同心县人民政府

——2026年1月14日在同心县第十九届人民代表大会第五次会议上

政府县长  虎玉宝

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年及“十四五”时期工作回顾

刚刚过去的2025年，历程极不平凡，奋斗刻骨铭心，成绩殊为不易。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，在自治区、吴忠市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧围绕全县人民，紧紧依靠全县人民，全力以赴稳增长、促转型、惠民生、防风险，高质量发展态势持续向好，中国式现代化同心实践迈出坚实步伐。

这一年，我们聚焦“攻坚年”担当实干，交出量质齐升的经济发展新答卷。沉着应对风险挑战，综合施策靶向发力，全面落实中央存量政策和一揽子增量政策，深入推进稳增长促发展攻坚年行动，打赢打好“六场硬仗”，出台18项稳增长政策，推动落地落实，经济运行在前高、中稳的基础上实现后扬，顺利完成年度目标任务。全年完成地区生产总值143.93亿元、增长7%；规上工业增加值增长15.7%；固定资产投资增长10.4%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长9.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到36251元、17227元，同比增长5.8%、7.1%，经济向实向新向绿步伐明显加快。

这一年，我们聚焦“过渡期”决战决胜，交出成色十足的乡村振兴新答卷。持续完善防返贫动态监测机制，统筹实施“十一个一批”帮扶措施，新增260户监测对象精准及时帮扶，数据质量提升专班、就医支出“三色”预警等做法在全区推广。紧盯“三保障”和饮水安全等底线任务过筛子、抓排查，1065名适龄残疾儿童公平接受优质义务教育，县域医共体中心药房、下马关分院血透室有效解决困难群众购药就医难题，87户群众彻底告别“窖水+净水器”饮水模式。产业奖补、饲草补贴等政策提标扩面，新建设施温棚1079座，带动更多群众深度融入产业链，实现产业与民生共进、增效与增收共赢。持续开展“问需解难”走访活动，解决群众“急难愁盼”问题700余件，群众综合认可度稳步提升、达到98.23%，自治区后评估考核名列5个国家重点帮扶县前列。

这一年，我们聚焦“守底线”精准发力，交出安定团结的社会稳定新答卷。攻坚化解发展遗留问题，集中力量打通同红公路，清偿拖欠企业历史账款4021笔10.14亿元，妥善解决群众反映企业改制待遇等一批信访积案，为轻装前行、加快发展扫除障碍、夯实基础。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，整治重大事故隐患185个，王团避险洪涝灾害案例在全国交流推广。全力维护社会大局稳定，高效办结中央巡视组移交信访件223件，全县刑事治安警情、涉毒警情大幅下降，县人民法院立案庭荣获“全国巾帼文明岗”，司法局获评全国组织宣传调解表现突出集体，韦州派出所荣膺全国公安机关执法示范单位，“校园餐”全链条监管模式在全区作经验交流。

过去一年，突出抓好6个方面的工作：

一是以更大力度激发有效需求潜能。聚焦供需两侧协同发力，以大项目撬动有效投资，以新举措激发消费活力，内需潜力加速释放。项目建设跑出加速度。积极争取中央“两重”政策支持，落实“两债一资金”项目40个12.3亿元，创历史最好水平。强化领导包抓、专班推进、帮办代办等机制，131个重点项目全部按期开工，21个新增项目加快建设，累计完成投资127.4亿元。一体推进招大引强、引小培优，45个招商项目到位资金71.2亿元，超额完成全年目标。消费市场焕发新活力。抢抓“两新”政策机遇，积极推进消费品“以旧换新”，汽车、家电等大宗商品消费增长10%。盘活清水湾商业综合体，引进各类首店30家，首发经济逐步成为消费新热点。加力推动农文旅商融合发展，王团北堡子、韩家堡子成功创建国家3A级旅游景区，先后举办中国篮球公开赛西北大区赛、西北花儿歌会等赛事活动45场次，同心文旅热度更高、人气更旺，接待游客人次、旅游花费分别增长14%、10%。

二是以更实举措攻坚产业转型升级。统筹推进传统产业改造焕新、优势产业巩固提升、新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系。传统产业焕发新机。粮食生产实现“二十二连丰”，全区粮油作物高产技术观摩培训、Ⅲ级粮食安全应急演练在我县举办，成功创建国家玉米绿色高产高效行动整建制推进县、自治区节水增粮示范县。成立羊绒产业高质量发展协会，注册“同心金丝绒”商标，支持企业以大带小、抱团发展，金昌绒业等龙头企业回乡兴业，羊绒产值近5年首次实现正增长、突破5亿元。优势产业提质增效。培育中药材、芦笋等示范种植基地11个，红葱首次登上国家级“产业版图”，同心优质农特产品规模化、常态化远销大江南北。试点推广“整村授信、组团补栏、统一检疫、集中补贴”养殖模式，新增肉牛5.3万头、滩羊3.5万只。首创 “三段式”肉牛直销体系，设立区外直销店168家，肉牛屠宰加工综合转化率提升至42%，同心滩羊肉入选全国名特优新农产品名录。新兴产业加速崛起。大力发展绿电产业，新能源装机总容量达到400万千瓦、占全区总容量的7%。全国单体容量最大的新型储能示范项目即将并网，28个产业链项目全速推进，装备制造及新型材料等重点产业集群成势。新增规上企业10家，银山能源等3家企业荣登全区工业稳增长、投资表现突出榜单。  

三是以更宽视野推动改革创新提质。积极融入新发展格局和全国统一大市场，改革创新多点突破、活力迸发。重点改革取得新成效。高质量完成零基预算改革等82项年度重点任务，45项便民“微改革”全面落地，成功入选新型城镇化潜力提升等2项国家级试点。深化经济体制改革，完善3家国有企业法人治理结构，完成工业园区薪酬制度改革。纵深推进“六权”改革，全面建立排污权、山林权抵押融资机制，顺利完成全区首批水土保持生态产品转化交易、全县首单用能权交易。稳步推进涉企“综合查一次”改革，政务效能持续提升，营商环境向优向好，新增市场主体4286户。创新发展闯出新路径。健全优质企业培育机制，新增国家高新技术企业3家、自治区雏鹰企业3家，培育科技型中小企业58家。支持企业开展核心技术攻关，英利新能源跻身全区先进级智能工厂，中核热盐公司科学技术成果达到国际领先水平，创新“关键变量”逐步成为高质量发展“最大增量”。

