根据自治区党委统一部署，2023年3月22日至5月31日，自治区党委第五巡视组对同心县进行了巡视，并于2023年8月15日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将集中整改期内巡视反馈问题整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢巡视整改政治责任

（一）强化认识，增强巡视整改政治自觉。巡视反馈后，县委第一时间召开常委会会议，传达学习梁言顺同志讲话精神和自治区党委巡视反馈意见，专题研究巡视整改工作。结合工作实际，将巡视反馈的13个方面40个问题，细化为40个具体问题、80个个性问题，逐一对照提出332项整改措施，逐个明确责任领导、责任单位和整改时限。召开巡视整改工作交办会、推进会等会议，调度整改进展，督促推动落实。

（二）压实责任，加强巡视整改组织领导。成立由县委主要负责同志任组长，人大、政府、政协主要负责同志任副组长，16位县级领导为成员，59个部门、12个乡镇（开发区）相互协作的整改工作领导小组，全程跟踪、协调、督促、推动巡视整改工作。县委主要负责人认真履行巡视整改“第一责任人”责任，带头领办点人点事问题2个，主动认领巡视反馈问题7个，多次主持召开常委会会议和专题会，调度进展情况、研究整改措施，督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实把整改责任压实到岗、传导到人。

（三）强化整改，推动整改任务落地落实。坚持“责任领导周推进—分管领导旬调度—县委常委会月研究”，建立整改督促保障机制，扎实推动整改任务落实。坚持“当下改”与“长久立”并举，紧盯突出问题、注重举一反三、着力建章立制，开展禁牧封育集中整治“百日行动”等专项行动，建立健全县委决策事项闭环管理等制度，做到一体发力、标本兼治。实行“台账式管理”和“销号制落实”制度，采取“单位主要负责同志－县级分管领导－整改办副主任－整改办主任”四级联审，提高整改质量，做实做细“后半篇文章”。

二、突出标本兼治，推动整改任务落地见效

县委严格按照巡视组反馈的13个方面40项具体问题，扎实推进巡视整改任务。截至集中整改期结束，已完成整改34项、取得阶段性成效3个、正在时序推进3个，细化后的120个问题、已完成整改112个、完成率93.3％，取得阶段性成效4个、正在时序推进4个；制定的332条整改措施，已完成321条、完成率96.7％，取得阶段性成效4条。其中17个问题（具体问题2个、个性问题15个）因涉密等原因不予公开，现将其余的103个问题（具体问题38个、个性问题65个）整改进展情况公开如下。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”方面。

1．针对“理论学习不够扎实”的问题。

整改情况：一是充分发挥县委常委会以上率下示范作用，举办为期7天的县处级领导干部主题教育读书班，开展交流研讨5次，讲党课30余场次。二是充分发挥县乡村三级理论宣讲体系作用，开展对象化、分众化宣讲650余场次，覆盖人群近5.7万人次。三是结合“同心大讲堂”干部教育培训机制，举办各类专题培训18期，培训学员2100余人次，力求学深学透、融会贯通。

（1）针对“县委理论学习中心组学习形式不够丰富，集中导学、个人自学、专题辅导等‘坐屋里学’的多，现场教学、实践研学等‘走出去学’相对较少”的问题。

整改情况：一是组织县委理论学习中心组成员赴西吉县将台堡红军长征会师纪念园、泾源县大湾乡杨岭村、六盘山红军长征纪念馆，参观纪念园、瞻仰纪念碑、聆听微党课、参观村史馆，丰富形式，提高学习质效。二是严格落实《关于大兴调查研究的实施方案》，县委中心组成员深入开展“大调研”活动，形成调研报告11篇，切实用调查研究摸清实情、找准问题、推动发展。

2．针对“学用结合不够紧密”的问题。

整改情况：一是县级领导结合工作实际，聚焦发展、安全、民生、环保、乡村振兴等重点工作，确定课题并形成调研报告28篇，发现问题125个，提出对策建议138个，研究建立方案、制度34项。二是紧盯习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，召开全面大起底、“回头看”专题会议，听取县级分管领导工作落实情况，盘点工作、总结成绩、查找不足。围绕产业发展、生态环保、安全生产等事关全局重大问题，召开专题会议，分领域、分专题研究贯彻落实具体措施，推动落地落实。

（2）针对“对习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神领悟不够透彻”的问题。

整改情况：一是县委理论学习中心组专题学习习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，开展交流研讨，带动各级党组织持续深学细悟、领会透彻。二是把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为各基层党组织主题教育重要学习内容，举办集中学习培训班21期，通过干部教育培训网络学院、融媒体中心“每日一学”等开展线上培训180余期、知识竞赛1期。

（3）针对“对高质量发展、乡村振兴、民生改善等工作谋划不全面，对创新驱动、数字化转型等领域思考较少，见行见效、落细落实上还有差距”的问题。

整改情况：一是进一步完善全县高质量发展实施方案，建立高质量发展指标体系，梳理2023年51项任务指标，强化与区直有关厅局对接，每月汇总盘点分析，确保按期完成高质量发展任务。二是严格落实县乡村三级书记抓乡村振兴工作责任，召开县委农村工作领导小组会议9次，扎实推进乡村振兴重点任务落实，2023年度全县脱贫人口纯收入达16082元、同比增长16.2％，顺利迎接自治区第三方后评估验收。三是坚持将77.8％以上的财力用于民生事业，深入实施“六大提升行动”，扎实做好就业、教育、医疗、养老等民生实事。2023年全县农村居民收入达14885元，同比增长9.2％、增速全区第一。四是实施创新主体培育工程，年内新增国家高新技术企业2家、科技“小巨人”企业1家、农业高新技术企业3家、科技型中小企业17家，指导帮助上能电气企业建立自主产品研发实验室。五是以57家规上工业企业为重点，深入实施“四大改造”行动，全县在库工业技术改造投资项目9个、总投资34亿元，2023年完成投资2.57亿元。

3．针对“成果转化不够明显”的问题。

整改情况：一是科学制定《县委常委会2023年工作要点》，梳理细化年度51项重点工作和128个重点项目，县委常委会会议、政府常务会议研究推进15次，有力推动各项任务落地见效。二是聚焦《县委常委会2023年工作要点》等提出的目标任务，开展常态化督查70余次，形成督查专报24期、督查通报39期，以有力督导助推各项工作任务落实落细。

（4）针对“对中央和自治区党委决策部署重计划安排，轻督导落实”的问题。

整改情况：一是成立3个常态化督查组，对重点工作进展情况和安全生产等重点领域问题隐患开展督查，下发通报6期，发现问题133个，目前已整改完成129个，整改率97％。二是制定印发《同心县2023年督查检查考核工作计划》，结合实际制定31项督检考事项，督促各牵头单位严格按照计划开展督查，确保中央和自治区党委决策部署落实落地。三是对落实自治区党委十三届五次、市委六届八次全会精神不力的12个乡镇（开发区）和5个部门进行集体约谈，督促落实生态环保、耕地保护工作要求。

（5）针对“2022年9月，聚焦自治区‘六新六特六优’产业任务，提出建立17个链长制推动产业发展的思路，至今未出台各产业链实施方案，发展目标不够明确、措施不细”的问题。

整改情况：坚持用链式思维、集群意识抓招商、育产业，建立“链长＋链主”的产业推进体系，研究出台17条产业链高质量发展实施方案，大力实施“建链、补链、延链”工程，创新开展产业链招商、共链招商，2023年签订产业合作协议25份、签约金额350亿元。

（二）关于“履行职能责任不够到位”方面

4．针对“贯彻落实自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设决策部署存在‘温差’‘落差’”的问题。

