄河水资源保护专项行动，设立水利监督举报电话8612314，接受群众和社会监督。

3.完善办事流程，深化行政审批改革。对照《关于征求＜同心县行政许可事项清单（2023年版）>（征求意见稿）意见建议的函》，对我局承接的行政许可和行政备案事项清单进行认真梳理，共承接梳理涉水行政许可事项3项，行政备案事项11项。结合区级行政审批平台系统升级要求，对涉水行政审批清单进行了重新梳理和整理上传，明确和细化了权力清单、责任清单和公共服务事项清单，以清单形式列明各类事项办事流程、法定依据和所需材料清单，推进行政权责依法公开。2023年共办理行政许可事项44件，其中办理水土保持方案审批41件，防洪影响评价审批3件。

4.围绕“水网畅通”，强化水利法治保障。一是依法编制完成《同心县城乡供水水质提升专项行动实施方案（2023-2025年）》，简化供水报装流程，压实农村供水工程“三个责任”，加大城乡供水老旧管网设施改造力度，巩固提升供水保障水平。二是突出农村供水水源保护、水质净化、水质监测、管网维修养护等日常管理工作，建立了农村供水问题快速发现和响应机制，全年共受理各平台热线问题3113个。三是制定印发了《农村供水应急保障预案》，常态化开展饮水安全“四查四补”，对排查核实的633个农村安全饮水问题即查即改，及时销号。

三、推进水利综合执法，加强水政队伍建设

1.全面加强涉水执法监督管理。对全局水政综合执法人员进行培训，继续开展执法“三项制度”活动，加强执法证件管理，规范水行政执法行为，促进执法公开、公平、公正，提高执法效能。严格执行行政执法公示制度，将“三项制度”落实到日常的执法活动中，做到行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等试行全过程记录，提升水行政执法规范化、标准化、精细化水平，推动水利执法能力和水平不断提升，为推动新阶段同心水利高质量发展提供强有力支撑。今年共开展水政执法检查9次，会同相关部门联合执法8次，开展河道巡查监督检查30余次，开展涉水工程质量安全监督检查60余次；排查整治河湖“清四乱”问题14处、涉水工程安全隐患38处；完成水利部、自治区水利厅下发疑似图斑复核任务309处，完成自治区“四防”督察组检查反馈整改问题2个，自治区水利厅检查反馈整改问题81个，吴忠市水务局检查反馈38个；下发水事违法行为督办函30余份、质量安全督办通知17份，查处移交侵占河道妨碍河道行洪案件1起、查处办结违规取水案件1起。

2.推进水利综合执法改革。贯彻落实自治区水利厅《关于加强水行政执法队伍建设管理的意见》，加强水政综合执法队伍建设，整合执法力量，理顺执法职能，深化水利综合执法改革，全面推进水利综合执法工作。

3.扎实做好水事矛盾纠纷调处化解工作。统筹推进行政裁量权基准制定和管理，全面落实水事纠纷责任制，认真开展水事矛盾纠纷集中排查化解活动，把水事矛盾纠纷消灭在萌芽状态，依法维护水事秩序和谐、水利行业稳定。

四、推进水利普法宣传，提高水法治意识

围绕3·22“世界水日”、“中国水周”宣传活动，进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进网络，采取传统方式和新型融媒手段，灵活多样开展纪念宣传活动，综合运用各类媒体和平台，发挥好各类普法阵地、宣教队伍作用，扎实开展法治教育和普法宣传，营造浓厚的法治水利氛围。组织参加各种法治宣传问卷答题活动，提高干部群众法治意识，增强珍惜水资源。资源、保护水环境的自觉性和参与性，扎实开展“12·4”国家宪法日宣传和法治教育网络考试活动，牢固树立宪法意识，增强全社会法治观念。

五、存在的问题和不足

1.学习习近平法治思想和法治政府建设的重要指示精神不够深入。围绕习近平法治思想的系统性、针对性学习活动还不够深入仔细，贯彻落实各项涉水法规还存在短板，运用法治思维和法治方式实施行政管理的能力有待进一步增强。

2.水行政执法行为还不够规范。一些执法人员的执法水平有待进一步提升，执法状况与法治政府要求还有一定差距，“重实体轻程序”现象仍需改善，行政监督还要进一步加强。

3.行政执法队伍建设亟待加强。行政机关人员短缺，执法队伍存在较为严重“老化”现象，基层执法人员身份有待进一步规范。

六、下一步工作计划

1.加强组织领导，推动法治政府建设。继续深入贯彻落实习近平法治思想和“一规划两纲要”，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导。

2.加强法治培训，提高依法行政能力。进一步健全完善日常学习制度，通过邀请法律专家、举办培训讲座、开展庭审旁听等方式，学习法律法规知识，不断增强领导干部、执法队伍的执法队伍的法治意识、专业水平，打造一支业务精良、素质高的水行政执法队伍。

同心县水务局      

2024年1月31日