根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》规定，《同心县2018年政府信息公开工作年度报告》已经同心县人民政府审定。

本报告由同心县人民政府政务公开办汇总同心县12个乡镇（管委会）和政府各部门（单位）政府信息公开工作情况编制完成，所列政府信息公开数据统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告电子版可在同心县人民政府门户网站（www.tongxin.gov.cn/）查阅或下载。如有疑问或意见建议， 请直接与同心县人民政府政务公开办联系（地址：同心县新区行政中心3楼333室；邮编：751300；电话（传真）：0953-80223328;电子邮箱：txzfzwgk@l63.com)。

一、概述

2018年以来，在区市党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和大力支持下，同心县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大精神，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区党委、政府《关于全面推进政务公开工作的实施意见》等精神，加强组织领导，明确责任分工，分解细化任务，加大督导力度，全面推进组织建设、平台建设、制度建设，全县各单位政务公开工作的积极性、主动性不断提高，政务公开的广度和深度不断增强，进一步提高了政府工作的透明度，促进了政府公信力的提升。

（一）加强组织领导，进一步靠实责任。同心县始终把政务公开工作作为建设责任政府、法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府的重要抓手，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法深入推进政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，最大限度保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推动了依法行政，激发了市场活力。一是加强组织领导。每年根据人事变动情况及时调整县政务公开工作领导小组成员单位，政务公开工作始终由政府县长任组长，常务副县长任副组长，县政府办、发改 、财政等部门负责人为成员。常务副县长分管政务公开工作，同时也是政务公开对外发布和新闻发言人。挂牌成立了县政务公开办公室，配备了政务公开、网站管理等工作人员，各乡镇各部门也成立了相应组织机构，明确了具体工作人员，进一步强化了组织领导，明确了责任分工，细化了任务分解，做到了组织领导到位，责任分工到位。二是抓部署重谋划。2018年以来，同心县政府常务会先后2次研究了政务公开工作，研究制定了《同心县2018年政务公开工作要点》《同心县人民政府公报创刊方案》《同心县人民政府办公室关于加强扶贫领域信息公开工作的通知》《同心县人民政府办公室关于加强全县村级政务信息公开工作的通知》《同心县人民政府办公室关于组织开展政府开放日活动的通知》等文件，对推进“五公开”、促进政策执行落地生效、扩展政府信息受众面、增强政府公信力、积极回应关切、完善保障机制等工作作了全面安排部署。全面推进重大项目建设、公共资源配置、环境保护、社会救助、脱贫攻坚等重点领域信息公开工作。三是抓培训强能力。抢抓自治区开展全区办公室工作人员轮训的机遇，组织政府副县长、办公室主任、副主任及所有文秘工作人员参加了2018年自治区政务公开培训。同心县于2018年10月26日组织开展了政务公开工作暨政府门户网站集约化（海云）平台信息发布与系统维护培训，12月7日组织开展了全县政务公开业务培训，对各乡镇、各部门办公室主任和负责政务公开工作的同志进行了业务培训及政策指导。针对各乡镇、各部门工作实际，一对一进行了现场指导，提高了培训的实效性。同时在同心县政务公开联络员微信群，通过微信交流的形式，定期向全县工作人员推送政府信息公开具体案例、实践成果、政务公开试点县成效经验，促进互相学习，借鉴经验，取得了良好成效。四是建制度重长效。梳理了“扶贫救灾”“住房保障”“市政服务”“义务教育”等领域的政府信息公开标准目录、事项清单、负面清单，制定了《同心县政务公开工作制度》《同心县人民政府网站信息审核发布制度》《同心县政策性文件解读工作制度》《同心县政府门户网站读网制度》《同心县政务舆情收集研判处置和回应制度》等12项工作制度和《同心县政府信息公开流程图》，进一步健全了信息源头管理、审查审核、舆情回应、责任追究、社会评议等环节工作流程，为公开工作的开展提供了科学依据和有力保障，也确保了在应对重大突发事件及社会热点事件时