整改情况：一是对《自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区2023年工作要点》任务落实情况进行专项督查，涉及我县的高标准农田和高效节水农业建设、农村生活污水治理等两项任务均已超额完成。二是全面贯彻落实自治区党委十三届五次全会精神，扎实开展生态环境综合治理百日集中攻坚“七大行动”，清水河5个断面、甜水河4个断面及豫海湖水质均达到地表水Ⅳ类，农村集中式饮用水源地水质均达到Ⅲ类水质；空气优良天数比例达87.2％；森林覆盖率、草原植被盖度分别达到10.03％、56.79％；中央生态环保督察反馈的8个问题已全部完成整改和区市级验收。三是狠抓高质量发展不松劲，2023年全县地区生产总值增长9.5％、增速全区第五，规上工业增加值增长23.5％、增速全区第三，固定资产投资增长13.1％、增速全区第七，地方一般公共预算收入增长7.8％，R＆D经费投入强度增速249％、增速全区第一。

（6）针对“坚持生态优先、绿色发展的理念还不够到位，清水河流域‘四乱’治理还不彻底，罗山东麓生态修复区禁牧监管不够有力”的问题。

整改情况：一是坚持生态优先、绿色发展，2023年实施国电投绿电替代等“六新”产业项目23个，2024年实施“六新”产业项目34个，清洁能源装机总容量达到400万千瓦，占全区装机总容量的12％，2023年发电51.34亿千瓦时，是全社会用电量的7倍，以全市4％的能耗贡献了22％的地区生产总值。二是实施环罗山生态保护修复、水土流失综合治理等重点项目，完成营造林14.76万亩，森林覆盖率达到10.03％。实施洞子沟小流域水土流失综合治理项目，治理水土流失19.28平方公里，复核整改图斑223处。三是开展禁牧封育集中整治“百日行动”，成立2个县级督查组、12个乡镇（开发区）工作小组，清理整治私搭乱建羊圈810处，立案查处174起。

（7）针对“创新意识不强、能力较弱，全县研究与试验发展经费（R＆D）投入强度仅为0.11％，与全区1.56％的平均水平差距较大”的问题。

整改情况：严格落实《同心县2023年社会研发经费投入统计工作方案》要求，投入科学技术创新财政预算资金600万元，对有研发投入的规上企业按照不超过10％的比例进行奖励补助。2022年全县R＆D投入强度达到0.38％，投入强度增速全区第一。

5．针对“推动乡村振兴进展不平衡”的问题。

整改情况：一是坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，全力打造枸杞、肉牛滩羊、玉米、冷凉蔬菜、葡萄酒、文冠果等产业链，综合产值分别增长11％、9％、3％、7％、18％、10％。新建设施温棚1169座，带动1000余户脱贫户和监测户自主经营种植大棚。集中发展2个万头、1个千头肉牛养殖基地，肉牛新增1.52万头、滩羊新增12.53万只。二是深入推进农村人居环境整治，清理生活垃圾4万余吨，改造户厕4300户，环村庄绿化改造1000亩。三是扎实开展“八五”普法，常态化开展农村扫黑除恶斗争。持续推进农村精神文明建设和移风易俗重点领域突出问题专项治理，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是制定《2023年全面推进乡村振兴重点工作考核细则》，实行周通报、月考核、季评比、半年小结定期通报调度机制，下发督查通报7期，约谈乡镇分管领导6人次，切实推动各项工作干在实处、走在前列。

（8）针对“全县肉牛饲养量25万头，大多停留在卖活体牛的初级阶段，与精深加工利润差距较大”的问题。

整改情况：一是制定《同心县肉牛、滩羊、奶牛产业链高质量发展实施方案》，全力打造韦州镇等3个万头肉牛养殖基地、滩羊良种繁育基地和高端牛羊肉生产基地，培育“50模式”家庭牧场10个。二是完成牛羊屠宰深加工产业园项目初步设计工作，建设用地正在规划中，计划通过招商引资落地企业建设，延伸肉牛滩羊产业链条。三是制定《同心县肉牛产业营销体系建设实施方案》，在福建、上海、青岛、西安等大中城市建设牛羊肉品牌营销店15个。

（9）针对“‘问题厕所’整改推进不够有力，仍有废弃厕所1694座，需要维修厕所467户”的问题。

整改情况：一是制定《同心县农村户厕问题再摸排再整改工作方案》，将1694座废弃厕所列入2025年整改计划，需要维修的467户问题厕所，已全部完成整改。二是建立完善农村户厕运行管护机制，设立1个县级运维中心、12个乡镇级管护站、54个村级管护站，通过开通96669服务专线、微信小程序报修报抽，加强日常维护，保障农厕使用效果。

（10）针对“移风易俗工作还有不足，不同程度存在彩礼过高、礼金过重的问题”的问题。

整改情况：制定《同心县开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》，充分发挥“一约四会”作用，党员群众签订承诺书1.8万份，发放倡议书、宣传彩页5.9万份，举办首届移风易俗“好亲家”暨同心好人选树发布系列活动，评选各类先进典型735人（户），坚决遏制彩礼过高、礼金过重等陈规陋习。

6．针对“农业发展项目谋划不够长远”的问题。

整改情况：紧扣国家和自治区农业发展方向、政策导向、资金投向，立足我县优势资源、特色产业、龙头企业，建立并动态更新农业发展项目库，谋划2023－2027年项目546个、总投资77.6亿元，不断夯实农业发展基础，增强产业后劲。

（三）关于“落实全面深化改革任务有差距”方面

7．针对“推动‘六权’改革力度不大”的问题。

整改情况：一是认真学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，制定《同心县2023年“用水权”“土地权”“山林权”“排污权”改革任务清单》等文件，明确51项具体任务，组织召开“六权”改革专题会议7次，研究解决用水权收储交易等难点问题25个。二是邀请自治区水利厅和自然资源厅专家，开展“用水权”“山林权”改革专题培训，进一步提升党政干部谋改革、抓发展的能力。

（11）针对“用水权、土地权、山林权改革遗留问题较多，推进缓慢”的问题。

整改情况：一是对照区市党委用水权、土地权、山林权安排部署和督查反馈问题，全面梳理改革问题13个，建立问题台账，细化工作措施，明确责任人和责任时限，所有问题均已整改到位。二是各改革专项小组每2周盘点1次遗留问题整改进展情况，协调解决改革过程中的痛点难点堵点问题，确保改革遗留问题及时整改。三是紧盯确权、赋能、定价、入市等关键环节，新增节水1700万方，用水权交易、排污权抵押贷款实现“零”突破，全区首宗工业用地“先租后让”线上成交、全区首例生态移民迁出区山林权收归国有确权颁证，集成融资贷款模式在全区推广。

（12）针对“用水权收储、交易及居民阶梯水价和非居民累进加价机制还不完善，农业用水收储、交易、电子收费工作尚未开展”的问题。

整改情况：制定《同心县用水权收储交易管理制度》，完成农业用水权收储2笔，县内用水权协议交易9笔，交易水量800万立方米。制定《同心县农业灌溉水费收缴管理办法》，实行农业水费“收支两条线”，建立电子缴费系统，电子缴费1158.52万元。起草完成《同心县调整城镇供水价格暨居民推行阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度实施方案（送审稿）》，按程序经县人民政府集体审议后，组织召开听证会、开展社会风险评估及合法性审查等工作，提交政府常务会议研究审定后公布实施。

