同心县人民政府

自2021年以来，我局法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《交通强国建设纲要》，以建设推进“四好农村路”高质量发展为抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢固树立新法治理念，认真贯彻依法治交方针，坚持依法行政，加强执法监督，切实做到秉公执法、文明服务。按照中共同心县委全面依法治县委员会办公室《关于做好自治区党委全面依法治区委员会办公室开展法治政府建设督查工作的通知》要求，对我局法治政府建设工作进行认真梳理和自查，现就自查情况报告如下：

一、工作成效

（一）加强组织领导，强化责任落实。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央有关决策部署，将全面贯彻落实《法治宁夏建设规划（2021-2025年）》《宁夏法治社会建设实施方案（2021-2025年）》纳入重要议事日程，把其作为一项全局性和长期性的工作来抓，局党政主要负责人认真履行推进法治政府建设的第一责任人职责，全面推进交通运输依法行政，加快法治政府部门建设。

（二）完善管理制度，深化行政执法责任制。建立完善了依法行政执法相关管理制度，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。继续积极推行并完善了行政执法责任制，将其列入年度工作目标考核。把交通运输行政执法工作目标层层分解，具体落实到下属单位、机关各科室及每个执法人员身上，明确执法岗位、执法权限、执法责任。做到行政执法工作有制度、有目标、有考核。为严格依法行政，执法工作的“六化”打下良好的基础。确保了交通运输行政执法工作主体合法、内容合法、程序合法。

（三）加强行政执法监督检查，规范交通运输执法行为。制定印发了《行政执法过错责任追究制度》、《交通行政执法人员着装规定》等制度和规定。结合交通运输执法领域突出问题专项整治行动，加大了行政执法监督力度，狠抓规范执法和文明执法，使交通运输行政执法水平不断得到提高。全面推行“双随机、一公开”监管工作，严格规范涉企检查行为。制定了内部控制管理制度和内部控制手册，对农村公路建设资金专户管理、专款专用，不存在截留、挪用和超范围使用资金等情况，无拖欠工程款和农民工工资现象，不存在在公路建设中抢揽工程、恶意竞标、工程挂靠等现象。

（四）加强公共交通领域管理，规范市场秩序。结合扫黑除恶专项斗争，继续开展交通运输领域行业乱象治理，加大与公安、住建等部门的联合执法力度，严厉打击非法营运、无证无照、危货车辆超越许可事项从事运输经营活动以及打击货运车辆超限超载出站（场）等违法违章从事生产经营建设的行为，有效遏制道路运输市场存在的突出问题，维护道路运输市场稳定。截至目前，已组织“两客一危”、驾校等25家企业通过自查，发现重大隐患0项；发现一般隐患17项，发现一般问题12项，已责令当场整改。梳理治理长期从事在同异地揽客的宁E牌号出租车10辆，受理处理“12328”“12345”投诉案件187起。督促5家危货企业严格落实落细电子运单，有效解决企业对所属车辆及人员“监而不控”、“挂而不管”的问题。依法查扣黑车63辆，收缴罚没款23.7万元，保障了群众的出行安全，打造了和谐的道路运输环境。

（五）加强路政管理和超限超载治理工作。查处侵害路产路权行为，建立车辆超限超载治理长效机制，巩固治理成果。截至目前，共出动宣传车25次，悬挂横幅8条，制作展板2块，刷写宣传标语10余条，张贴发放宣传材料2000余份；共清理垃圾堆积物216处、清除非公路标志牌3块，检查车辆100余辆。

二、存在的问题

2021年以来，我局法治政府建设工作取得较好的成效，但也存在着一些困难和问题，主要有：一是打击非法营运难度大，取证难，造成被动，有待探索更加有效的办法实施长效管理；二是专业化工作人员缺少，法律文书的使用须进一步规范，特别是说理性处罚文书须进一步加强。我们将以交通运输综合行政执法机构改革为新的起点，高度重视，对标法治政府建设的目标任务，找准短板弱项，主动落实整改。进一步认真贯彻落实《法治宁夏建设规划（2021-2025年）》《宁夏法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，全面推进交通运输依法行政，加快法治政府部门建设。

