同心县人民政府

近年来，同心县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全国、全区公安工作会议精神，认真践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求。在县委、县政府及上级公安机关的正确领导下，按照《2020年同心县法治政府建设示范创建活动实施方案》(同法办发【2020】19号)文件要求，同心县公安局研究制定方案，严格按照要求部署各项任务，取得了明显成效。现将开展法治政府建设工作报告如下:

一、主要工作

(一)提高认识，加强领导，狠抓工作。一是强化组织保障。县局成立由“一把手”任组长，各警种部门负责人为成员的法治政府建设领导小组。印发方案，围绕工作重点，强化措施，落实责任。二是强化法制员队伍管理。积极推动法制员履职能力，选拔17名法制员，专职法制员3名，充分发挥法制员执法办案质检员、小教员作用。三是定期召开执法管理委员会。每月召开一次党委全体成员及各部门负责人、法制员参加的执法管理委员会，专题研究执法工作，及时通报月度执法情况，研究解决执法问题，从宏观上掌控执法工作。四是机构警力设置。我局现有机构设置共25个，其中派出所11个，内设机构11个，监管3个。现在职在编211人，持有行政执法资格证人员198人。其中法制部门共有民警7人，负责刑事案件审核人员3人，行政案件审核人员2人，负责行政复议、诉讼民警2人。

(二)依法履行政府职能，加快法治政府建设。强化执法主题教育培训，全面提升公安民警法治思维和依法行政能力。一是强化领导干部法治教育。建立了党委班子成员学法制度，将宪法、社会主义法治理念和常用法律法规知识作为培训的必修课程，使崇尚法治成为一种思维习惯和工作方式。全年共培训7次。二是创新“五个一”培训机制不断提升民警执法素质。开展每日一法条、每天一练习、每周一讲座、每月一考试，每季一旁听庭审，“五个一”学习培训工作，共举办讲座12次，参加旁听庭审10次。解决了工学矛盾，积累了法律知识，进一步提高了民警执法能力。三是定期开展法治能力测试。充分利用吴忠市公安局智能学习考试平台完成扫黑除恶应知应会知识等法律专业知识测试2次、综合能力素质考试4次，参加县局组织的宪法、保密法等考试，有效的提升民警执法办案能力水平。

(三)发挥行政执法职能作用，营造法治化营商环境。一是切实保障和服务民营企业健康发展工作的意识。组织学习《全区公安机关依法保障和服务民营企业健康发展实施意见》《吴忠市公安局服务民营企业保障经济发展13条措施》及《同心县公安局依法保障和服务民营企业健康发展实施意见》意见，准确把握和落实依法保障和服务民营企业健康发展工作要求，充分认识到保障和服务民营企业健康发展的重要性和紧迫性，统一思想，强化认识。二是强力推进依法准确适用强制措施。依据《关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》，依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施，对同心重点民营企业的3位民营企业家虽构成犯罪但采取取保候审，保证对民营企业正常生产经营活动不造成影响。三是严禁插手经济纠纷。在坚持严格依法办案的同时，根据案件情况把握方式方法，注重民营企业的合法生产经营活动顺利进行。按照最高人民检察院 公安部《关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》，我局严格把关审核、审批环节，审核此类案件2起，坚决杜绝刑事执法插手经济纠纷。四是加强执法监督。加强对涉民营企业案件的执法监督，以执法巡查、案件评查为抓手，依法依规查处违法行为，对违反行政违法行为交由相关主管部门予以严肃处理。2020年共办理行政复议案件4起。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，2020年均在规定时间内办结人大及政协提案，满意率100%。开展诚信缺失问题治理及专题调研，加快社会信用体系建设，落实“双公示”机制，在信用吴忠平台及吴忠市公共信用信息服务平台公开各类信息231条，同心县人民政府双公平台公示各类信息126条。大力推进“互联网”+公安政务服务平台，引导群众在互联网+公安政务服务平台注册90274人，实人认证75415人，网上办件3918件，预约办件1384件，回复咨询1760件，均案件办结，群众满意度为100%，实现了80%的服务事项“只跑一次”的工作目标。2020年梳理权力清单、责任清单各394项。其中行政许可32项，行政确认3项，行政检查22项，行政强制24项，行政奖励6项，行政处罚292项，其他事项13项，2020年因职权要素变更，减少行政许可1项(2子项)，在政府网站已公示。

(四)完善机制强规范，推进依法行政科学化、民主化、法治化进程。严格落实重大行政决策法制审查制度，严格执行相关制度规定，凡重大行政决策必经合法性审查。一是健全依法决策机制。制定印发了《重大行政执法决定法制审核办法》《重大事项依法决策制度》《同心县公安局法制员管理制度》《同心县公安局刑事案件“统一审核、统一出口”工作规定》《同心县公安局重大决策社会稳定风险评估实施细则》《同心县公安局执法过错责任追究制度》等制度。健全依法决策机制，成立了县局执法管理委员会。对重大决策、疑难案件等提交会议讨论、作出决策。制定《同心县公安局建立法律顾问制度实施意见》，聘请法律顾问2名，充分发挥法律顾问在本单位制度建设、重大决策、风险评估、执法等方面的咨询、参谋作用。二是严格落实执法过程全流程记录制度。制定《执法全过程视频记录制度》，对接处警、勘查、检查、搜查、查封、扣押、讯问、送达、执行等现场执法环节和办案区执法活动进行全过程视频记录，落实“三专五统一”，2020年以来我局视频全过程上传率达100%。三是严格落实行政执法公示制度。我局坚持以公开促公正，以公正促廉政，向社会公开投诉电话，监督方式，满意度测评，并在加强内部监督的同时，注重引入外部监督，邀请了人大代表政协委员及监督员进警营，参观监管场所和办案区，畅通了监督渠道，切实杜绝了民警违法违纪的行为，有效提高了民警严格规范和公正文明执法的自觉性。出台《执法公开手册》并在县局执法大厅专门设置内网、外网查询机。狠抓户政、出入境、交警、刑侦、派出所等窗口服务部门的警务公开。实行一次性告知、首问责任、预约、延时、限时等机制，切实改进了工作作风，有效提高了工作效率，提升了公安机关服务群众的能力和水平。除了坚持区厅23项，市局40项便民措施外，县局又出台了12条便民措施并严格执行。不定期的向社会通报围绕社会治安状况，温馨提示，交通技术设备、驾驶员考试扣分、重大警情等。四是加强规范性文件的制定与管理。认真贯彻落实《宁夏回族自治区行政规范性文件制定和备案办法》(2016年第89号政府令)，严格落实规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一发布)和有效期制度，严格按照规定程序制定规范性文件，报县依法治县办公室备案，按照“谁制定、谁清理”原则定期开展规范性文件清理，确保规范性文件合法有效适用。

                                同心县公安局                          

        2021年2月17日