（13）针对“全县还有44.07％的农村宅基地因一户多宅、有房无户等问题尚未登记颁证”的问题。

整改情况：完成71743宗宅基地调查工作、覆盖率100％，目前已对40125宗无异议宅基地确权颁证，剩余31618宗中22118宗不符合发证条件的只调查不发证，9500宗符合发证条件的已完成5125宗确权发证，2023年确定的任务全部完成，未登记颁证宅基地占比降至9％。剩余的4375宗宅基地，计划2024年完成2000宗，2025年完成2375宗。

（14）针对“林地一地多证、证地不符等问题较多，颁证面积不足1％”的问题。

整改情况：在全区率先试点完成整村搬迁生态移民迁出区4.06万亩林地确权颁证试点工作，集体土地依法收归国有。完成集体林地确权发证11.5万亩，颁证率14％、排名全区前列。

8．针对“推动改革办法不多，破解难题魄力不足”的问题。

整改情况：一是建立试点先行机制，争取国家级试点3项，自治区级试点7项，定期梳理推进落实情况，督促加快改革进展。二是制定“两规则一细则”，建立改革方案评审和效果评估等三项制度和横向联动督查机制，积极构建横向联动、上下贯通、前后衔接、各司其职、高效运转的改革推进工作格局。三是对各部门落实2023年全面深化改革工作要点落实情况进行全面督查，“点对点”下发工作通知和提示函9份，有力推动改革任务落地见效。

（15）针对“城乡医疗、教育发展水平不均衡，乡镇卫生院药品储备不足，分级诊疗不到位”的问题。

整改情况：一是加快县医院下马关分院建设，持续深化医改，实体化运行健康总院药械管理中心，全县卫生院药品储备目录达到600种以上，县域内就诊率达到90％，基层就诊率达到60％。二是完善中小学、幼儿园“十四五”规划，通过校车试点撤并乡村小规模学校9所，组建7个片区教学教研共同体，成立24个县域教学教研共同体和55个乡镇教研共同体，常态化开展捆绑式、专题化教学研究活动，推动解决地域性质量均衡发展问题。

9．针对“优化营商环境措施不够有力”的问题。

整改情况：围绕自治区营商环境14个一级指标、45个二级指标，制定《同心县营商环境提质升级行动方案》，2022年自治区营商环境评价发现问题已全部整改完成，《同心县落实＜自治区营商环境提质升级行动方案＞任务清单》完成率100％，全区2023年营商环境评价结果为优良等次，14项评价指标中，招标投标为优秀等次，开办企业等9项指标为优良等次，得分情况比2022年均有提升。

（16）针对“‘放管服’改革还不到位，网上可办事项较少、‘一网通办’事项覆盖率不高”的问题。

整改情况：全面深化“放管服”改革，将48个单位1441项政务服务事项全部纳入全区一体化政务服务平台办理，企业开办时限压缩在0.3个工作日内，全县“网上可办”事项1410项、“全程网办”事项922项，分别达到服务总事项的97％、63.5％。

（17）针对“招商引资落地企业的后续服务不到位，一般房地产开发建设和工业厂房建设项目审批时间较全区其他市县多出近20天”的问题。

整改情况：一是健全完善重点招商引资落地企业月度登门或电话拜访、邀请回访机制，定期与陕西中广、深圳禾望、江苏比太等重点招商引资落地企业沟通交流，帮助解决用地手续、证件办理、落实政策等问题15个，确保项目尽快开工建设，早日投产达效。二是持续优化营商“软环境”、强化产业发展“硬支撑”，成立土地收储中心，一般房地产开发建设和工业厂房建设项目审批时间由60个工作日压减至36个。

（四）关于“防范化解重大风险能力不强”方面

10．针对“对重点项目申报监管不严格”的问题。

整改情况：印发《关于进一步加强政府投资项目管理的通知》，进一步规范重点项目申报流程，重点项目备案审批须经申请单位集体研究、发改局党组会议和县重点项目调度会议研究通过，巡视反馈以来，申请立项批复的70个项目均通过会审研究审核。

11．针对“风险隐患排查整治不到位”的问题。

整改情况：一是制定《同心县风险隐患“大排查、大起底、大化解”专项行动方案》，成立专项行动工作小组，加强对专项行动的统筹领导，并将专项行动成效纳入平安建设考核内容。二是充分发挥县乡村三级风险隐患排查化解机制优势，坚持“自下而上”和“自上而下”相结合，以风险隐患村级综治中心“首诊”、乡级综治中心“会诊”、县级综治中心“终诊”为发力点，形成“排查、起底、化解”全链条闭环处置机制，每周召开分析研判会议，努力将矛盾纠纷化解在“萌芽”状态。三是聚焦“五大领域”，排查风险隐患114件，已化解108件，持续稳控6件，将8件影响人群较为广泛或发生概率较大的风险隐患纳入县级清单，进行重点督导，确保可管可控。

（18）针对“防范化解风险隐患责任压得不实，排查、预警等成效不明显”的问题。

整改情况：一是严格落实“属地管理”“谁主管、谁负责”要求，各乡镇（开发区）、各成员单位成立风险隐患排查整治专班，建立风险隐患防范化解台账，严格按照“全覆盖、无盲区、零遗漏”标准，常态化开展风险隐患排查整治。二是通过实地抽查、重点问题督办等方式，对专项行动落实情况、风险隐患化解稳控情况进行专项督导5次，下发督查通报2次、重点风险隐患督办通知1次。三是建成运行同心县社会治安综合管理中心（综治中心），建成同心县“接诉即办”微平台，定期召开专项行动分析研判会，通报风险隐患排查情况，总结不足及经验，推动排查整治工作取得实效。

（五）关于“全面从严治党主体责任落实不到位”方面

12．针对“全面从严治党主体责任压的不够实”的问题。

整改情况：一是县委每半年至少专题研究1次全面从严治党工作，召开党的建设领导小组会议4次、年度述责述廉会议1次，听取工作落实情况、研究解决突出问题、层层传递压力。二是制定县委全面从严治党主体责任清单，明确了6个方面23项重点内容，推动全面从严治党主体责任落到实处。三是县委主要领导带头讲全面从严治党专题党课，巡视整改以来，深入12个乡镇32个行政村、8个部门调研督导全面从严治党及重点工作，研究解决基层党建等事项39项，推动形成层层压实责任、层层抓落实的工作格局。

（19）针对“县委对全面从严治党安排部署多、督导检查跟踪问效少，压力传导层层递减，统筹党风廉政建设、意识形态、基层党建等各方面工作不够到位”的问题。

整改情况：一是印发《关于县级党员领导干部到党支部工作联系点开展工作的提示函》，县处级党员领导干部深入党支部工作联系点开展工作至少2次。二是成立10个督查组，对全县各基层党组织全面从严治党、提质增效工程进展情况、意识形态工作等进行全覆盖督导检查，发现21个问题已全部整改完成。三是县级领导结合领导班子年度考核，对各乡镇、各部门党风廉政建设、意识形态、基层党建等工作进行全面督导检查，推动管党治党责任落实到位。

（20）针对“部分乡镇、部门（单位）重视程度不够，未开展专题研究和检查考核”的问题。

整改情况：一是集中开展届中分析“回头看”暨基层党建问题整改督查，发现的14个问题已全部完成整改。二是印发《关于开展基层党建督查工作的通知》，对全县各基层党组织全面从严治党落实情况、基层党建、主题教育等开展情况进行督查，并对发现的7个方面问题进行通报。

13．针对“廉政警示教育制度执行不严格，警示教育不够深入”的问题。

整改情况：一是组织县级领导干部、重点县直部门班子成员和全体纪检监察干部到银川监狱开展警示教育，以“关键少数”带动“绝大多数”。二是举办“旱塬清风”流动大讲堂活动，县纪委相关负责人以“强化党员意识，树立标杆形象”为主题，为全县村级党员干部讲廉政党课。三是深入开展“两会一展一例”警示教育活动，组织县住建局等8个单位开展廉政警示教育大会、专题民主生活会、组织生活会，推动警示教育走深走实。