失声、不缺位。五是强督查重落实。加强对乡镇、部门政府信息公开工作督查指导，抓好政府门户网站（政府信息公开网站）和各乡镇、各部门网站、政府信息公开查阅室、公开栏的建设和管理，规范了政务公开工作流程，政府信息公开数量和公开质量都有了较大提升。将政务公开工作纳入全县党政机关效能目标考核，坚持每月通报、半年督查、年终汇总考核的方式，对全县政务公开工作进行定期督导检查和考评。由县政务公开办公室牵头，2018年以来先后3次对乡镇、政府部门政务公开工作开展情况进行督导核查，对存在的信息公开不及时、不全面，政务公开工作人员流动性大等问题建立了台账，对照问题逐项要求整改，确保了政务公开实效。

（二）狠抓平台建设，进一步筑牢政务公开基础。

一是政府门户网站正式上线运行。“同心县人民政府”网于2017年12月上线试运行，是集新闻信息、互动交流、政务公开、办事服务等为一体的综合门户网站。2018年10月新版政府门户网站后台上线后，同心县及时组织了全县政府门户网站集约化（海云）平台信息发布与系统维护培训班，进一步强化了政府职能线上工作力度，完善了信息公开内容，提高了政府门户网站信息发布效率，切实保障了网站系统安全运行。截至目前，累计访问量达到16

人次。二是政务微博微信作用初显成效。组织政府各部门、各乡镇建立政务微博微信，规范信息采集、编辑、审核、发布等工作流程，以政府信息、政策解读、舆论引导、互动回应、便民服务为主要载体，让人民群众更便捷、更好地了解政府、支持政府、监督政府。截至目前，全县累计建立“同心政府官微”“平安同心”“健康同心”“同心县政务服务中心”等40多个政务微博微信，关注粉丝超过万人，发布信息3000余条。三是集约化建设进一步加强。2018年以来，关停并整合了同心县教育局、林业局等4家部门网站，截至目前，同心县所有政府部门网站已全部关停和整合，进一步加强了政府网站集约化建设。四是加快线下平台建设。各乡镇各行政村全部设立政务、村务公开公示栏，政府各部门也设立了相应公开栏，基本实现了重大涉民事项线上线下同时公开。同时，在棚改办公区设立电子屏，在拆迁区设置公示栏，每天公示登记丈量数据、公示协议补偿情况。2018年来，同心县在“两馆一中心”政府信息查阅点建设的基础上，建设了12个乡镇（管委会）民生服务中心政府信息查阅点，以政府信息栏、政策书架等多种形式开展政务公开宣传、政府信息查阅等。同时撰写政务信息500余条，编印信息快报12期与政府公报、政务公开文件汇编等一并在“两馆一中心”、各乡镇民生服务中心信息查阅点摆放查阅，进一步拓展了政务公开平台。政府信息查阅点实现了乡镇全覆盖。

（三）领导信箱办理趋于规范。为规范办理领导信箱网民来信，制定印发了《关于进一步做好领导信箱办理工作的通知》，进一步明确了领导信箱办理的要求，落实了具体工作人员。建立了领导信箱办理微信群，提高了领导信箱办理的时效性。截至目前，全县共收到网名来信75件，全部按期办结，切实做到了“凡事有交代，件件有着落，事事有回音”。

（四）政府公报创刊发行。同心县紧紧围绕“发布政令、宣传政策、指导工作、服务社会”的办刊宗旨，创办了《同心县人民政府公报》，主要刊发以县委、政府名义联合印发或以县委办、政府办名义联合印发的侧重政府工作部署方面的文件、以县政府、县政府办公室名义发布的普发性非涉密文件及县政府发布的规范性文件、县政府及其工作部门人事任免动态等方面信息。一经刊发，就受到了各乡镇、各部门的好评，得到了广大群众的热烈欢迎。同时，严格执行采稿、审核、审签、印发等程序，进一步健全了机制。截至目前，已刊发4期。

二、主动公开政府信息情况

按照中央及区市的要求，同心县将财政预决算、行政执法、重点项目批准和实施、公共领域资源配置、社会公益事业、等领域作为公开重点，全年累计公开政府信息15万余条。通过政府门户网站公开相关信息9000多条，通过政务微博、政务微信等新媒体公开政府信息3000余条。