三、整改措施

（一）完善制度，深化行政执法责任制，推进重大行政决策科学化民主化法治化。

1、有序推进交通运输综合执法改革工作，严格执行体制改革后行政执法相关规定与程序，进一步完善和执行相关管理制度，加强交通运输执法队伍建设，规范交通运输执法行为。认真落实做好交通运输综合执法机构改革后全面推行政执法“三项制度”相关工作。

2、加强行政规范性文件管理。明确行政规范性文件起草、合法性审查、会议审议、统一编号、备案审查、公开发布和定期清理等事项。认真贯彻执行行政规范性文件“三统一”制度。形成了顺畅有效的规范性文件管理工作机制。按要求全面开展并完成年度和交通运输综合执法改革等重大改革。

3、推进重大行政决策科学化民主化法治化。贯彻落实制定印发的《交通运输局重大行政决策程序班子议事制度》，明确决策前调研、征求意见、听证、合法性审查、集体决定、公示、决策实施情况后评价和责任追究等事项。建立健全公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体决定相结合的决策机制。做到重大行政决策内容合法、程序规范。

4、健全行政调解工作机制。认真梳理涉及我局行政调解职责的法律、法规、规章和规范性文件相关条款，成立矛盾纠纷调解工作机构，开展行政调解相关工作。建立健全行政调解工作统计和分析报告制度，按要求定期汇总、分析上报本部门行政调解工作情况。

（二）加强行政执法监督检查，进一步规范交通运输执法行为，努力提高行政执法水平。

1、认真开展行政执法案卷评查活动。交通运输综合执法大队对照评查标准，结合实际认真执行，并在网站上予以公开，自觉接受社会公众监督，全面推进规范交通运输行政处罚裁量权工作。全面推行行政执法“三项制度”工作。（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。

2、按要求做好全面应用行政执法监管平台，推进“互联网+监管”相关工作。按照时间节点完成持有执法证人员的执法系统账号开通及培训，应用执法系统开展现场监管执法，逐步全面进入常态化。

3、加强对执法人员的管理，推进交通运输行政执法信息化建设。认真做好交通运输行政处罚案件的复议、诉讼和错案责任追究等日常工作，忠实履行监督职责，推行政务公开等活动，提高依法行政的质量。

（三）严厉打击查处非法营运和超限运输行为，有效地维护正常的运输秩序。

结合扫黑除恶专项斗争常态化，治理行业乱象，针对群众关注、行业管理中的热点、难点问题，开展专项治理，严厉打击查处非法营运和超限运输行为，有效维护正常的运输秩序。建立完善交通运输与公安（交警）等部门联合执法的工作机制，实现有效联动执法。开展打击无证营运为重点的道路运输市场专项整治行动，严厉打击私家、非法经营网约车等非法载客行为，使黑车无证经营现象得到有效的遏制。加大对超限运输的查处力度，开展治理车辆超限超载专项整治，查处超限超载违法行为，有效保护公路路产路权。  

（四）深入开展普法宣传教育工作，强化交通运输执法队伍教育。

1、贯彻落实制定印发的法治工作计划，突出法治宣传教育的重点内容、重点对象和重点活动，使之有目标、能操作、可考核。

2、加强对交通运输行政执法人员法律知识学习和培训，提高执法人员的法律素质。组织交通运输执法人员积极参加上级业务部门组织的法律业务知识培训与考试。交通运输系统、交通运输执法单位利用召开法制座谈会，典型案例分析、知识竞赛等多种形式，进一步学法、知法、懂法、守法，切实提高交通运输行政执法人员的法治水平。

3、开展宣传咨询日、宣传周、宣传月活动。充分利用6月“安全生产月”、“宪法宣传周”、12月4日“国家宪法日”等活动，组织参加法治宣传咨询活动。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”要求，结合工作实际，学习和宣传交通运输行业法，特别是新出台和修订发布的法律、法规和规章。组织本部门执法人员认真学习、深入领会的基础上，下大力气，面向社会，广泛宣传，教育群众。组织到公路沿线镇、街道及车站、企业开展法律宣传咨询活动。

                      同心县交通运输局

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