四是以更高标准促进城乡协同发展。坚持统筹规划布局，加快推进“两化一振兴”，城乡品质持续提升。城市向新跃升。深入推进城市更新行动、县城补短强基工程，实施市政基础设施项目11个，更新“四类管线”31.3公里，锦程路等城市骨干道路建成投用，停车位、充电桩等便民设施扩量提质，群众生活出行体验感全面提升。统筹“老房子”焕新、“好房子”供给，完成3个城中村拆迁改造，销售商品房36.98万平方米，住宅小区专业化物业服务覆盖率稳步提升。乡村向美而行。加力补齐农村基础设施短板，改造户厕1571户，提标农村公路118公里，新改建供水管网90.6公里，乡村振兴的“毛细血管”更加畅通。建成美丽宜居村庄3个、传统村落2个，打造乡村振兴样板村12个，韦州镇入选全区乡村振兴示范点。乡风文明深入人心，汪家塬村家风故事成为全区唯一入选农业农村部《村庄里家风家训故事》的篇章，移风易俗工作在首届中国文明乡风大会作经验交流。

五是以更严要求建设美丽宜居同心。落实最严格的生态环境保护制度，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高质量发展的绿色底色更加鲜明。污染防治力度空前。全力打好蓝天碧水净土保卫战，空气优良天数比例连续两年保持在90%以上，污水排放、人饮水质稳定达标，土壤环境质量总体稳定，顺利迎接第三轮中央环保督察，实现零典型通报、零重点关注。生态修复成效凸显。实施林草湿荒一体化保护修复等15个项目，完成造林绿化10.33万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到10.16%、56.67%。统筹推进清水河流域水土保持和生态综合治理，修复历史遗留废弃矿山图斑18个，治理水土流失47.83平方公里。系统推进节能降碳。18家企业完成数字化改造，豪龙建材获评绿色工厂，韦二煤矿成功创建绿色矿山。积极构建绿色低碳生活方式，城市公交新能源应用率达到100%，在16个行政村布局屋顶分布式光伏项目，新增“天光地热”清洁供暖400户，农村清洁能源利用水平持续提升。

六是以更深情怀保障增进民生福祉。加大民生领域投入力度，尽力而为、量力而行办好民生实事，民生幸福更加可感可知可及。就业增收提质扩面。持续强化就业稳岗政策，建成“1+8+2”就业公共服务体系，新开发公益性岗位708个，新增城镇就业2344人，高校毕业生就业帮扶率达到96.2%。持续加大有组织、定向化、技术型劳务输出，农村劳动力转移就业10.23万人，同心商贸代理入选人社部百家典型案例，“同心汤碗”成为全国劳务品牌大会“人气新星”。社会事业提档升级。教育质量稳步提升，新增各类学位3000个，22节“区优课”晋级“国优课”，高中升学率达到75.2%，较往年提高5个百分点；稳妥推进教育资源优化布局，撤并农村学校43所，优化师资力量配备，更多农村孩子从“有学上”迈向“上好学”；见义勇为女孩李佳婷树立“五育并举”鲜活标杆，特教学校《逐梦青春》舞蹈荣获全国残疾人艺术汇演特等奖。医疗服务扩容提质，开工建设县域医共体资源共享中心、中医院重症康复楼，基层医疗卫生机构全部达到国家服务能力标准。免费开展妇女“两癌”、新生儿缺陷筛查1.29万例，群众健康水平稳步提升。社会保障提标兜底。提高城乡低保和特困人员保障标准，基本养老、医疗保险应保尽保。加大特困群众帮扶力度，实施临时救助9905人次，发放各类救助资金2.9亿元。“一老一小”服务体系加快完善，婴幼儿托位增加至1725个，1180名失能老人享受精准照护服务。

各位代表，时光不负奋斗者，岁月眷顾追梦人。2025年各项目标任务圆满完成，为“十四五”顺利收官奠定了坚实基础。回望过去五年，同心历届政府坚定不移沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，一任接着一任干、一棒接着一棒跑，在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而进，在攻坚转型中乘势而上，奋进中的同心加速起势、生机勃发、未来可期。

过去五年，我们精准发力、固本积势，发展中的同心“向强而进”。用好用足政策红利，分行业、分类别制定促发展措施，全方位、穿透式、精准性强化经济运行监测调度，着力做优增量、盘活存量，经济社会高质量发展态势愈发鲜明。地区生产总值历史性跨越百亿元大关、年均增长7.6%，增速稳居自治区、吴忠市“第一方阵”。人均GDP达到4.28万元，较“十三五”末增长35.4%。规上工业增加值连续3年保持两位数增长，2024年增速排名全区第一。社会消费品零售总额突破30亿元，进位中南部县区前三。累计完成全社会固定资产投资超500亿元，是“十三五”时期的1.5倍。一般公共预算收入首次突破5亿元，年均增长8.5%。城乡居民人均可支配收入分别达到36320元、17210元，年均增长6%、8.7%，高于自治区、吴忠市平均水平。

过去五年，我们培优育强、集聚成势，转型中的同心“向新而进”。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，立足资源禀赋、发挥比较优势，一体推进三次产业协同发展、有机融合、整体升级，三产结构比优化至19:32:49。工业经济快速发展，规上工业产值突破百亿元，年均增长12.63%。精细化工基地入驻企业由3家增加到13家，现代化工产值突破70亿元，工业园区首次跻身百亿级园区行列。逆变器、电池组件等8家新质生产力企业引领新型材料和装备制造行业初具规模，中核热盐公司总部整体迁至同心，落地全国首个熔盐自产绿色蒸汽循环利用项目。建成中核泉眼等5个储能电站，延伸发展钠离子电池、飞轮储能等多元储能技术，储能产业实现从无到有、从小到大的跨越式发展。新能源发电量突破60亿度，等效代替标准煤180万吨，光伏组件、风机塔筒等上下游企业相继落地投产，清洁能源产业加速延链成群。聚焦品种品质品牌，推进肉牛滩羊、冷凉蔬菜等特色产业协同发展，获认“三品一标”等农产品40项，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。现代服务业焕新发展，县域商业体系更加完善，首店经济、休闲经济等新型消费持续升温，西征纪念馆成功创建国家4A级旅游景区，罗山东麓山地自行车挑战赛等赛事品牌影响力不断扩大，带动旅游综合收入超千万元。

