同心县人民政府

2021年,在县委、县政府的正确领导下,在上级民政部门的指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,按照县全面依法治县委员会办公室关于印发《2021年全县普法依法治理工作的要点》(同法办发〔2021〕6号)的通知要求,我局不断强化法治民政建设,全面深入推进依法行政,现将一年来开展法治政府建设工作情况报告如下:

一、加强学习宣传,不断提升民政干部法治素养

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为普法依法治理工作的首要任务,牢牢把握正确的政治方向、舆论导向。民政局党组理论中心组开展习近平法治思想专题学习研讨,全面准确深入解读习近平法治思想;民政局党支部深入开展多形式分层次的学习交流,推动党员领导干部发挥示范带头作用,推动习近平法治思想进乡村、进社区、进社会组织。

2.持续深入学习宣传宪法和民法典。一是深入开展阐释好“中国之治”的制度基础,阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义,重点加强新修订宪法的学习宣传,深入学习宣传党内法规,教育引导广大党员作党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。二是结合民法典颁布一周年,组织开展“美好生活·民法典相伴”主题教育实践活动,尤其突出做好《民法典》中涉及民政业务的法律条文的学习宣传,让民法典走到群众身边、走进群众心里,不断推动《民法典》在民政系统贯彻落实。

3.开展重要节点法治宣传活动。扎实推进《全区民政系统“谁执法谁普法”责任制考评办法及四个清单》的落实,全面实施“谁执法谁普法”责任制,组织开展“3·17”国际社工日、“9·5”中华慈善日等集中宣传活动。聚焦特殊群体,围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等民政职责,组织开展社会组织管理、志愿服务、社会救助、慈善事业发展、殡葬改革、未成年人保护等主题法治宣传教育活动,推动各项法律法规的学习宣传和普及。

二、聚焦重点领域治理,提升依法治理水平。

1.做好民主法治示范村(社区)评选工作。突出示范建设质量,配合司法局完善“民主法治示范村(社区)”建设指导标准,做好第九批“全国民主法治示范村(社区)”评选申报工作,持续推进民主法治示范村(社区)创建,提升“法律明白人”培养覆盖面,发挥“一村一法律顾问”作用,全面提升民主法治示范村(社区)建设成效,切实发挥示范引领作用。

2.继续做好全区“社区万能章”治理专项行动暨基层减负工作。在进一步彻底清理证明事项、挂牌和上墙制度的基础上,逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作、规范社区机构牌匾、上墙制度的长效机制,从源头上管住各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明的乱象,从根本上治理“社区万能章”的顽疾,有效增强居民群众的获得感和幸福感。

3.深入推进社团治理工作。深入推进社团治理《实施意见》重点任务落地见效,积极推进社会组织协商民主制度建设,推动联动监管联合执法,加强对社会组织内部治理、资金使用、业务活动、注销清算等实施全链条监管。培育发展社区社会组织、品牌社会组织、特色智库类社会组织。推进政策落实、政府购买服务、孵化基地建设“三项工作”,实施社会组织参与乡村振兴、人才培养、信息化建设“三大工程”。

4.巩固深化民政六个重点领域专项整治。继续巩固深化社会组织、社会救助、社区治理、殡葬管理、养老服务、地名管理等6个民政领域专项整治,与深入开展党史学习教育、持续推进基层治理紧密结合贯彻,切实将整治成效转化为民政“十四五”开好局起好步、推动高质量发展、维护群众利益的思路举措,作为为民办实事、解难事的生动实践,着眼建章立制,突出常治长效,持续推动民政领域各项工作健康发展。

三、全面推进法治民政建设,提升依法行政水平。

1.落实党政主要负责人终述法制度。按照《自治区民政厅党组关于试行将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的通知》要求,严格落实党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作,督促领导干部尊法、学法、守法、用法,推进民政法治建设取得新成效。

2.严格规范重大行政决策行为。及时公开民政局年度重大行政决策事项目录。加强规范性文件的合法性审查和备案审查,严格审核标准,优化审查流程,确保应审必审、全面覆盖。强化公平竞争审查刚性约束,防止出台排除、限制公平竞争的政策措施。落实好政府购买法律服务制度,充分发挥法制机构和法律顾问、公职律师在促进依法决策、依法行政方面的作用。

3.持续优化民政领域法治化营商环境。贯彻落实自治区深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,落实“马上办、网上办、就近办、一次办”“婚姻登记”“残疾人两项补贴”跨省通办的要求,持续推进减证便民、优化服务改革。

4.严格规范公正文明执法。加强民政重点领域执法,巩固行政执法不作为乱作为专项整治工作成果,持续推行“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度,在保证执法决定合法有效的基础上,依法全程记载执法信息,做到执法行为过程信息。建立行政机关负责人出庭应诉制度,健全复议应诉责任制,促进和提高依法行政水平。

5.提升信访工作法治化水平。认真学习贯彻《信访条例》,严格落实信访工作领导责任制,推进一站式多元解纷机制建设,引导群众依法信访、理性维权。坚持依法依规解决问题化解矛盾,深入推进诉访分离和依法分类处理信访诉求工作,进一步加强和改进来信、来访、网上投诉办理、复查复核和督查督办工作。加强政策解读,立足查漏补缺,认真梳理研究民政系统群体性、政策性信访突出问题,作出制度性安排,健全和巩固维护群众利益,促进和谐稳定的长效机制。

6.加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件“三统一”要求,严格按照法定权限和程序做好合法性审查、备案、清理工作,确保有件必审、有件必备、应改尽改、应废尽废、不留死角。

四、存在的问题和差距

回顾一年来的工作,虽然我局在贯彻落实《2021年全县普法依法治理工作的要点》取得了一些成效,获得了一些经验,但还存在一些不足:

一是普法宣传力度有待加强。日常普法大都局限于网上宣传、悬挂横幅,受众人员有限,成效不明显。

二是依法行政的观念有待提高,还需要在今后的工作中进一步加以改进和提高。

五、下一步工作计划

(一)健全依法行政长效机制。持续完善依法行政各项规章制度,健全和落实依法行政责任动态调整机制,落实“谁执法、谁普法”普法责任清单,做到职责与岗位相匹配,权利与义务相统一。

(二)营造全员学法懂法氛围。深入开展以宪法为重点的全民普法宣传教育活动,创新宣教机制、拓展宣教载体、丰富宣教形式,有效延伸普法广度,提升整体普法工作水平,确保普法宣传工作正常有序开展,为全民政发展创造良好的法治环境。

(三)扩大政务公开范围内容。按照政务信息公开的相关要求,拓宽公开的广度和深度,在内容和范围上再作延伸,努力做到应公开尽公开。

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