三、围绕重点领域，深入推进政府信息公开

（一）扎实推进“五公开”。围绕加快实现政府治理体系和治理能力现代化，把公开透明作为政府工作的基本制度，深入推进“五公开”，让人民群众全程监督政府行为，让权力在阳光下运行。一是扎实推进决策公开。2018年，全县共开展重大行政决策预公开23次，累计征集各方面意见建议600余条，全部吸纳采用。政府重大决策印发的同时向社会第一时间公开，全年累计公开《同心县第三次土地调查工作实施方案》《同心县2018年粮食生产功能区划定项目实施方案》《同心县2018年脱贫攻坚社会保障兜底工作实施方案》等20多项政府重大行政决策。二是扎实推进执行公开。各乡镇（管委会）、政府各部门公开本单位当月工作完成情况、下月工作打算，同时主动公开民生实事办理情况、政府工作报告落实情况，累计公开相关信息100余条。三是扎实推进管理公开。2018年来按照自治区“三级四同”权力清单统一规范工作要求，完成了23个部门第一批权力清单和责任清单的审核工作，并向社会第一时间公开。全面实施“双随机、一公开”监管模式，在自治区政府门户网站“双公示”栏目、县政府门户网站、“信用中国（宁夏）”“国家企业信用信息公示系统（宁夏）”、政务“两微一端”等平台，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。全年累计公开行政执法许可结果、行政执法处罚结果、双随机一公开执法信息1990余条。及时公开全县民生资金、扶贫资金分配使用情况等相关信息160余条。四是扎实推进服务公开。2013年以来，国务院十批次取消和下放国务院部门行政审批事项中，下放行政审批事项139项，涉及同心县的4项全部承接到位；取消非行政许可事项66项，涉及同心县的2项全部取消；调整为内部管理84项，出台了《同心县人民政府建立政府权力清单和责任清单制度的实施意见》，坚持全面清理行政审批事项最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。县政府门户网站与政务服务网上办事大厅实现了无缝衔接，同心县政务服务中心网上办事大厅进驻单位31家，进驻政务服务事项1392项，进驻率100%，其中不见面事项1156项，不见面率达到83.05%，政务服务事项清单实现了目录化、标准化，所有事项均载明了依据、流程时限、收费标准等，同时提供了规范表格、填写说明和示范文本等。五是扎实推进结果公开。向社会全面及时公开落实政府工作报告、发展规划、民生实事办理、人大议案政协提案办理情况的信息150余条。全面落实《同心县人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》（同政办发〔2017〕78号），废止规范性文件26件、失效3件、修改10件，2018年以来制定了7件规范性文件，全部向社会公开。

（二）重点领域信息公开常态化。一是推进预决算信息公开。进一步扩大公开范围，细化公开内容，规范公开方式，在同心县政府门户网站设立预决算公开统一专栏，分级分类，集中展示政府预决算、部门预决算公开信息，方便公众查阅和监督，确保实现预决算信息“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。全年公开相关信息近400条。二是推进重点建设项目批准和实施领域信息公开。印发了《关于进一步加强民生领域工程建设公共服务设施运行相关信息公开的通知》，围绕重点建设项目批准和实施过程中重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息深化信息公开。全年累计在县政府门户网站、自治区公共资源交易平台公开相关信息1680余条。三是推进公共资源配置领域政府信息公开。围绕住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易等公共资源配置领域政府信息，加大公开力度，全年累计在县政府门户网站、自治区公共资源交易平台公开相关信息1590余条。四是推进社会公益事业建设领域政府信息公开。按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》要求，印发了《关于加强扶贫领域信息公开工作的通知》，在脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、生态环境保护、灾害事故救援领域、公共文化体育等领域深化信息公开。全年累计公开相关领域信息2300余条。

四、政务服务质量和水平不断提升。

一是进一步优化了服务流程。同心县政务服务中心优化了公共服务流程，开办了3项特色套餐式便民服务事项，以群众和企业办理的“事”为单位，推行“一表申请、一窗受理，一条龙办理”模式，极大地压缩了办理时限，节省了办理成本。二是互联网+政务服务广泛应用。同心县认真贯彻落实国务院及自治区关于“互联网+政务服务”的决策部署，积极探索创新，加快了“互联网+政务服务”运用。同心县网上办事大厅实现了企业群众可通过网上办事大厅或手机APP进行注册，采取多渠道实名制认证，切实加强了网络安全管理，个人或企业只能注册一个账号进行网上申报。整合了23家专网综合服务旗舰店，实行网上办事“统一入口”、身份信息“统一认证”、办理结果“统一归集”、数据信息“统一调用”和所有信息“统一开放”，构建县、乡、村三级统一构架，多级联动的全县一体化“互联网+政务服务”平台。