过去五年，我们守正创新、先行先试，拼搏中的同心“向优而进”。坚持用改革的思维破解瓶颈、集聚资源，241项重点改革事项全面铺开、有序推进，高质量完成农村土地承包经营权抵押贷款等8项国家、自治区级改革试点，乡镇权责清单试点经验在全国推广。扎实推进农业农村、财税金融等重点领域改革，国有企业布局逐步完善。深化“高效办成一件事”改革，企业开办时限压缩至0.5个工作日，华储飞轮项目刷新100天洽谈投产的“同心速度”，市场主体年均增长10%以上，民营经济撑起发展“半边天”。坚定实施创新驱动战略，R&D经费投入年均增长56.8%，科技型中小企业总数达到157家，登记科技成果21件、新增有效专利66件，万人有效发明专利拥有量增长7.9倍，工业园区入选国家级小微企业创业创新示范基地。

过去五年，我们精建细管、内外兼修，蝶变中的同心“向美而进”。坚持全县“一盘棋”，统筹做好强城、兴村、融合三篇文章，城乡共进发展的基础更牢、质量更高。城市品质持续提升，县城建成区面积拓展至21.82平方公里，“六纵六横六桥”路网架构和“一河两城”城市框架同步成型，改造老旧小区22个，新建改建城市公园11处，城镇化率首次超过50%，较“十三五”末提高6.34个百分点。严格落实“四个不摘”要求，因户施策、因人施策，1949户监测对象稳定消除风险，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。持续深化闽宁协作、央企帮扶，聚焦联农带农、就业扶持，实施衔接资金项目406个，进一步激发群众内生发展动力，脱贫人口人均纯收入增速连续四年超过全区平均水平，中核集团帮扶案例获评全球减贫最佳案例。统筹推进城乡基础设施一体化发展，建成下马关、预旺2个重点小城镇，打造国家级传统村落、示范引领村11个，农村自来水普及率达到99.76%，光纤、5G网络实现全覆盖，城乡公路通车总里程超2900公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。

过去五年，我们以人为本、心系民生，实干中的同心“向善而进”。坚持以政府“过紧日子”换取群众“过好日子”，民生投入财力占比保持在80%以上，办成了一大批实事好事，一幅幅民生画卷温暖人心。就业形势稳定向好，城镇年均新增就业2207人，农村劳动力累计转移就业46.7万人次，城乡居民收入比由2.59缩小至2.13。持续深化养老育幼服务工程，乡镇、社区养老服务覆盖率分别达到63.6%、100%，事实无人抚养儿童、留守儿童全部纳入保障关爱服务范围。教育资源扩优提质，组建3个义教集团、5个幼教集团，新改扩建学校65所、增加学位1.4万个，连续6年蝉联全国阳光校餐示范县，“县城建设不搞大开发，让利大教育”的做法被国务院督查组点赞。新冠疫情防控取得重大胜利。扎实推进县域医共体建设，县人民医院成为全区唯一县级“三乙”医院、荣获全国卫生健康系统先进集体，下马关分院、中医院门诊楼相继投运，县域内就诊率首次突破90%。文化事业加快发展，广播电视综合覆盖率稳定在99%以上，图书馆、博物馆先后晋级“国字号”场馆，融媒体中心获全国优秀融合报道奖，群众精神文化生活更加丰富多彩。

过去五年，我们综合施策、守牢底线，前行中的同心“向稳而进”。坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿各项工作始终，连续两轮创成全国民族团结进步示范县，各族群众在共居共学、共建共享、共事共乐中越走越近、越融越亲。坚定践行“两山”理念，统筹推进国土绿化和“一山一河”生态保护修复，深入打好污染防治攻坚战，各级生态环保督察反馈问题整改达到时序进度，优良天数稳定在320天以上，地表水环境质量连续5年保持在IV类及以上，森林覆盖率、草原综合植被盖度逐年上升，罗山保护区入选全国首批野生动物重要栖息地名录。首创“地热+PVT”零碳供热模式，工信商务局获评“十四五”全区工业节能降碳表扬单位。投入4.2亿元推进本质安全能力建设，排查整治各类风险隐患2万余条，精细化工基地安全风险降至D级，较大及以上安全生产事故“零发生”。深入推进法治同心、平安同心建设，成功创建全国信访工作示范县，禁毒工作实现自治区考评“十连冠”，电信诈骗万人发案数和财损数连续四年保持全区最低。“平安卫士”杨国林，全国模范人民调解员马希伟，“中国好人”拜孝忠、赵建浦，“泥腿书记”李宗仁，“爱心妈妈”周海霞等凡人善举，生动彰显了新时代同心人民崇德向善的精神品格。

过去五年，我们唯实唯勤、忠诚履职，政府自身建设全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，高质量开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从党的百年奋斗历程中汲取发展经验、砥砺初心使命，在学习实践中提升履职能力、推进依法行政，深化府院、府检联动，成功创建全区法治政府建设示范县。坚持有诺必践，投入1.8亿元办成49件民生实事，更多群众的幸福感在点滴积累中愈发真切、成色更足。坚持重大事项向县委报告，主动接受各方监督，高效办结人大代表建议284件、政协委员提案287件。全力做好各级巡视审计反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推进整治形式主义为基层减负，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降，政府公信力显著提升，2023年荣获国务院大督查“免督查”激励县。与此同时，国防动员、审计、地震、档案、气象、妇女儿童事业取得新成就，我县运动员在全国残特奥会摘得4金2银的历史最好成绩，统计局荣获第五次全国经济普查先进集体，退役军人服务中心获评全区双拥模范集体。

