同心县2024年高素质农民培育项目

实施方案

为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，按照中央农村工作会议、中央一号文件精神和自治区党委农村工作会议、自治区一号文件关于深入实施高素质农民培育计划的部署要求，培养与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，扎实推进高素质农民培育工作。按照吴忠市农业农村局《关于印发2024年吴忠市高素质农民培育计划实施方案的通知》(吴农发〔2024〕17号)精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，紧紧围绕农业农村高质量发展人才需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，聚焦提升技术技能水平、提升产业发展能力、提升综合素质素养，培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚实人才保障。

二、目标任务

为保障我县粮食和重要农产品稳定安全供给，全面加强农民素质素养提升，不断提高培育的针对性、规范性和有效性，确保高素质农民培育工作高质高效。今年计划培育高素质农民180人，其中：经营管理型高素质农民100人、专业生产型40人、技能服务型40人。全年围绕粮油稳产保供任务开设的班次和培育人数不得低于60%，农民满意度达到90%以上。

三、重点任务

（一）提高生产技术技能。围绕粮油稳产保供总要求，立足主要粮油作物，联合农业技术推广中心遴选培训对象。紧密衔接生产技术技能要求确定培训内容，紧扣农时，围绕作物生产全过程全周期开展培训，突出良种选购及制种、关键生产技术、病虫害防治、耕地保护建设等内容。强化在田间地头实践实训，用好农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织、农业企业和农村集体经济组织，切实提升农民实操水平。

（二）提高产业发展能力。坚持选育用一体化育人导向，以推进农业产业高质量发展为目标。重点培育家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人等，分层分类实施培育。服务构建现代农业经营体系，围绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容开展系统化培训，提升产业发展水平和带动能力。服务乡村产业发展水平提升，围绕促进农村一二三产业融合、乡村特色产业发展、农产品加工业优化升级、农村流通高质量发展等开展系统培育，拓宽农民增收致富渠道。

（三）全面提升综合素质素养。面向高素质农民培育对象全面开设综合素养课程，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想相关课程覆盖所有培育对象，弘扬社会主义核心价值观，普及三农相关政策、涉农法律法规、农业绿色发展、农业标准化、农产品质量安全、耕地保护建设、农业金融保险、乡村治理、农耕文化、农村移风易俗等领域知识、理念和倡导性要求，全面提升农民综合素质。参照农业农村部农民科技教育培训中心制定的综合素养课程体系，严格审核把关本级综合素养类培训教材，优先选用农业农村部“十四五”规划教材。

四、培育对象

围绕粮油作物大面积单产提升、新型农业经营主体能力提升、脱贫地区致富能力提升、农民综合素质素养全面提升，组织实施。

粮油作物大面积单产提升专题培训行动

1、玉米单产提升培训。面向农民合作社、家庭农场、专业大户等从事专业农业生产人员，开展玉米绿色高产技术模式应用和技术技能培训，强化高产优质耐密品种相关技术培训40人。（专业生产型）

2、粮油作物机械化耕种管收技能培训。组织县域内农业社会化服务组织、专业农机手、农机大户和农机合作社带头人为培训对象，聚焦大豆、玉米、小麦等主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，围绕玉米高质量机播、大豆玉米带状复合种植全程机械化种植、保护性耕作、高效飞防植保、机收减损等重要机械化技术，开展实操实训和作业演练，提高农机手技能水平和职业素质，促进农机作业标准化、规范化发展，助力粮油作物单产提升。培训40人（技能服务型）。

（二）脱贫地区致富能力提升行动

围绕优质粮、酿酒葡萄、肉牛羊、冷凉蔬菜、枸杞、黄花菜、小杂粮等特色产业发展能力提升，聚焦新型农业经营主体生产组织、农产品加工、主体管理、智慧农业、市场冷链、信贷融资、风险防控、农业生产和农产品“三品一标”等，开展新型农业经营主体管理培训，培养产业发展带头人100人，提升从业者技能水平，带动脱贫群众致富增收。

（三）农民综合素养提升整村推进行动

以行政村为单位，面向小农户开展素质素养提升培训40个班，每个行政村举办4个班。培训时长为半天至一天，培训内容为综合素质素养课程。结合本村实际创新性开展乡村文化和乡村治理相关培训，普及中华优秀传统美德、农村移风易俗、农耕文化传承保护、乡村优秀文化等，提高农民参与积分制、清单制、“村民说事”等乡村治理过程的能力和意识，培育文明乡风。举办培训的村设置一名联络员，负责培训对象和现场教学组织工作。

四、培育标准

（一）经费标准。2024年下达同心县高素质农民培育项目资金52.342万元。其中：经营管理型高素质农民培育人均补助标准区内3000元；专业生产型和技能服务型高素质农民培育，人均补助标准2300元。农民素质素养提升试点行动按照试点村每班次985.5元予以补助。

