索 引 号 640324011/2022-00032 发文时间 2022-02-18
发布机构 同心县人力资源和社会保障局 文 号
公开方式 主动公开 有效性 有效
标 题: 同心县人力资源和社会保障局关于2021年法治政府建设工作报告
同心县人力资源和社会保障局关于2021年法治政府建设工作报告


今年以来,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神,按照《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《同心县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,紧紧围绕县委、县政府决策部署,以提升干部职工的法律意识和法治素养为目标,把“法治人社”建设贯穿到人社中心工作之中,深入开展法治宣传教育,努力提升依法行政水平。

一、提高政治站位强化理论学习

一是及时调整组织机构。根据局领导班子人事变动,及时调整法治建设工作领导小组,局主要负责人为法治政府建设、普法工作领导小组组长,完善领导小组工作制度,制定年度普法和法治政府建设重点工作方案,将责任分解落实到人,班子成员分工抓好分管领域依法行政工作。二是高举习近平法治思想伟大旗帜加强法治理论学习。始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为统领,结合“不忘初心、牢记使命”教育和党史学习教育等主题教育,深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神,学习《习近平谈治国理政》《论全面坚持依法治国》以及《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等。三是研究制定工作方案。结合人社领域法治建设新任务新要求,及时研究制定工作方案,明确工作任务,夯实工作责任。把法律培训列入中心组和干部理论学习内容,做到有安排、有计划、有笔记、有心得、有效果,认真学习人社业务工作密切相关的政策法规,并采取集中和自学多种形式组织干部职工学习法律法规及习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、自治区党委全面依法治区工作会议精神,发挥部门职能优势,针对性的开展普法学习教育活动,切实把依法执政与依法行政统一起来,推动法治政府建设各项任务落实。

二、重视普法宣传做好舆论引导

一是举办《保障农民工工资支付条例》培训班。县根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位分管项目领导、项目负责人,园区及其他企业负责人,2021年所有新建、续建项目项目经理及劳资专管员等150人参加了会议。二是举办《保障农民工工资支付条例》知识竞赛。中核(宁夏)同心防护科技有限公司等6个参赛队伍、18名选手参加了比赛,进一步提升了各企业学习运用《条例》的自觉性和主动性,做到了以赛促学、以学促用。三是开展百场普法进工地活动。联合县工会、工商联、公安局为同心县党员学习教育基地建设项目一标段等7个项目工地、800余名农民工送去政策和温暖,发放《条例》口袋书等宣传材料3000余份,发放防疫口罩、防护手套等1800余份。四是开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动宣传活动。联合司法、公安、市监、工会等部门到政务大厅门口等人员密集地方及相关企业,开展了《劳动法》、《劳动合同法》、《禁止使用童工规定》等劳动保障法律法规宣传活动,发放宣传材料2000余份。五是实行“百千万计划”。全年计划组织干部职工进入一百家企业(工地)、深入一千户家庭、现场为一万名农民工(群众)普及劳动保障法律法规,扩大宣传覆盖面,让更多的劳动者知法、懂法、用法。截至目前,已深入12个乡镇、78家企业(工地)、700余户家庭,现场为5000名农民工(群众)普及法律法规,发放宣传材料10000余份、宣传品8000余份。

三、规范执法行为 认真清理排查

一是开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。县人社局联合市监局、公安局成立了专项执法行动领导小组,组成专项执法组,对全县人力资源服务机构、砖厂、煤矿、非煤矿山、物业、物流等17家企业开展了专项检查,共出动执法人员60人次。对存在劳动合同签订不规范等问题的4家企业下发了《劳动保障监察限期整改通知书》,要求其依据相关法律法规和整改内容进行整改。截至目前,补签劳动合同300余份,4家企业已全部整改到位。二是加强执法检查。对全县所有新建、续建项目足额支付工资、劳动合同签订、实名制管理、劳资专管员配备、分账管理、银行卡发放工资、维权告示牌等制度,以及企业劳动合同签订、社会保险费缴纳、妇女(未成年工)保护等制度落实情况进行全面检查。共检查工程项目42个、企业36家,下发《劳动保障监察限期整改通知书》14份。

四、评定星级等级 奖先进促后进

印发了《关于开展2020年企业劳动保障守法诚信等级评价工作的通知》(同治欠办发[2021]5号),审查用人单位报送资料18家(其中,合格的用人单位有11家,不合格的用人单位有7家),并为11家劳动保障守法诚信A级企业颁发牌匾。评出10家2020年度保障农民工工资支付诚信企业,为其颁发保障农民工工资支付诚信企业牌匾。对连续两年评选为同心县农民工保障诚信单位的企业2021年度在同心县开发、建设工程项目减半征收农民工工资保证金;连续三年被评为同心县农民工工资保障诚信单位的企业2021年度在同心县开发、建设工程项目面缴农民工工资保证金;政府投资类建设项目招投标优先选择农民工工资保障诚信单位;农民工工资保障诚信单位在参与招投标、办理建设施工许可证时无须提供无欠薪证明。