各位代表！回顾过去五年，我们深切感悟到：政府工作的每一步坚实跨越，全县经济社会发展的每一份大小成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，离不开自治区、吴忠市党委、政府和县委的科学决策、有力领导，得益于县人大、政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着社会各界的同心共济、倾情助力，更浸润着39万同心人民同心同向、砥砺奋进的智慧与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻同武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持同心发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

志不求易者成，事不避难者进。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要是：经济基础薄弱、体量偏小，扩量提质的任务依然艰巨；产业结构比较单一，新质生产力仍在培育阶段，内生发展动力还不强；城乡发展不够均衡，居民收入绝对值依然偏低；生态保护修复任务重、压力大；基础公共服务保障能力和水平还需持续强化；政府行政效能还需要进一步提升。对此，我们将继续发扬斗争精神，采取有效措施，切实推动改进。

“十五五”期间主要任务

“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是同心发展聚势突破、跨越升级的关键五年。回顾过往，我们走过了艰难的时刻；奋进当下，我们正处在新的上升通道；展望未来，我们迎来了千载难逢的黄金发展期。全国经济长期向好的总体趋势，全区经济稳中有进、进中向好的良好态势，坚定了我们鼓足干劲、推动发展的信心决心；党中央推动新时代西部大开发、自治区实施中南部潜力地区城镇化水平提升行动等战略利好叠加，为同心赶超进位、加快发展提供了难得机遇。我们必须择高而立、向上而行，努力在新征程上书写更加精彩的华章，不负时代眷顾、不负人民期待！

立足新的历史方位，县委十四届九次全会明确了“十五五”时期全县发展的宏伟蓝图和前进路径。根据县委全会精神和《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府在广泛征求意见、凝聚各方智慧、充分研究论证的基础上，编制了《同心县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议，请各位代表提出宝贵意见。

今后五年，我们将聚焦“地区生产总值力争达到190亿元以上，年均增速高于自治区、吴忠市平均水平”目标，重点在七个方面加力突破、奋勇争先。

——在培育更具特色的产业集群上加力突破、奋勇争先。坚持创新发展，做优现代化工产业，推动产业链向精深方向发展，力争产值突破百亿元；支持绒山羊养殖，持续培育“同心金丝绒”品牌，谋划无毛绒深加工、鞋袜等产业协同发展，逐步提升羊绒产业规模。发挥中核帮扶示范带动作用，加快培育服装加工千人工厂、百人车间。坚持绿色发展，支持装备制造和新型材料等产业集群化发展，奋力打造储能产业示范样板，不断培育壮大新质生产力。梯次开发韦州、窑山片区7个煤矿，延伸拓展煤炭产业发展链条。积极融入全区新型能源体系建设，支持完善电网基础设施，推动清洁能源产业有序健康持续发展，努力把资源能源优势转化为发展竞争优势。

——在锻造更有韧性的增长引擎上加力突破、奋勇争先。坚定实施扩大内需战略，优化升级“吃住行游购娱”全链条服务，持续培育夜间经济、首店经济等新业态，创新发展医疗康复、养老托育等新型消费，场景化培育红色研学游等六张文旅“名片”，推动建设快递物流中转枢纽。坚定扩大有效投资，主动承接国家及自治区、吴忠市重大战略实施、重点领域安全能力建设工程，高效保障宝中铁路同心段、盐同红供水工程建设，推动实施预旺中型灌区节水改造等重点项目，加快构建系统完备、集约高效的现代化基础设施体系。

——在激发更深层次的内生动力上加力突破、奋勇争先。坚持社会主义市场经济改革方向，落实中央和自治区最新改革精神，深化重点改革。持续优化营商环境，市场主体力争超过4万户。深化“六权”改革，推动资源要素高效配置，努力打造分领域“同心模式”，形成更多“同心经验”。探索跨园区协作发展机制，加快“管委会+公司”实体化运营，巩固提升百亿级工业园区综合实力和竞争力。鼓励企业加大研发经费投入，培育国家高新技术企业5家、科技型中小企业100家。全面提升对外开放水平，主动融入服务高质量共建“一带一路”，深化以闽宁协作为主的跨区域交流，创新以中核帮扶为主的企地合作机制，加快构建区域联动发展新格局。

——在精塑更高品质的城乡图景上加力突破、奋勇争先。深入推进以人为本的新型城镇化，加快城市体检、城市更新步伐，有序推动“好房子”建设、“老房子”改造，多点布局城市绿地公园、小微市场、充电设施等便民工程，努力打造宜居宜业、创新绿色的美丽县城、魅力县城。扎实推进乡村全面振兴，健全常态化防止返贫致贫机制，加快补齐农村现代生活条件短板，努力创造乡村优质生活空间。优化设施农业布局，深耕肉牛、冷凉蔬菜等五大农业产业，努力向农业强县加速迈进。支持各乡镇明晰定位、融合发展，引导产业链条、公共服务等向乡镇延伸，加快构建“一主一副、东西两带”城镇化发展格局，常住人口城镇化率达到55%。

——在绘就更高质量的绿色画卷上加力突破、奋勇争先。深入贯彻习近平生态文明思想，突出打好“三大保卫战”，推动空气环境质量持续改善，清水河、甜水河水质稳定达标，固废处置利用难题得到有效解决。科学开展国土绿化行动，统筹推进矿山、盐碱地等生态修复，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别提升至10.56%、57.18%。全面推行绿色生产生活方式，支持企业开展低碳化改造、数智化转型，加快建设绿电园区。

——在书写更足成色的为民篇章上加力突破、奋勇争先。始终坚持人民至上，分类完善就业服务政策体系，年均新增城镇就业2500人、转移农村劳动力10万人以上。坚持把教育摆在突出位置，持续优化基础教育资源布局，挖潜扩容学位1万个，有序保障初高中平稳渡峰，悉心抓好特殊教育，争创学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。深化健康同心建设，支持中西医协同发展、康养融合共进，加快优质医疗资源下沉基层，持续提升县域诊疗水平。持续完善多层次社会保障体系，用心用情解决好群众急难愁盼问题，奋力建设更有温度、更有内涵、更有质感的幸福同心。