（21）针对“部分单位发生严重违纪违法案件，未召开专题民主生活会、警示教育大会”的问题。

整改情况：对2020年以来违纪违法案件进行全面梳理，梳理出运用第三、第四种形态处理的违纪违法案件73件、涉及20个单位。截至目前，20个发案单位已召开警示教育大会37次、组织生活会58次、民主生活会1次。

（22）针对“县住建局用‘身边事’警示教育‘身边人’不到位，2020年至今陆续有23名干部因违纪违法被处理”的问题。

整改情况：县纪委监委主要负责同志对县住建局主要负责人进行批评教育。县住建局组织全体干部职工，召开警示教育大会和“以案促改”专题民主生活会，用“身边事”教育“身边人”。

14．针对“巡察政治监督作用发挥不明显”的问题。

整改情况：一是十四届县委第五轮巡察成立3个巡察组，对4家单位（部门）党组织和8个村级党组织交叉开展常规巡察，发现问题333个，移交问题线索3件。同时就巡察发现8个基层党组织在政治建设等方面存在的普遍性、倾向性问题，向全县12个乡镇（管委会）下发《共性问题清单》，推动全县153个村（社区）未巡先改。二是将贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会和区市县党委工作要求情况，纳入《十四届县委第六轮巡察工作方案》，着力提升政治巡察质效。

（23）针对“县委落实巡察主体责任还有差距”的问题。

整改情况：修订完善《中共同心县委员会巡察工作规划（2022－2026年）》，县委常委会定期听取巡察和整改工作情况，深入查找存在的突出问题，以巡察监督保障执行、促进发展。

（24）针对“巡察机构履行职能不到位、作用发挥不充分，落实政治巡察要求不精准，发现问题能力不强，巡察信息化建设还有短板”的问题。

整改情况：坚持将贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会和区市县党委工作要求情况，作为政治巡察重要内容，重点加强对领导班子特别是“一把手”维护党中央集中统一领导、贯彻落实党的二十大精神的监督。修订《县委巡察工作领导小组规则》等制度，进一步明确巡察职能定位和职责权限，确保巡察工作有序开展。将平台建设纳入巡察工作规范化建设重要内容，加强信息数据管理、日常指导督导、主要业务流程网络化运行等工作，切实提升巡察监督质量和效果。

（六）关于“‘一把手’履职不够到位，‘一岗双责’还有差距”方面

15．针对“县级领导班子‘一把手’履行全面从严治党第一责任人职责还有差距”的问题

整改情况：巡视整改以来，县委主要负责人主持召开县委常委会会议研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作3次，专题调研6次，带头深入12个乡镇32个行政村、8个部门调研督导，召开乡镇重点工作座谈会6次，带动人大、政府、政协“一把手”经常研究、经常推进全面从严治党工作、常态化调研47次，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（25）针对“在具体工作中提要求、听汇报多，直抓直管、跟踪问效少。对班子其他成员和下级党委（党组）‘一把手’提醒约谈不够经常”的问题。

整改情况：县委主要领导认真履行全面从严治党第一责任人职责，与常委会班子成员逐一谈心谈话，督促提醒班子成员认真履行“一岗双责”。10月18日，县委主要负责人以“坚守底线，不越红线，自觉践行‘一把手’职责使命”为主题，为各乡镇（开发区）党（工）委书记、县直机关单位党组织书记共计200余人讲全面从严治党专题党课，督促履行全面从严治党第一责任人责任。

（26）针对“对乡村振兴领域腐败和作风问题检查督导不足”的问题。

整改情况：建立乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理会商研判和联席会议工作机制，发现整改问题36个，梳理问题线索24件，已办结19件，剩余5件正在办理。

16．针对“班子成员履行‘一岗双责’还有差距”的问题。

整改情况：县委常委会、全县党的建设领导小组定期听取县处级党员领导干部履行“一岗双责”工作情况，印发《关于县级党员领导干部到党支部工作联系点开展工作的提示函》，督促各县级领导每季度到分管行业部门、包抓乡镇、党支部联系点开展讲党课、参加主题党日、组织生活会等活动至少1次。

（27）针对“个别班子成员对分管业务工作督促多、全面从严治党过问少，对重点领域突出问题真抓严管、督促整改不力”的问题。

整改情况：建立“县级领导联系抓、班子成员分工抓、行业系统指导抓、联络服务指导组下沉抓”四项机制，县委常委会及时听取县处级党员领导干部履行“一岗双责”工作情况汇报，县级领导到分管行业部门、包抓乡镇、党支部联系点，督促指导全面从严治党、主题教育等工作100余次。

（28）针对“2022年县水务局4名股长因履职不到位被处分后，分管领导未深入查找问题原因、研究制定整改措施”的问题。

整改情况：县纪委监委主要负责人对水务局主要及分管负责同志启动问责程序，并依规依纪给予相应党纪处分。县水务局紧盯腐败易发多发领域和岗位，召开警示教育大会，开展廉政风险排查，发现9个风险点，及时采取措施防范，强化干部职工廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

17．针对“党内监督力度不够大”的问题。

整改情况：一是制定《同心县党风廉政建设和反腐败工作检查考核办法（试行）》，细化党委（党组）主体责任、纪委监督责任、“第一责任人”责任、班子成员履行“一岗双责”，督促形成各级党组织主动抓监督的工作常态。二是召开“四项监督”工作协调会，对发现的违纪违法线索早掌握、早介入、早处置。2023年十四届第三、四轮巡察发现移交问题线索6件，派驻纪检监察组在国庆期间监督发现2件问题线索。三是县纪委监委主要负责人对苗头性问题及时提醒约谈、批评教育，对存在问题的单位“一把手”进行批评教育，督促及时整改存在问题，并举一反三做好各项工作。2023年提醒约谈、批评教育“一把手”14人次。

（29）针对“部分乡镇、部门‘一把手’自我监督、带头接受监督意识不强，党内监督链条未形成闭环、落到实处”的问题。

整改情况：一是印发《关于进一步强化对＜中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见＞＜自治区党委关于加强对“一把手”和领导班子监督实施办法＞学习的通知》，下发《全面从严治党月度重点工作完善单》《季度重点工作告知单》45份，反馈问题69条，督促“一把手”提升自我监督、自觉接受监督意识。二是深化“两库两单一函”工作机制，加强对“一把手”的监督，动态建立全面从严治党突出问题库77条、防范问题库152条。召开党委（党组）“一把手”述责述廉会议，12个乡镇（开发区）、39个部门党委（党组）“一把手”向县委报告履行全面从严治党和党风廉政建设责任情况。

（30）针对“2022年，县发改局3名领导干部违纪违法被处理，均未在民主生活会上进行自我批评”的问题。

整改情况：2023年9月21日，县纪委监委主要负责人对县发改局班子成员进行批评教。县发改局党组于9月26日召开民主生活会，3名受处分班子成员进行了自我批评。

（七）关于“县纪委监委落实监督责任不够有力”方面

18．针对“政治监督把握不精准”的问题。

整改情况：一是召开全县纪检监察系统强化政治监督工作推进会，传达学习习近平总书记关于政治监督“四个方面着力”重要指示批示精神，邀请自治区纪委监委领导围绕“落实全面从严治党‘两个责任’”向全县各级党组织“一把手”、各乡镇纪委、各部门纪委、各派驻纪检监察组负责人作专题培训，参学人员100余人次。二是将习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神落实情况纳入督查内容，成立3个督查组，对全县67个单位进行督查，对3个方面13个问题在全县通报。