五、建立联动机制 强化联合惩戒

一是建立了三方协调和四方联动机制,即工会、工商联和人社部门三方协同一致互相配合处理劳动关系纠纷协调机制,人社、公安、检察院、法院四方在人社局设立同心县法律援助中心劳动争议法律援助工作站、同心县劳资纠纷人民调解委员会、劳动争议调解室、农民工工资支付指挥中心,四方办理涉嫌拒不支付劳动报酬罪联动机制,从严从快处理。二是劳动仲裁网络覆盖县域全境。在全县12各乡镇管委会设置了仲裁机构,并在工业园区中核集团设立了劳动人事仲裁服务中心,形成了以县仲裁院为总,以乡镇为面,覆盖全县的劳动争议仲裁网络。积极与县司法局联系,协调各乡镇司法所承担劳动人事争议调解。2021年,县劳动人事争议仲裁院办结劳动人事争议案件71起,其中裁决案件数为28起,调解案件数为43起,为当事人挽回经济损失及劳动赔偿共计605.01万元。所有受理案件100%得到化解,挽回经济损失217.92万元。各乡镇治调组织调解420余件,涉及金额达210万元。三是认真落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》,实施联合惩戒。今年,向社会公布宁夏东源昇建筑装饰工程有限公司拒不支付农民工工资、同心县熙悦量贩式歌厅违法招用未成年人等重大劳动保障违法行为6件,并与发改、市场监管、金融、住建、税务等部门共同对用人单位实行失信联合惩戒,在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。四是联合执法,加强惩处力度。人社、市监、公安部门联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动过程中,查出临夏州一条龙人力资源有限责任公司宁夏同心县分公司未在我县备案的情况下,违法进行职业中介活动,已责令该公司停止违法行为。

六、把牢执法“关口”主动接受监督

一是严格执行政执法人员持证上岗和资格管理制度。对岗位变动、新进、辞职辞退或者执法证件有效期满的行政执法人员,做好执法证件的申领、变更、注销等手续。二是行政执法人员做到持证上岗,亮证执法,主动接受社会监督。完善权责清单制度。建立权力清单和责任清单体系,做到“行政权力进清单、清单之外无权力”,人社服务事项全部实现格式化、流程化。凡人社服务事项,均明确法律依据、办结时限、提交资料、办事流程等。建立制衡机制,杜绝一人通办。三是主动接受社会监督,保障民生民利。把办理人大建议和政协提案作为一项重点工作来抓,自觉接受人大、政协的监督,全年共办理了“关于下马关便民服务中心设置社保卡办理窗口的提案”、“关于鼓励在外创业成功人士回乡投资的提案”的政协提案2件,均在规定时限内办结答复。向社会公布了人社投诉举报电话、通讯地址及邮箱,针对群众关注关心的热点问题及时答复,满意率达100%。

七、主要存在问题与不足

一年来,虽然我局在依法治县工作中取得了一定的成绩,但是与县委、县政府的要求仍然存在一些不足与差距:一是个别股室(单位)对建设法治政府的长期性和艰巨性认识不够,法治队伍建设还有待加强,法律专业人才少,干部对相关法律法规的学习还不足,部分职工依法办事、用法守法的法律素质仍需进一步提高。二是工程款支付、结算行为还不够规范,以讨要工资名义讨要工程款的现象时有发生。农民工维权意识有待提高。农民工直接与包工头以口头的形式约定工资标准,致使引发的劳动争议难以解决,给劳动者维权造成了困难。

八、下一步计划

下一步,我局将继续按照县委、县政府的部署和要求,认真学习贯彻党的十九届四中、五中、六中全会和自治区十二届十二次、十三次、十四次党代会精神,采取切实可行的措施,全力推进依法治县工作,为加快同心振兴发展作出应有的努力。重点抓好如下三个方面工作:

(一)科学谋划八五”普法和法治政府建设规划。着力加强调研和形势研判,保持与县委政法委和县司法局的常态化沟通协调,科学谋划人社八五”普法规划和法治政府建设规划。以继续抓好法治政府建设基础工作为本,着力完善工作方法和措施、保障机制,全面推进法治人社事业发展。

(二)进一步促进法治政府建设与中心工作相结合。就业、社保、人才、人事、工资福利、劳动关系等问题均是关系到国计民生的大事,我们将通过依法行政考评促进“法治人社”建设。同时,着力规范行政决定行为和程序,在作出重大行政决策时,坚持事前征求意见和风险评估,确保行政决策程序规范化,防止因具体决策不当而引发行政争议。

(三)充实法律专业人才,加强法制机构队伍建设。加强依法行政保障,将精通法律、政策,协调和工作能力强的干部充实到法制机构,为更好地推进依法行政提供法律人才支撑。同时,积极组织业务骨干参加区厅人社部门开展的法律、案例培训班,加强业务知识的交流学习,提高依法行政的业务经办水平。




                                              同心县人力资源和社会保障局

                                               2022年1月21日





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