——在打造更优效能的治理样板上加力突破、奋勇争先。坚持把铸牢主线贯穿经济社会发展全过程，讲好新时代同心民族团结故事，促进各民族更好交往交流交融。坚决捍卫国家政治安全，加强重点领域安全风险研判，守牢不发生系统性风险底线。完善和落实安全生产责任制，健全重大事故隐患排查整治、全员安全教育培训等长效机制，全面提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故发生。深化矛盾纠纷源头化解、多元化解，加强社会治安整体防控，争创全国法治政府建设示范县。

2026年主要工作

2026年是“十五五”开局之年，是习近平总书记在宁夏发出“社会主义是干出来的”伟大号召10周年，做好各项工作意义重大、影响深远。我们要着眼五年、立足当前、精准定位，努力育先机、开新局、谱新篇，迈好第一步、展现新气象、实现新突破。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实中央及自治区、吴忠市党委和县委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，协同推进“四个统筹”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力确保“十五五”开好局、起好步。

经济主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上、在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长3%左右；地方一般公共预算收入增长4.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右。粮食生产、生态环境、节能降碳等指标完成自治区、吴忠市下达目标任务。为实现上述目标，聚力抓好“八大行动”。

（一）实施消费投资提振行动，在真抓真干中积蓄发展动能。牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，加快培育更多新的经济增长点。

激发更具活力的消费。深入实施提振消费专项行动，以更大力度支持消费品以旧换新，接续举办美食节等系列促消费活动，撬动汽车、家电等大宗商品消费。持续扩大传统消费，推动4个县域商圈融合发展，打造永安夜市、文化广场、清香巷3个示范街区，培育一批放心商店、餐饮名店、住宿好店，强化消费者权益保护，不断提升消费便利度、舒适度、满意度。加力发展新型消费，主动顺应消费结构性变化，积极发展首店经济、假日经济、银发经济，支持电商创新发展，做优闽宁电商产业园，更好释放消费潜力。按照自治区统一部署，办好闽宁协作30周年系列活动。精心筹办红军长征胜利暨豫海县回民自治政府成立90周年庆祝活动，升级文旅消费，打造“红色旅游+农文旅商”目的地，全年接待游客人次、旅游收入分别增长10%以上。

扩大更有效益的投资。建立“全年谋划、适时储备、动态调整”的项目库管理机制，完善重大项目前期管理，切实提升项目谋划的前瞻性、成熟度和适配性。抢抓中央、自治区政策利好，抢争“两债一资金”，谋划储备一批管当前、利长远的大项目好项目，上争资金60亿元以上。优化项目服务推进机制，加强全链条服务、全要素保障、全周期管理、专班化推进，力争114个重点建设项目一季度开复工率达到60%、上半年全部开工，全年完成投资134亿元。坚持“投资必问效”，分类加强政府投资项目管理，严控低效无效投资，努力实现投资规模与效益“双增长”。

招引更高质量的项目。优化完善更符合实际和长远发展的招商图谱，用好闽宁协作、央企帮扶平台，聚焦储能、现代化工、装备制造及新型材料等重点方向，在招引产业链关键环节和上下游配套企业上攻坚发力，力争在引进“百十”亿级产业项目上实现新突破。加快推进14个意向项目签约落地，招商引资到位资金60亿元以上。加强招引项目全生命周期服务管理，持续提高履约落地率、资金到位率、竣工投产率。

（二）实施产业扩能提质行动，在稳扎稳打中驱动转型升级。坚持产业强基不动摇，加快推动传统产业特色化、优势产业高端化、新兴产业规模化，因地制宜培育和发展新质生产力。

强化新型工业带动作用。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动迈格电机等11个在建项目尽快投产、粗苯加氢延链提质等新建项目尽早开工，不断提升产业链韧性和竞争力。强化园区平台支撑，加快标准化厂房改造等12个基础设施项目进度，升级精细化工基地智能化管控平台，优化“企业服务员”帮办机制，加大低效用地、闲置厂房处置力度，力争产值突破130亿元。坚持煤炭高效开发利用，编制全县矿产资源规划，加快建设韦四煤矿，开工建设韦二北井和韦三煤矿，推动韦一煤矿年内投产。

提升特色农业竞争优势。坚决扛稳粮食安全政治责任，积极争取自治区冬小麦供种试点，新增高效节水灌溉5.04万亩，打造10个千亩方、2个万亩片玉米高产田，粮油单产提高5%以上。适度扩大设施农业规模，科学合理种植，跟进技术服务，不断提升发展质效。做优“土特产”文章，建设芦笋、红葱2个特色种植基地，稳产扩面大蒜、菠菜等越冬蔬菜，推动冷凉蔬菜产值突破3亿元。优化畜牧业补栏奖励政策，全面推广“三段式”肉牛直销等模式，新增肉牛2万头、滩羊2万只、家禽20万羽。加快投运牛羊屠宰加工及交易市场，积极培育“同心旱塬牛肉”等“同字号”品牌，用好推介会等展销平台，加快拓展福建、广东等东部沿海中高端市场，持续扩大同心优质农特产品知名度。

构建新型能源保障体系。坚决落实自治区能源强区战略，一体推进“制储输用”，力争实现效益最大化。积极参与盐同红新能源大基地建设，加快推进创能汇鑫100MW等12个新能源项目，力争新能源装机容量突破500万千瓦。构建多元化储能发展格局，加快国润等4个在建项目进度，推进备案电网侧储能电站建设，持续提升电力系统调节能力。专班跟进韦州750kV输变电站项目，开工建设石峡330kV、杨河110kV等输变电站，进一步优化全县电力基础设施网络布局。支持重点高载能企业全面使用绿电生产，谋划布局智能电网、微电网等应用新场景，稳步提升新能源就近就地消纳比例。

（三）实施改革创新驱动行动，在敢破敢立中激发内生动力。主动融入服务全国统一大市场建设，坚持向改革要动力，向创新要活力，向营商环境要竞争力，为高质量发展注入不竭动力。

