附件3：

关于《同心县关于支持种植业高质量发展政策措施》的起草说明

一、政策目标

为深入贯彻落实中央、区市关于推进乡村全面振兴的战略部署，加快补齐粮食和重要农产品保障供给短板，促进农业增效益、农民增收入，推动种植业持续高质量发展，推动种植业向规模化、品牌化、绿色化方向发展。

二、主要政策措施

（一）支持发展粮食产业

1.切实落实中央、区市扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动的各项措施，稳定玉米、小麦、杂粮等农作物生产，促进结构优化和品质提升。全年种植玉米56.9万亩、小麦17.5万亩、杂粮43.1万亩。补贴水浇地春小麦种植2.2万亩，每亩补贴100元；遴选种植规模超过800亩的小杂粮标准化核心示范基地2个，每个补贴10万元；遴选种植规模达到1600亩的小杂粮标准化核心示范基地3个，每个补贴20万元。（资金来源：自治区财政资金80万元，县级财政配套资金220万元，共计300万元）

2.深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，鼓励支持经营主体、种植户进行玉米大豆复合种植，全年大豆玉米复合种植1万亩，单重大豆0.4万亩。补贴大豆玉米带状复合种植1万亩，每亩补贴300元（其中：中央财政补贴150元/亩、自治区财政补贴50元/亩，县级财政补贴100元/亩）。（资金来源：中央财政补贴资金150万元，自治区财政资金50万元，县级财政配套资金100万元，共计300万元）

3.全面加强耕地保护和建设，加快高标准农田建设，全方位提升耕地标准和质量。按照2025年自治区规定的补贴标准，依据耕地面积普惠发放耕地地力保护补贴；全年新建高标准农田7.28万亩。（资金来源：国债资金16461万元，地方财政资金1674万元，中央财政支农项目资金6490万元，共计24625万元）

4.加快推进农业绿色转型发展，加强农残膜回收利用。补贴地膜科学使用回收重点支持推广加厚高强度地膜应用15万亩，每亩补贴30元；补贴覆膜保墒增粮技术示范1万亩，每亩补贴45元。（资金来源：中央财政资金450万元，自治区财政资金45万，共计495万元）

5.加快农业科技创新应用，全面加强农作物重大病虫害防治水平提升。补贴小麦“一喷三防”应用3.5万亩，每亩补贴20元；补贴病虫害专业化统防统治与绿色防控示范8万元。（资金来源：中央财政资金70万元，自治区财政资金8万元，共计78万元）

（二）支持发展冷凉蔬菜产业。实施设施农业现代化提升行动，全年新建标准规范、设备先进、产出高效的现代设施农业大棚1079座，严格落实“菜篮子”市长负责制六项要求，因地制宜发展辣椒、番茄、韭菜等冷凉蔬菜，种植面积达到1万亩。建设蔬菜绿色标准园1个，每个补贴50万元；补贴冷凉蔬菜蚯蚓粪替代化肥应用600亩，每亩补贴500元。（资金来源：自治区财政资金80万元）

（三）支持发展特色产业。鼓励“一乡一品”“一村一业”，做精做优特色种植业，结合资源禀赋和生产现状，鼓励发展红葱、中药材等产业。

1.红葱产业

（1）在下马关镇三山井村和预旺镇沙土坡子村选址新建500亩“同心红葱”育苗基地2个，每亩补贴1000元。（资金来源：衔接资金100万元）

（2）补贴新种植5亩以上规模红葱1万亩，每亩补贴50元，户均最高补贴10亩。（资金来源：县级财政配套资金50万元）

（3）对在全县范围内收购“同心红葱”(旱地红葱)达到5吨以上的在同企业或销售代理商进行补贴，每千克补贴0.1元，共补贴3000吨。（资金来源：县级财政配套资金30万元）

（4）安排配套衔接资金5万元，由县农业农村局申报注册同心红葱地理标志证明商标。鼓励指导企业、红葱种植合作社、村集体积极参与品牌建设，对于成功申报红葱绿色食品认证的，按照“首个产品补助3万元，每增加1个补助1万元”的标准一次性发放奖励；对于绿色食品续展获证的，每个补助1万元；对于获得有机认证并在有效期内的，首个产品补助3万元，每增加1个补助1万元;对于获得有机转换认证并在有效期内的,每个补助1万元；对于获得中国驰名商标的，每个补助10万元；获得宁夏著名商标的，每个补助5万元，(同一商标获得中国驰名商标、宁夏著名商标的，按最高标准一次性补助10万元）；对于获得特质农品认证的，每个补助1万元;对于首次获得GAP良好农业规范体系认证的，每项补助2万元。（资金来源：衔接资金）

（5）对5亩规模以上红葱进行承保，按保费的80%进行补贴，最高补贴3500亩。（资金来源：县级财政配套资金20万元）

2.中药材产业

（1）建设中药材标准化生产示范基地2个，每个补贴20万元；推广中药材蚯蚓粪替代化肥减量技术800亩，每亩补贴500元。（资金来源：自治区中药材产业项目资金80万元）

（2）在预旺镇发展庭院中药材种植2000亩，每亩补贴200元，共补贴1500户；在预旺镇南关村打造1000亩规范化种植示范基地1个、100亩中药材试验示范基地1个、购买中药材切片加工设备1套、中药材烘干设备2套，发展壮大村集体经济资本金366万元。（资金来源：衔接资金406万元）

三、保障机制

（一）加强技术服务。农业农村局要做好项目技术服务指导，确保各项支持政策有序推进，各项补贴资金发放到位。

（二）加强资金监管。农业农村局、财政局定期开展项目绩效评价，严格规范资金管理，严肃财经纪律，专款专用，严禁挤占挪用、弄虚作假、虚报瞒报等现象发生。

（三）加强投资融资。财政局、保险公司、银行等金融机构负责落实好政策性农业保险保费补贴政策，推动建立农业成本险等多层次农业保险体系，精准对接农业新型经营主体金融需求，为农业结构调整提供多元化金融服务，推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动，通过农业保险的增信功能，缓解农户“贷款难”“贷款贵”问题。

四、征求意见情况

《同心县现代设施农业大棚运营管理制度（试行）》（讨论稿）已征求各乡镇（开发区）人民政府意见，依据反馈情况进行调整，并在同心县人民政府网站进行民意征集及公示公告。

五、预期效果

截至2025年，同心县通过上述措施已实现种植业产值稳步提升，带动农民持续增收，并形成“生态+产业+品牌”的可持续发展模式。未来将进一步优化产业链条，推动有机农业、智慧农业与市场需求的深度融合，打造西北旱区农业高质量发展样板。

以上政策措施结合了同心县资源禀赋与政策创新，可为后续政策细化及实施提供参考。具体细则可查阅相关政府公告及实施方案。