（31）针对“对标落实习近平总书记关于政治监督‘四个方面着力’的重要指示批示精神有差距，对贯彻落实党中央、自治区党委重大决策部署方面的监督不够到位，从政治上发现问题、分析问题、破解难题的能力不够强”的问题。

整改情况：围绕“学习贯彻党的二十大精神、‘三区’建设”等方面，梳理形成《政治监督重点工作任务清单》，结合贯彻自治区党委十三届四次、五次全会精神，及时开展政治监督，问责处理安全生产责任落实不力的干部15人次，处置生态环境保护问题线索2件。

（32）针对“2019年以来，县纪委监委未对贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要指示批示情况及存在问题整治情况进行专门系统的监督、通报、问责”的问题。

整改情况：将学习习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为政治监督重要内容，定期开展督查，对督查发现的6个问题，现场反馈督促整改。在全县开展“大监督、大检查”工作，对全县各乡镇、各部门全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展情况进行监督检查。同时县纪委监委主要负责人带队到各乡镇、各部门进行“回头看”，对督查发现的3个方面13个问题在全县范围内进行通报。

19．针对“日常监督不深不细”的问题。

整改情况：一是印发《关于对全县重点工作开展全面监督检查的通知》，常态化开展监督检查58次。把年初制定的各级党组织全面从严治党“三个清单”落实情况作为监督检查的重要内容，对“三个清单”落实不到位的9个单位进行现场反馈、紧盯整改。二是压实各纪检监察室、乡镇纪委、派驻纪检监察组责任，充分发挥监督职责，签订责任书，定期听取汇报，年终进行全面考核，各乡镇纪委、派驻纪检监察组开展监督检查58次。

（33）针对“监督检查浮于表面，主动发现苗头性、倾向性问题不够及时。2022年县纪委监委共受理问题线索227件，其中日常监督发现的问题线索仅有3件”的问题。

整改情况：一是制定《同心县纪委监委监督检查实施办法》，加强日常监督、专项监督。二是畅通信访受理渠道，在同心纪检公众号、县纪委监委、各乡镇村组，广泛宣传纪检监察机关受理渠道，公布“电、信、访、网”具体信息，全方位接收群众的各类检举控告。三是2023年国庆节期间通过监督检查发现问题线索2件。

20．针对“监督执纪问责不够精准”的问题。

整改情况：一是围绕《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党纪法规，开展业务骨干讲学16次，进一步提升纪检监察干部运用“四种形态”能力。制定《同心县纪委监委监督检查审查调查措施使用审批权限一览表》《监督检查审查调查措施使用“十不准”》，建立“台账登记—备案核查—专项检查—季度通报”常态化督查模式，提升监督执纪规范化水平。二是对照《全区纪检监察机关案件质量与执纪执法工作评查计分细则》，开展全县纪检监察机关案件质量评查，查找整改问题190个。召开案件审查调查专题会议30次、纪委常委会研究案件14次，对条款引用、案件事实等方面进行把关，不断提升执纪执法工作规范化、法治化、正规化水平。

（34）针对“对‘四种形态’相互衔接、转化、贯通把握不够，在违纪党员干部的处理意见上定性量纪还不够准确，做好审查调查‘后半篇文章’还有差距，执行‘三会两书两报告’制度不严格”的问题。

整改情况：梳理2020年以来运用第三、第四种形态处理的违纪违法案件73件、涉及20个单位，督促召开警示教育大会37次、组织生活会58次、民主生活会1次。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理512人次，实现了由惩治极少数向管住大多数拓展。督促6个发案单位全部召开警示教育大会。组织开展暖心回访教育18次，让被问责干部放下包袱、积极工作。

（35）针对“2022年，全县查处严重违纪违法案件8件10人，涉及8个单位，只有2个单位召开了警示教育大会”的问题。

整改情况：县纪委监委主要负责人对未召开警示教育大会6个单位主要负责人进行集中约谈，并督促全部召开警示教育大会。

（八）关于“党风廉政建设和领导干部廉洁自律还存在不足”方面

21．针对“政策制定、决策程序不规范”的问题。

整改情况：一是印发《关于加强对〈中国共产党党组工作条例〉学习的通知》，举办学习贯彻《中国共产党党组工作条例》专题培训班，对全县51个单位党组（党委）“议事规则”“三重一大”事项决策制度落实情况进行检查，反馈问题60条，督促整改落实。二是严格落实县人民政府工作规则和“三重一大”事项集体决策议事规则，2023年政府党组会、常务会集体研究重大事项142个。

22．针对“工程领域问题依然存在，工程项目建设存在规划不合理、违规划分标段等问题”的问题。

整改情况：一是组织项目单位业务工作人员深入学习国家、自治区关于招投标的最新政策和规范招标人、投标人、评标专家、招标代理机构、行政监督部门等五个招投标主体行为的政策举措，抓好文件落实、规范项目管理。二是加大招投标前期管理力度，严把招标组织形式、招标计划、资金落实等资料审核关口，严防肢解招标项目，规避招标的违法行为。2023年备案审核招投标项目102个，处理招投标领域违法行为2起。三是加强项目单位报建的招投标项目的线上审核备案工作，严把招标计划、项目批复、资金落实、资料审核等重要关口，确保已招标项目依法依规顺利开展。

（36）针对“2020年4月投资3.3亿元建设的S103、S310线同心县绕城公路项目未批先建，至今资金未到位、征地未完成、工程未竣工，形成‘断头路’”的问题。

整改情况：经调查了解，不存在相关人员失职失责或违纪违法等问题。一是已完成项目使用林地审批，压覆矿产资源评估、地质灾害评估、征地等手续。二是用地申请资料已组卷完成并提交自然资源部门审核通过，正向自治区自然资源厅申报建设用地。三是正在多渠道筹措项目资金，力争2024年底前完成整改。

23．针对“个别党员干部廉洁自律意识不强”的问题。

整改情况：一是对2023年以来新任职的73名领导干部开展集体廉政谈话，扎实开展“一节一主题”廉政警示教育，分层分类开展宣讲42场次、受众4500余人次，教育党员干部从思想上固本培元、提高觉悟，增强纪律规矩意识和拒腐防变“免疫力”。二是督促各乡镇、各部门加强廉政风险防控，组织党员干部开展廉政风险点排查，县纪委监委对25个乡镇、部门开展监督检查，对廉政风险点查找不准确、措施制定不具体的7个单位现场督促整改。

（37）针对“2020年1月县发改局出纳侵占单位现金，直至巡视当日发现后才退回”的问题。

整改情况：一是县发改局已免去该工作人员相关职务，取消两年内评先评优和晋升职级职务资格，并责令其在全体干部职工大会上作出检查。二是2023年9月26日，县纪委监委将该问题作为问题线索交纪检监察组办理，并已办结。县纪委监委对该工作人员进行诫勉谈话，责令发改局分管负责同志向县纪委作出书面检查。三是印发《关于进一步严明财经纪律　规范财务管理的通知》，对各预算单位从内控制度等方面进行了财会监督检查。

24．针对“整治损害群众利益的问题不够彻底”的问题。

整改情况：一是印发《关于在全县开展“侵害群众利益”问题等八个专项行动的实施方案》，对2020年以来查结的侵害群众利益问题进行起底复核。对21件多次实名举报、反馈答复不满意的线索，成立工作专班深入调查核实。二是公布“四风”问题监督和信访举报电话，2023年8月以来受理信访举报145件。三是扎实开展村（社区）“提级监督”工作和基层小微权力“监督一点通”平台运用，公示公开村级惠农惠民资金补贴信息及村（社区）公开党务等事项2925项，受理群众投诉231件，办结率达100％，让群众切身感受到问题有人管、利益有人护，真正实现“指尖监督”。