深化重点领域改革。高质量完成国家、自治区级试点改革，谋划实施一批小切口、接地气的关键改革，形成更多具有同心辨识度的改革成果。扎实开展国有企业改革深化提升行动，持续增强核心竞争力。全面实行零基预算，强化预算绩效管理。纵深推进农业农村、殡葬养老等重点领域改革，建成下马关公墓和殡仪服务站，探索集体经营性建设用地入市交易试点，进一步释放红利、激发活力。

做强科技创新支撑。健全多元化科技投入体系，R&D经费投入增长10%。实施科技型企业梯次培育计划，新增国家高新技术企业1家、科技型及高成长创新型企业30家。推进教育科技人才发展，持续巩固提升人才“组团式”帮扶成效，柔性引进科技型创新人才团队2个，高层次、急需紧缺人才10名，精准培养农村实用技术人才1500人以上。推动科技创新与产业创新深度融合，开展科技合作5项，引进转化科技成果15项，万人有效发明专利拥有量达到2.5件。

打造优质营商环境。深化行政审批制度改革，拓展“高效办成一件事”应用领域，持续提升“一网通办”水平，推动市场主体稳步增长、质效双升。落实市场准入负面清单制度，规范涉企行政执法检查，健全社会信用体系建设，严厉打击专利商标侵权等违法行为，切实保护民营企业和企业家合法权益。常态化开展助企纾困活动，出台支持企业技改升级等一揽子增量政策，搭建多频次供需对接平台，实打实帮助企业解难题、促发展。健全“政银保担”协同发力机制，引导支持金融机构聚焦主责主业，创新金融产品，在服务实体经济上出实招、下实功，强化对特色产业、重大项目、落地企业特别是中小微企业金融支撑，推动有为政府和有效市场更好结合。

（四）实施城乡融合共进行动，在求新求变中提升能级品质。统筹推进“两化一振兴”，加快促进城乡资源双向流动、优势互补，精心擘画同心特色城乡融合发展新图景。

建管并重提升城市品质。全面开展城市体检，高质量推进城市更新，实施老城区供水管道提升改造等14个市政补短板项目，推进12个小区“瓶改管”升级，更新“四类管线”25公里，下大力气解决雨污分流不彻底等问题。全面落实自治区关于推动房地产发展“十二条”措施，推动“老小区”提升，加快转播台等4个片区拆迁改造，提速8个房地产项目建设进度，打造一批高品质“好房子”，新增商品房30万平方米。加强县城公共绿地管护，着力增加绿地面积，新改建口袋公园、小微绿地3处，让县城添绿意、提品质。加强城市精细化管理，启动物业服务质量提升行动，整治农贸市场、背街小巷等区域环境乱象，推动解决县城部分道路不通不畅、部分时段交通拥堵及停车难等问题，让群众生活更舒心便利。

扎实推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全低收入人群常态化、开发式帮扶机制，精准落实兜底保障政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。培育壮大乡村特色产业，健全联农带农利益联结机制，助力家庭农场等新型经营主体和庭院经济向好发展，让更多农民共享产业发展红利。加强农村基础设施建设，提升农村道路102公里，改造农村危房80户，新建5G基站48座，农村自来水普及率稳定达到99.8%以上，打造和美乡村示范村5个。持续强化乡村治理，常态化整治提升农村人居环境，深入推进农村移风易俗，着力培育良好家风、淳朴民风。

加快城乡一体融合发展。坚持城乡一体规划布局，精准衔接国土空间总体规划、县城控制性详规及各专项规划，编制河西等3个乡镇控制性详细规划，强化杨家河湾等城郊区规划管控，以规划协同促进城乡融合，以刚性约束推动协调发展。主动适应新型城镇化进程和人口流动趋势，实施新一轮农业转移人口市民化行动，严格落实“全放开、零门槛”城镇落户政策，强化随迁子女义务教育保障，力争城镇化率达到51%。大力推进产业和资源要素向农村流动，加快下马关中心镇建设，支持打造田老庄乡红葱种植加工、预旺镇中药材种植和趁鲜切片、河西镇枸杞种植深加工等现代农业示范基地，形成以城带乡、城乡互促、东中西部乡镇特色化差异化发展的良好格局。

（五）实施生态保护攻坚行动，在善作善成中厚植绿色底蕴。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，深入开展生态环境保护治理攻坚年“三大战役”和“九项行动”，努力让同心的蓝天常蓝、清水常清、空气常新。

深化污染防治攻坚。坚决扛起生态文明建设政治责任，狠抓中央环保督察反馈问题整改销号，加力整治噪声异味、餐饮油烟等群众反映强烈的环境问题，以整改实效回应群众期盼。坚持“四源同治”，实施大气污染物和臭氧协同共治、烟花爆竹管控等治理工程，全力守护每一个“优良天”。深入开展水体污染防治，纵深推进河湖“清四乱”常态化，新建第二生活污水处理厂，实施丁塘河草沟等3个农村污水治理项目，确保水环境质量持续向好。深入打好净土保卫战，巩固提升农业面源污染治理成果，提升工业固废资源化利用水平，谋划实施建筑垃圾综合利用处理项目，确保土壤环境质量总体稳定。

守牢生态安全屏障。坚决打好黄河“几字湾”攻坚战，实施“三北”防护林工程等5个项目，完成营造林10.6万亩、退化草原修复13万亩，筑牢宁夏中南部生态屏障。持续抓好矿山综合治理，实施王团等4个乡镇国土整治工程，积极争取预旺土峰片区小流域综合治理等项目，治理水土流失15平方公里。严格落实林长制，加强生态保护红线执法监督，强化已建成林地抚育管护，严厉打击破坏林草资源行为。

加快绿色低碳发展。稳妥推进能耗双控向碳排放双控转变，深入推进羊绒、建材等传统产业绿色低碳转型，支持化工、煤矿等行业开展节能降碳改造，推动11家企业完成数字化转型，创建自治区绿色工厂1个。加快构建清洁运输服务体系，建设韦州、河西2个大型重卡充换电站，新增充电站26座、充电桩179台，全力保障各类新能源汽车充换电需求。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励发展绿色消费，支持绿色循环回收，推动经济社会发展全面绿色转型。