五、人大议案、政协提案公开情况

向社会全面及时公开民生实事办理、人大议案政协提案办理情况的信息150余条。

六、注重政策解读，进一步回应社会关切

制定了《同心县政策性文件解读工作制度》，进一步明确了解读责任，在广大城乡居民普遍关注的脱贫攻坚、社会发展、棚户区改造、生态环保等工作，同心县加大政策解读及舆情回应力度，通过广播、电视、网络、微信等渠道和平台，先后解读30余次。县扶贫办等部门和各乡镇围绕学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区重要讲话和自治区第十二次党代会精神，通过进村入户的方式耐心细致地向群众解答什么是建档立卡贫困户，建档立卡贫困户的标准是什么，达到什么标准可以脱贫，实施哪些项目等，使广大群众在理解中参与脱贫、支持脱贫，共同推动脱贫富民工程。

七、政府信息依申请公开情况

2018年度，全县共收到政府信息公开申请3件，其中通过政府门户网站申请2件、邮件申请1件，已全部按期办结。未发生因政府信息公开申请引起的行政诉讼、行政复议、投诉举报情况。

八、积极主动作为，进一步创新政务公开方式

一是有序开展“政府开放日”活动。2018年，同心县组织了公安、市监、教育等与群众联系密切的政府部门、乡镇邀请“两代表一委员”、群众代表、企业等各行各业代表开展了多种形式的“开放日”活动，广泛地收集社情民意，引导群众积极参政议政，促进政府与公众良性互动，以实际行动赢得公众对政府工作的理解和支持。二是主动选聘政务公开义务监督员。在县政府门户网站、政务微博等平台向社会公开选聘了10名来自各行业的政务公开义务监督员。三是推动会议公开。除涉密外，所有会议对外公开，邀请人大、政协领导及人大代表、政协委员、群众代表、媒体记者等参加会议。2018年以来，累计邀请相关利益方代表100多人次参加政府党组会、政府常务会议，累计提出意见建议200多条，并全部吸纳采用。

九、存在的问题及下一步措施

2018年，同心县政务公开工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别乡镇和部门对政府信息公开工作的重视程度还不够，整体工作进展不平衡。二是监督制约机制还不够完善，社会评价体系有待于进一步健全。三是受专业技术的限制，县政务公开工作力量薄弱，特别是公开平台建设管理力量薄弱，更新速度慢，影响整体工作推进。

下一步，同心县将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步强化措施，狠抓落实，推进政务公开常态化、规范化、制度化。一是进一步加强组织领导。全面落实政务公开第一责任人的职责，切实把政务公开工作作为一项基本制度，纳入年度工作目标体系中，充分发挥政务公开领导小组的作用，建立齐抓共管的工作机制，推动政务公开工作的深入开展。二是进一步加大宣传力度。围绕政务公开中心工作，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和广大群众深入宣传政务公开工作的重要意义，宣传工作中的典型事例，努力形成各级干部大力抓政务公开、群众积极关心政务公开的社会氛围。三是加强平台建设。配齐配强县乡两级政务公开工作人员，强化队伍建设。采取请进来、送出去等多种方式，加强专兼职人员培训教育，加大投入力度，加强“政府门户网站”等政务公开载体建设。四是进一步强化监督检查。进一步完善监督检查制度，严格按照考核标准，采取不定期抽查和定期检查相结合的方式，加强对各乡镇、各部门政务公开工作的督促检查，并将检查结果及时进行通报，确保政务公开工作落到实处。同时，严格执行责任追究制度，对不公开、假公开，应该公开没有全部公开等违规违纪行为，坚决予以责任追究。

附件：同心县2018年度政府信息公开情况统计表

附件

同心县2018年度政府信息公开情况统计表

填报单位（盖章）：同心县人民政府 

15