（九）关于“作风建设不够扎实”方面

25．针对“违反中央八项规定精神的问题仍然存在”的问题。

整改情况：一是将贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区“八条禁”令作为日常监督的重要任务，紧盯重要节点强化监督执纪问责，对发现苗头性、倾向性问题严查严处。中秋、国庆期间下发《关于2023年中秋国庆期间严明纪律加强作风建设的通知》，成立7个督查组，督查发现2起违反中央八项规定精神问题。二是在县纪委监委网站和“同心纪检”微信公众号公开“四风”监督举报方式，加大违反中央八项规定精神问题线索收集力度。

（38）针对“2018年以来，5个乡镇、部门违规报销接待费”的问题。

整改情况：责令5个乡镇、部门原渠道退回违规报销的接待费用并作出书面检查。

（39）针对“自然资源局2019年至今长期违规占用下属单位车辆”的问题。

整改情况：责令县自然资源局将违规占用车辆交付下属单位使用管理，并作出书面检查。

26．针对“工作作风不够严谨、工作落实还存在形式主义”的问题。

整改情况：一是扎实开展纠治形式主义官僚主义专项整治，督促县教育局、卫健局等6个牵头部门成立行业指导组，加强日常督促指导。县纪委监委督促指导各乡镇、各部门扎实开展纠治形式主义、官僚主义专项整治工作，开展监督检查6次，发现问题27个，均已现场反馈并督促整改到位。二是采取“线上调查问卷＋各单位自查自纠”等方式，查摆形式主义问题129个，已全部整改销号。

（40）针对“个别部门存在以文件落实文件、会议落实会议、‘三个清单’照搬照抄等问题”的问题。

整改情况：下发工作提示函，督促各乡镇、各部门对“三个清单”、纠治形式主义官僚主义工作方案以及整改方案等进行自查，县住建局、水务局、科技局、审批局、市监局、残联等6个单位进一步修改完善“三个清单”。

（41）针对“2023年，县委统战部、发改局、卫健局等部门在开展形式主义、官僚主义专项治理中，制定方案与工作实际结合不紧密、自查自纠问题不够深入”的问题。

整改情况：县纪委监委主要负责人对县委统战部、县发改局、卫健局等单位负责同志进行批评教育，并责成重新修订完善《纠治形式主义官僚主义专项整治的工作方案》。

27．针对“治理‘庸懒散’问题还不彻底”的问题。

整改情况：开展明察暗访通报曝光专项行动，对各乡镇（开发区）、各部门工作作风不实等问题开展交叉式明察暗访，发动群众开展“随手拍”监督，发现9个乡镇、10个部门干部管理松散、宗旨意识淡化、工作落实不力、监管责任缺失等4个方面20个问题，在全县会议上通报，并对涉及单位主要负责人进行提醒约谈，推动作风建设蔚然成风。

（42）针对“一些重点工作督促落实不够有力、进展缓慢”的问题。

整改情况：下发《关于对全县重点工作开展全面监督检查的通知》，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、区市县党委重大决策部署落实情况纳入监督检查，对乡村振兴等重点工作开展监督检查6次，现场反馈并督促整改问题23个，推动各级党组织树立真抓实干的鲜明导向。

（43）针对“2009年至2022年，县水务局共实施192个水利项目，尚未竣工验收建设项目达167个，占比高达87％”的问题。

整改情况：一是县水务局对未竣工的167个项目进行分类整理，未发现党员干部违纪违法问题。对2009年以来县水利建设管理中心3名负责人在全局干部职工大会上进行通报批评，并责令作出书面检查。二是县委主要负责人召开专题会议，对水利项目进行分析研判，督促加快推进项目竣工验收。三是县水务局对具备工程验收、审计结算、竣工验收条件的项目，按规范程序加快验收进度。截至目前，已完成分部工程验收179个，单位工程验收178个，竣工验收101个，竣工验收项目比例达到52.6％。

（44）针对“石狮开发区庙儿岭村投资70余万元，新建的3000平方米文化广场建设中就出现混凝土地坪多处沉陷、裂缝等质量问题”的问题。

整改情况：一是责令监理单位监督施工企业重新硬化，石狮开发区聘请2家第三方检测公司对混凝土强度、厚度进行检测，结果均为合格，并出具质量检测报告。二是结合两次检测结果，组织人员对项目进行综合评估，未发现存在违纪违规问题。

（十）关于“领导班子自身建设不够坚强有力”方面

28．针对“县级领导班子科学决策能力有差距，个别事项议定后难以落实”的问题。

整改情况：一是建立政策速递工作机制，每月梳理国家部委最新政策文件，着力提升县级领导班子科学决策能力。建立县委决策事项闭环管理机制，对2023年县委召开的19次专题会议184项议定事项逐一梳理，对4项因政策变化等原因无法执行事项提出调整建议，确保各项决策落地落实。二是县四套班子领导深入12个乡镇（开发区）、20余个部门（单位）调研60余次，现场办公研究解决群众“急难愁盼”问题60余个，企业用工、土地审批等问题48个，城市治理短板弱项3个，以务实举措强保障、惠民生。三是持续加大法制审核力度，对各单位重大决策事项合法性审查工作进行全面督导检查，依法依规审核各项决策事项中产生的合同、规范性文件、权责清单等19件，确保决策依法依规。

（45）针对“2022年专题会议议定实施的9213亩300兆瓦林光互补项目，因政策限制无法落地”的问题。

整改情况：根据《自然资源部办公厅　国家林业和草原局办公室　国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地有关工作的通知》精神，该项目符合要求可以落地实施，并根据自治区发改委《2024年光伏发电项目竞争性配置方案》要求，按照新能源指标配置情况组织实施。

29．针对“部分部门（单位）领导班子依法行政水平不高”的问题。

整改情况：一是县委、县政府党组分别召开理论学习中心组学习会，专题学习习近平法治思想，围绕“十一个坚持”等重点内容开展交流研讨。二是严格落实政府常务会议会前学法机制，围绕全县中心工作，开展会前学法讲法17次，邀请政府法律顾问解读行政败诉案例5次，开展专题法治讲座60余次，举办综合行政执法业务培训班，组织各行政执法单位分管负责同志、行政执法人员代表188人参加培训，以案释法、以案普法，进一步提高领导干部依法行政能力水平。三是扎实开展法治政府建设示范创建活动，制定《同心县2023年法治政府示范创建工作实施方案》等文件，召开推进会3次，开展督导检查10次，成功创建自治区法治政府建设示范县。四是严格落实领导干部任前考法制度，今年以来开展领导干部任前法律知识考试105人次，严把任前“法考关”，进一步提高领导干部法治素养。

（46）针对“运用法治思维、法治方式解决问题不到位”的问题。

整改情况：一是加大重大行政决策程序和规范性文件合法性审查力度，县政府2023年度制定重大行政决策4项、行政规范性文件8件，全部依法备案审查，清理政规范性文件32件。二是督促各级党委（党组）建立会前学法制度，开展会前学法300余次，法律顾问开展专题法治讲座60余次，全面提升领导干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

（47）针对“近年来，在征地拆迁、土地流转等方面履职不规范，行政机关败诉率高达44.7％”的问题。

整改情况：严格落实行政诉讼案件会商制度，前置行政诉讼和行政复议案件会商程序，组织政府法律顾问、法院等部门负责同志专题会商，找准问题关键，前置化解行政复议案件15件、复议中化解4件，全县一审行政诉讼案件败诉率降至11.76％。