（六）实施民生福祉增进行动，在共建共享中托举群众期盼。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让人民群众更多更好共享现代化建设成果。

努力促进更加稳定的充分就业。突出就业优先政策导向，持续完善公共就业服务体系，积极开发实用型、兜底性就业岗位，新增城镇就业2300人。织密重点群体就业帮扶“保障网”，稳定政策性岗位规模，拓展市场化就业渠道，健全困难群体就业援助制度，高校毕业生就业帮扶率达到95%以上，零就业家庭动态清零。深化稳内拓外专项行动，打造同心驻义乌就业基地，拓展广东、福建等东部沿海用工大省劳务市场，农村劳动力转移就业10万人以上。大力开展职业技能培训，精准匹配用工需求与紧缺工种，推动更多务工群众转型为产业工人，实现高质量稳定就业。加强新就业群体等劳动者权益保护，强力根治欠薪问题。

努力构筑更加坚实的保障体系。健全完善多层次社会保障机制，稳步提高城乡基础养老金、临时救助等补贴标准，织密织牢基本生活保障网。推动“医银合作”模式向乡镇、重点村延伸，建成15分钟医保服务圈。完善城乡养老服务体系，提升养老机构服务效能，推行乡镇主要负责人包抓敬老院机制，加强特殊困难老年群体关爱服务，保障每一位老人都能安享幸福晚年。持续增加普惠托位供给，稳步提升孤儿及事实无人抚养儿童监护质量，开展困境儿童心理健康辅导，全方位保障青少年健康成长。

努力办好人民更加满意的教育。锚定建设教育强县目标，持续加大教育投入，实施同心中学扩建等10个重点项目，新增各类学位2960个。持续优化教育资源布局，有序撤并乡村学校6所，推动优质教育资源向乡村倾斜、向保留学校覆盖，着力提升农村学校办学条件，促进城乡教育优质均衡发展。全面落实免费学前教育。实施教学质量提升行动，打造新时代高水平教师队伍，培养更多名师名教，全面提升各学段教学质量，高中录取率提高至80%以上，高考本科上线率稳步增长。大力推进新时代立德树人工程，加强“家校社”协同育人，促进思政课堂和社会课堂有效融合，以五育并举点亮学子成才之路。

努力提供更加优质的医疗服务。全面落实健康优先发展战略，培育自治区重点专科1个、薄弱专科2个，持续提升县域诊疗服务能力。深入实施医疗卫生强基工程，建成中医院重症康复楼、县域中心中药房，指导石狮卫生院、社区卫生服务中心创建国家推荐标准，稳步扩大优质医疗服务覆盖面。深化东西部乡镇医疗资源互补发展，支持下马关分院拓展腹透治疗等业务，逐步创建二级综合医院，更好满足群众就近就医需求。深入开展“医德医术医规医风”提升行动，让优质医疗服务成为同心新的名片。

努力营造更加浓郁的文化氛围。弘扬和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程和文明素养提升行动，用身边事教育身边人，引导全县上下树立文明理念、争当文明公民、展示文明形象。深化党的创新理论学习和宣传教育，支持“薪火相传”老干部宣讲队等力量开展分众化、互动式宣讲，推动党的创新理论飞入寻常百姓家。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步月活动，深化各民族交往交流交融，更好凝聚共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大合力。广泛开展全民健身活动，新建下马关、王团2个全民健身中心，办好第五届全民运动会等群众性体育赛事，让全民健身与全民健康成为新时尚。

各位代表，群众最关心的事，就是政府最需要做的事。经过全面收集、多轮论证，我们遴选了16件有代表性的民生实事候选项目，请代表们审议。我们一定尽心竭力、办实办好。

（七）实施安全稳定守底行动，在群防群治中筑牢发展底线。全面贯彻总体国家安全观，持续提升本质安全水平和风险防控处置能力，以高水平安全护航高质量发展。

一刻不停抓安全。高质量收官安全生产治本攻坚三年行动，持续巩固精细化工基地风险降级成果，统筹加强危化、矿山等重点领域风险防范，狠抓“一件事”全链条监管和高层建筑消防等专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故。从严加强校园周边、道路交通、食品药品等安全监管，以严实举措守牢安全发展底线。持续强化防灾减灾救灾能力建设，实施苦水河下马关新开中沟工程，建成重点林草区域防火隔离带200公里，增设地震宏观观测点12处，系统提升自然灾害防治能力。完善应急物资动态储备机制，加强应急救援队伍建设，强化安全教育和应急演练，全面提升全社会应急救援综合能力。

一环不松防风险。把捍卫政治安全摆在首位，坚决防范化解各类政治安全风险。严格执行习惯过“紧日子”要求，持续压减非刚性、非重点支出，兜牢兜实“三保”底线。引导金融机构健康有序发展，高度关注并严厉打击非法金融活动、非法网络集资等行为，牢牢守住不发生系统性风险底线。落实意识形态工作责任制，加强网络、数据等新业态监管，构建全业态风险管控体系。

一丝不苟保稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大源头防控、深化矛盾排查、攻坚积案化解，扎实推进信访工作法治化，持续提升基层治理能力。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务规范管理，巩固民族团结、宗教和顺良好局面。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，综合治理电信网络诈骗，严防发生极端事件，打造更高水平的平安同心。

（八）实施政府效能提升行动，在从严从实中砥砺担当作为。面对时代新考题、人民新期盼，我们将秉持敢为、敢闯、敢干的精神状态，坚持党的全面领导不动摇，用行动诠释绝对忠诚、用发展体现更强担当、用成效展现更大作为，努力创造经得起人民和时代检验的业绩。

着力打造绝对忠诚的人民政府。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻党中央、国务院及自治区、吴忠市党委、政府各项决策部署，坚决有力落实县委工作要求，切实把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。