（二）培训标准。依托全国农业科教云平台，宁农科教云平台、老刀学霸APP等开展线上线下融合培训，各培育机构要与在线教育培训平台签订服务协议,科学遴选课程,强化线上学习的过程管理和支持服务,规范购买线上学习服务，提高农民自主学习能力。经营管理型。年度线下累计培训时间不少于6天（48学时），线上培训时间不少于20学时，跟踪服务不少于3次。专业生产型和技能服务型。年度线下培训时间不少于5天（40学时），线上培训时间不少于8学时，后续跟踪服务不少于3次。

农民素质素养提升试点行动。培训时长为半天至一天，培训内容为综合素质素养课程。承担试点的行政村设置一名联络员，负责组织培训对象、组织现场培训等工作。

五、工作要求

（一）强化组织管理。严格落实《高素质农民培育规范》，落实落细“三大重点任务”和“三个专项行动”及相关专题培训任务，严格审核开班计划和培育对象，落实“行政主管第一课”制度。为了推动高素质农民培育工作落实，我局成立了高素质农民培育工作领导小组，组成人员如下：

组 长：杨志勇 同心县农业农村局 副局长

副组长：金录国 同心县畜牧技术推广服务中心主任

成 员：杨 忠 杨小宁 马克忠 马志荣 于伟伟 马俊

王 富 马文光 康秀梅

领导小组办公室设在同心县畜牧技术推广服务中心，负责开展经营管理型、专业生产型、技能服务型高素质农民培育工作。实施方案的制定、培训协议签订、培训过程的监管指导、联系厅处事宜、文件报送、组织县级验收等日常协调监督管理等工作。确保高质量完成全年培育目标任务。

（二）实施精准培育。强化对高素质农民培育工作统筹谋划，扎实做好需求摸底调研工作。要围绕生产技术技能提高、产业发展能力提升两条培育主线，切实掌握粮食、大豆和肉菜生产经营者需求，加强与新型农业经营主体和服务主体沟通，优先遴选参训意愿强烈的农民，做到培育供给与需求有效匹配。规范培育机构选用，遴选经过认定的国家级、自治区级、市级、县级农民教育培训基地、农民田间学校和农村实用人才基地承担培育任务，注重吸纳农技推广机构、农业科研院所、涉农院校、参与承担高素质农民培育任务。用好科技、教育资源，将现代农业产业技术体系专家、农技推广人员、农业生产主体及涉农经营服务主体专业人员纳入师资队伍，服务农民综合素质和产业发展能力提升。

（三）资金管理要求。高素质农民培育资金主要用于支付需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等与培育工作相关的费用。包括：课堂教学、实训实操、现场观摩、交流学习等培训环节产生的住宿费、伙食费、场地费、交通费、讲课费、资料费、宣传费、教材编印、保险费、现场指导教学费、实训耗材、班级管理等相关费用，以及线上培训服务、视频课程制作、摸底调研、培训对象及实训基地遴选、后续跟踪服务、延伸服务、信息化手段、典型宣传和推介、绩效考核等环节的费用支出。培育资金不得用于基本建设、购置固定资产等支出，不得列支招投标费用。严禁以现金或实物形式直接分发给培训学员。春耕春管、三夏、防灾减损等应急性培训，优先委托农广校、农技推广机构承办，实行先培训后支付。培育机构须与承担其任务的实训基地明确合作关系，并向实训基地支付场地耗材、实训师资等切实发生的相关费用。农民素质素养提升专项行动的班次可按规定列支课酬、资料费等与培训直接相关的费用，不得列支食宿费用。

（四）提升培育质量。优化课程设计，建立设置综合素养课、专业能力课、能力拓展课模块化课程体系。综合素养课程要将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作重要论述、思想政治建设、各级政府“一号文件”精神、“三农”政策、涉农法规、文化素养、安全生产等内容逢班必讲；专业能力课紧紧围绕稳产保供制约技术瓶颈、发展前沿等先进技术和管理理念因地因人设置；能力拓展课围绕训中训后提升实践实操能力设计，综合运用课堂教学、现场教学和线上学习等培育形式，改进培育形式，提高教学效果。课堂教学要确保优质教学资源进课堂，确保授课教师专业领域与授课主题相符，鼓励采取参与式教学方式。现场教学根据不同培训主题和对象设计教学路线，选用产业相近、发展领先的基地或场所，组织学员现场观摩、实地体验、动手操作、现场交流、模拟教学、孵化指导。以生产技术培训为主的，实操实训学时数不应低于总学时数的2/3，可根据实际需要和农时特点一次性或分段完成培育任务。以发展能力提升培育为主的，强调选育用一体化培养，将培育对象纳入发展监测范围。以从业就业技能培训为主的，鼓励在农业企业、农业园区进行岗位实践或顶岗实习。强化后续跟踪服务，为技术技能提升类培育对象提供长期技术指导服务，帮助产业发展带头人获取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面支持，以提升培育质量促就业促增收。

（五）严格监督考核。县农业农村局对各培育机构的培训班全过程进行跟踪。并指导完善培训班教学管理、班级管理、学员管理、档案管理等制度，做好培训信息管理系统数据录入，完善线上培训组织流程，实现培训班次和学员信息全部上网，培训全程可追溯。对培训过程中存在问题的培训机构下一年度不再安排高素质农民培育任务。

同心县农业农村局

2024年7月8日