30．针对“部分乡镇领导班子作风不严不实”的问题。

整改情况：一是制定《关于进一步加强干部日常监督管理的通知》，全面推行“四评三推一考”考核评价机制，按时间节点完成半年测评、季度直评，按照百分制进行打分排名，了解掌握乡镇班子成员履职情况。二是扎实推进“三基三力”三年行动，召开县委常委会会议、推进会，听取进展情况汇报，通报干部作风建设情况。

（48）针对“解决群众急难愁盼问题力度不大”的问题。

整改情况：深入践行“四下基层”优良传统，县处级领导深入基层一线，蹲点调研发现问题81个，提出解决措施111条，化解信访积案52件，解决关乎群众切身利益的问题96个。坚持“庭院党委会”“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，破解农产品滞销、安装路灯等群众关切问题124个。组织2773名在职党员到社区“双报到、双服务”，认领民情交办单451个，完成居民“微心愿”1010个、解决群众“急难愁盼”问题114个，打通联系服务群众“最后一米”。

（49）针对“个别乡镇存在挤占挪用专项资金的问题”的问题。

整改情况：经调查了解，不存在相关人员失职失责或违纪违法等问题，相关乡镇挤占挪用的专项资金已全部退回。印发《关于进一步严明财经纪律　规范财务管理的通知》，对各乡镇、各部门专项资金使用情况开展检查，进一步明确资金使用审批流程，确保资金规范使用。

（十一）关于“干部队伍建设统筹谋划不够”方面

31．针对“年轻干部培养选拔全链条机制不健全”的问题。

整改情况：制定《常态化培养选拔优秀年轻干部实施方案》，健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用全链条机制，分级分类储备年轻干部202名，2023年以来，提拔重用干部131名，其中“90后”干部34名、占30％。

（50）针对“未建立年轻干部‘选育管用’全链条工作机制，‘90后’正科级（3名）和‘95后’副科级（7名）配备与区、市党委要求还有差距”的问题。

整改情况：健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用全链条机制，结合“四评三推一考”推荐情况和年轻干部调研结果，建立“90后”正科级、“95后”副科级年轻干部储备库，储备干部202名，实行动态管理，优进绌退，确保使用上有梯队、选择上有空间。截至目前，全县“90后”科级干部73人、占15.9％，较巡视前增加“90后”科级干部8名。全县“95后”副科级干部9名，乡镇班子成员中35岁以下干部34人，占32％。

（51）针对“部门领导班子结构不合理，发改、应急等专业性较强的部门专业干部配备较少，全县部门领导班子成员年龄偏大，50岁以上占比35.4％”的问题。

整改情况：对全县干部队伍进行分析研究，建立金融经济、环境科学、城市规划、应急管理等专业干部信息库，入库干部100名。根据应急、发改等部门专业需求情况，建立急需紧缺专业目录，列出5个大类87个具体专业，2024年招录聘用急需紧缺专业公务员28名、事业干部36名。对全县部门班子成员年龄、学历、经历等进行分析研判，逐步进行优化调整，全县部门班子成员中50岁以上干部占比降至31.8％。

32．针对“女干部配备比例不足”的问题。

整改情况：建立优秀年轻女干部信息库，储备94名优秀年轻女干部，选派7名女干部参加区市培训、2名到区市机关挂职锻炼、11名参与驻村帮扶等工作，抽调36名优秀女干部参加主体培训班次，2023年以来提拔重用女性干部16名。

（52）针对“全县35个党政部门中配备女干部的班子有12个，教育、卫生等涉及维护妇女儿童权益的部门中只有教育局领导班子配备了女干部，与《宁夏妇女发展规划》要求还有差距”的问题。

整改情况：认真落实《全国党政领导班子建设规划纲要》《宁夏妇女发展规划（2021－2030）》，涉及维护妇女儿童权益的部门中科技、教育、民政、人社、文旅、农业农村、卫健等7个部门已配备女性班子成员，36个党政工作部门中16个部门配备女性班子成员，较巡视前占比提升10.1％。

33．针对“正向激励措施落实不到位”的问题。

整改情况：积极开展公务员职级和事业单位管理岗职员等级晋升工作，2023年以来公务员晋升职级238人次，事业单位管理岗位职员等级晋升165人次。正确对待被问责和受处分的干部，对19名处分影响期满的干部提拔重用、晋升职级，激发干部干事内生动力。

（53）针对“公务员职级晋升和事业单位管理岗职员等级晋升力度不大，县直机关和乡镇一至四级主任科员还有可晋升职级数136个、占总数的24.6％”的问题。

整改情况：强化正向激励，积极开展公务员职级和事业单位管理岗职员等级晋升工作，2023年以来，对担当作为的238名公务员和165名事业单位管理岗位职员晋升职（等）级，全县公务员职级空缺率降至16.5％。

（54）针对“干部考核评价机制不完善，考核‘指挥棒’‘风向标’作用发挥不到位”的问题。

整改情况：严格贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》，制定科级领导干部“四评三推一考”日常管理考核办法，通过干部评议与领导评价相结合，单位党组织实施与组织部门牵头审核相结合，更加公正、全面、客观地评价干部。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，2023年以来，考核推荐综合排名靠前的37名干部得到提拔重用、晋升职级，82名领导干部年度考核确定为优秀等次，有效激励广大干部担当尽责、真抓实干。

34．针对“部分单位干部管理不严格”的问题。

整改情况：制定《关于进一步加强干部日常监督管理的通知》，组织全县各乡镇、各部门开展干部在编不在岗情况进行自查，对自查出的15名干部执行病假工资或停发工资。深入开展警示教育活动，组织全县35岁以下科级领导干部开展警示教育系列活动，加强全县领导干部作风建设，营造风清气正的政治生态。

（55）针对“农业农村局、自然资源局个别党组成员长期不参加党组会议”的问题。

整改情况：县委分管负责同志对县农业农村局党组书记、县自然资源局党组书记进行批评教育，对派驻农业农村局纪检监察组组长、派驻自然资源局纪检监察组组长进行提醒谈话，全面梳理研判全县各部门党组成员履职情况，及时调整因身体原因等无法正常履职的党组成员，确保各党委（党组）发挥作用。

（56）针对“2022年至今，民政局个别干部未参加考勤、人社局个别党员干部未参加所在党支部活动”的问题。

整改情况：县委分管负责同志对县民政局党组书记、县人社局党组书记进行批评教育。县民政局党组对未参加考勤的工作人员进行批评教育，并责令作出检查，同时建立健全干部职工考核机制，规范签到考勤制度严。县人社局党组对未参加所在党支部活动的党员干部进行批评教育，巡视整改以来召开的党内组织生活，全体党员均正常参会。

（57）针对“发改局8名干部、河西镇5名干部长期不上班，但正常发放未休假补助和绩效工资”的问题。

整改情况：由县委分管负责同志对县发改局党组、河西镇党委主要负责人进行批评教育，对派驻发改局纪检监察组组长、河西镇纪委书记进行提醒谈话，发改局、河西镇13名干部中共退休3人、执行病假工资6人、到岗履职4人，相关未休假补助和绩效工资已全部退回。

（十二）关于“党建工作存在薄弱环节”方面

35．针对“党建工作责任制落实不到位”的问题。

整改情况：每季度召开全县党的建设领导小组会议，督查通报各乡镇（开发区）党（工）委书记抓基层党建工作情况，督促严格落实抓党建“四个清单”台账，12名乡镇党委书记现场进行抓基层党建工作述职，进一步压紧靠实党建工作责任。对80单位党建工作开展随机督查和不定期抽查，发现问题120余条、已限期完成整改，推动机关党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。