着力打造人民满意的法治政府。深入践行习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化法治政府建设，健全政府重大行政决策机制，强化府院、府检联动，确保政策制定有准度、权力运行有限度、严格执法有力度，推动政府各项工作始终在法治轨道上运行。主动接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，强化审计和统计监督作用，更高质量推进政务公开，让政府工作始终在阳光下运行。

着力打造实干担当的高效政府。树立和践行正确政绩观，把人民满意作为衡量政府工作的根本标准，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，努力让群众看到实效、感到变化、得到实惠。保持“事不避难、攻坚克难”精气神，敢于面对问题，善于解决问题，能解决好问题，奋力在攻坚克难中开创高质量发展新局面。团结敬业奉献，勤练苦练内功，增强专业能力，坚持任务清单化、责任链条化、督查高效化，推动政府各项工作闭环落实、见行见效。

着力打造清正明德的廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，持续推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，大力整治形式主义、官僚主义，引导政府系统党员干部集中精力抓改革、心无旁骛谋发展、一心一意干事业，努力让清正廉洁的新风正气更加充盈。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需奋楫笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、吴忠市党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心、激扬斗志，拼搏实干、勇毅前行，让同心的产业基础更加坚实、创新引擎更加强劲、城乡颜值更加精美、安全屏障更加巩固、人民生活更加幸福，努力开创“十五五”高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化同心实践崭新篇章！

名词解释

1.“攻坚年”：自治区安排部署的“稳增长促发展攻坚年”行动。

2.“六场硬仗”：项目建设硬仗、提振消费硬仗、深化改革硬仗、助企

纾困硬仗、稳岗就业硬仗、作风建设硬仗。

3.“过渡期”：党中央在脱贫攻坚目标任务完成后，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴而设立的5年政策衔接阶段。

4.“十一个一批”帮扶措施：医疗救助帮扶一批、对发生意外事故的帮扶一批、教育帮扶一批、光伏产业帮扶一批、厅局支持帮扶一批、对口帮扶一批、救助帮扶一批、分红帮扶一批、社会帮扶一批、关爱帮扶一批、赡养帮扶一批。

5.“三色”预警做法：在全区创新建立医保“红橙黄”三色预警机制，

即黄色预警（5000元-10000元）由基层重点监测，及时将慢病患者纳入家庭医生签约服务；橙色预警（10000元-20000元）组织镇村干部入户排查风险点；红色预警（20000元以上）则要求5日内完成核查，对符合条件的立即纳入监测并启动“一户一档”精准帮扶。

6.“三保障”：义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

7.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

8.“两债一资金”：地方政府专项债、超长期特别国债和中央预算内资金。

9.“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

10.“三段式”：分段养殖、销区屠宰、门店直销。

11.“六权”改革：用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权改革。

12.涉企“综合查一次”改革：对企业的多项行政检查事项进行整合，由多个部门在同一时间对同一企业开展联合检查的改革举措。

13.“两化一振兴”：新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。

14.“四类管线”：供水管线、排水管线、燃气管线、供热管线。

15.“天光地热”：由中核集团完全自主研发的零碳供能系统，该系统通过高效耦合地热能、太阳能实现清洁供暖制冷。

16.“1+8+2”就业公共服务体系：1个标准化零工市场、8家零工驿站和2家驻外劳务工作站。

17.“区优课”和“国优课”：由自治区教育行政部门和国家教育部门组织评选的优质课。

18.“五育”并举：德育、智育、体育、美育、劳动教育。

19.妇女“两癌”：宫颈癌和乳腺癌。

20.“一老一小”：老年人和儿童。

21.“三品一标”：绿色食品、有机食品、达标合格农产品和国家地理标志农产品。

22.“R&D”经费投入：研究与试验发展经费投入。

23.“六纵六横六桥”路网架构：六纵：G344国道(原S101)、原西环路(含南环路)、同心大道、豫海街、团结街、原东环路，六横：锦绣大道、永安路、长征路、银平路、罗山路、平远路，六桥：水河锦绣大桥、清水河永安大桥、清水河迎宾大桥、清水河时代大桥、清水河豫海大桥、清水河平远大桥。

24.“一河两城”：清水河、老城、新城。

25.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

26.“一山一河”：罗山和清水河。

27.“四好农村路”：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。

28.“地热+PVT”零碳供热模式：融合地热能与光伏光热（PVT）技术的清洁能源供热方案。

29.“三公”经费：行政事业单位按规定使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

30.六张文旅“名片”：红色研学游、特色乡村游、城市美食游、非遗体验游、户外运动游、生态科考游。

31.“管委会+公司”模式：将工业园区的行政管理职能和开发建设运营职能，转变为管委会和公司共同运营。

32.“一主一副、东西两带”城镇化发展格局：一主：县城，一副：下马关镇，东西两带：以国道344线为轴线的西部城镇带、以省道203线为轴线的东部城镇带。

33.“三大保卫战”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

34.“四个统筹”：统筹推进高质量发展和高水平保护、统筹全面深化改革和扩大开放、统筹新型城镇化和乡村振兴、统筹民族团结和共同富裕。

35.“企业服务员”帮办机制：工业园区干部一对一帮助企业办理项目前期手续，提供全生命周期贯穿式服务。

36.“制储输用”：是指新能源从生产、储存、传输到终端应用的完整产业链条。

37.人才“组团式”帮扶：整合多领域专业人才组成团队，进行系统性、精准化的支援与协作。

38.“一网通办”：进一张网、办全部事。

39.“政银保担”：政府、银行、保险机构、担保机构四方协作，解决特定领域（如小微企业、“三农”等）的融资难题。

40.“瓶改管”：将原本使用瓶装液化石油气的用户，改为使用管道天然气的改造工程。

41.河湖“清四乱”：对河湖管理范围内存在的“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题开展的清理整治行动。

42.“医银合作”模式：医疗保障部门与银行机构通过资源整合、优势互补，开展协同合作的一种服务模式，旨在提升医保服务便捷性、优化就医结算流程并拓展金融服务场景。

43.“家校社”协同育人：家庭、学校和社会三方相互协调、通力合作，共同促进学生全面发展的教育模式。

44.“三保”底线：保基本民生、保工资、保运转。