（58）针对“个别党委（党组）对党建工作安排部署多、跟踪问效少，很少研究和督查下级党组织党建工作”的问题。

整改情况：一是对全县机关单位党建工作和党委（党组）督查下级党组织党建工作进行督查抽查，现场反馈问题90余条并立即整改。二是定期下发《机关党建月任务清单》，督促各党委（党组）每季度研究1次党建工作、每半年听取1次下级党组织书记党建工作汇报，每半年召开1次党建工作推进会。三是将各党委（党组）专题研究党建工作和督查下级党组织党建工作作为县委巡察的重要内容，对16个单位党组织进行巡察，进一步规范县直机关单位党建工作。

（59）针对“党建与中心工作融合不够深入，机关党建与业务工作用力不均、结合不实”的问题。

整改情况：一是严格落实机关党建“月清单月例会月培训”机制，紧盯巡视反馈问题整改、支部“三会一课”、主题党日等落实情况，每月下发《机关党建月任务清单》，提升党建责任落实的主动性和积极性。二是举办党建工作和业务工作融合互促培训班，164名党组织书记、64名党务干部参加培训。三是严格落实机关、农村党组织“五联共建”、“社区吹哨、部门报到”机制，定期对各共建单位履职情况进行通报，督促从严履行共建职责。

36．针对“基层党组织政治功能和组织功能不过硬”的问题。

整改情况：制定《关于深入推进县直机关党组织政治功能和组织功能增强工程的实施方案》，明确5个部分18项主要任务，将“五型”模范机关创建列入方案，进一步推进创建模范机关。成立城市基层党建引领基层治理领导小组，建立县委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协同推进的工作机制，召开社区书记工作例会12次，逐项推动落实。召开非公企业和社会组织“两个覆盖”攻坚行动专题会议，推动新兴领域党建工作提质增效。

（60）针对“‘五型’模范机关创建不扎实，27个机关党组织未成功创建模范机关”的问题。

整改情况：一是将模范机关创建情况作为党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核和党建工作考核的重要依据，坚持“月清单月例会月培训”机制，对27个未成功创建模范机关党组织每月开展调度，督促加快创建进度。对46个模范机关进行全面梳理，根据创建时间建立台账，确保创建工作有序开展。二是结合届中分析“回头看”暨基层党建问题整改督查工作，对模范机关创建进行“回头看”，确保“五型”模范机关创建取得实效。

（61）针对“党建引领城市基层治理效果不明显，永安、长征2个社区阵地配套不达标，社区工作力量配备缺口大”的问题。

整改情况：为永安社区配套固定阵地2000平方米，将长征社区阵地面积扩大到1200平方米，11个社区阵地全部符合标准，招聘社区工作者78人，达到“每万城镇常住人口不少于18人”标准。调整优化网格设置，将84个网格调整到149个，为每个网格配备1名专职网格员，实现治理服务“一张网”。

（62）针对“农村党建‘一抓两整’示范创建还有差距，对软弱涣散村党组织整顿提升不够，李堡村、丁家塘村连续两年整顿都未达到党建示范标准”的问题。

整改情况：一是召开软弱涣散村党组织整顿推进会，听取整顿进展情况，并开展全覆盖督查，现场反馈62条问题，均已整改完成。二是印发《关于开展农村党建“一抓两整”样板乡镇创建行动的实施方案》，明确14项重点任务，确定2个乡镇和21个村开展农村党建“一抓两整”样板乡镇、村创建试点。三是坚持“月清单、月例会、季督查”工作机制，例会调度党建工作10次，到村督查3轮次，将软弱涣散、后进村党组织整顿工作作为每月农村党建重点工作。巡视反馈后，召开调度会3次，到村督查3次，查处13个共性问题、均已整改完成，2023年度创建党建工作示范村113个、占比达79.6％。

37．针对“支部标准化规范化建设还有差距”的问题。

整改情况：制定《关于进一步加强党支部标准化规范化建设的实施方案》，明确组织设置、班子建设、运行机制、组织生活、基础保障等，推动党支部标准化规范化建设。先后5次对全县各基层党组织基层党组织建设提质增效工作开展、党支部标准化规范建设、基层党建评星定级等进行督促指导，对发现的21个方面问题进行通报，已整改完成。

（63）针对“2022年度，对18个党总支所辖支部进行‘打包’评星定级”的问题。

整改情况：制定《进一步做好基层党组织评星定级工作的通知》《同心县各领域基层党组织评星定级负面清单》，结合乡镇等12个领域党建工作实际，修改完善评星定级考核细则，推动评星定级程序规范、结果精准，2023年度18个村（社区）党总支下辖的52个党支部全部评星定级。

（64）针对“下马关镇南安村2个党支部挂靠党总支开展工作，支部存在‘空转’现象”的问题。

整改情况：完成下马关镇南安等6个村党总支下辖党支部支部委员补选工作，安排专人负责“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度落实。对全县下设党支部的10个村党总支落实党内组织生活制度等情况进行督导检查，督促严格落实“三会一课”、主题党日等党内基本制度，分别召开了主题教育专题组织生活会及民主评议党员工作，坚决杜绝“空转”问题。

（65）针对“张家塬乡机关党支部支委补选不及时、换届程序不规范”的问题。

整改情况：张家塬乡机关党支部已按照补选程序，补齐支部班子。同时全面摸排全县172个机关党支部换届时间、支委班子是否空缺等情况，建立问题台账，督促完成支部换届、支委补选等工作。

（十三）关于“落实巡视、审计等监督发现问题整改不够彻底”方面

38．针对“落实巡视、审计等监督发现问题整改不够彻底”的问题。

整改情况：十四届县委第五轮、第六轮巡察，将巡视、审计和各类监督检查整改落实情况作为“四个聚焦”监督内容，重点巡察被巡察单位是否把自治区党委巡视反馈问题及审计等监督指出问题统筹起来，一体整改、一体解决，以重点问题解决带动工作全面提升。

三、健全长效机制，持续巩固巡视整改成效

（一）始终扛牢巡视整改政治责任。县委将深入学习习近平总书记关于党的自我革命重要思想和对巡视工作的重要论述，认真贯彻党中央对巡视工作的新部署新要求，进一步增强持续推进整改的责任感使命感，拧紧压实全链条整改责任，锲而不舍、久久为功，确保党中央重大决策部署和自治区党委工作安排贯彻到同心事业发展全过程各方面。

（二）推进巡视反馈问题清仓见底。把巡视整改工作作为强化政治监督的重要内容，持续强化日常监督力度，把整改压力传导到常委会班子成员，督促各单位党组织主要负责同志亲自抓，严把巡视整改进度关、标准关、质量关。对已整改的问题，持续巩固不松懈，确保取得更大成效；对正在推进的问题，倒排工期、挂图作战，确保问题全部整改、全部销号。

（三）持续深化巡视整改成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把发现问题、推动整改、完善制度、促进发展贯通起来，举一反三、标本兼治，把行之有效的经验做法总结上升为制度安排，切实提高整改效能。突出对整改情况的跟踪问效，对不作为、慢作为、乱作为问题，加大责任追究力度，以严管厚爱全面激发党员干部积极性、主动性、创造性。

（四）以高质量发展检验整改实际成效。把巡视整改融入全县工作全局，持续巩固主题教育成果，围绕高质量发展、高水平安全、高颜值生态、高品质生活、高共情团结、高标准党建，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县，争创铸牢中华民族共同体意识示范县，打造乡村全面振兴样板县，奋力谱写中国式现代化美丽新同心新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0953－8029639

电子邮箱：txxwbgs＠163．com

邮政信箱：吴忠市同心县行政中心314室