同心县人民政府

为认真贯彻落实党中央关于实施城乡冷链物流设施建设等补短板工程的部署要求,从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题,结合我县产业发展实际,特制定同心县2022年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进农业供给侧结构性改革,紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生,聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”,以果蔬主产区、特色农产品优势区、贫困地区为重点,坚持“农有、农用、农享”的原则,依托农民专业合作社、家庭农场、村集体经济合作社开展农产品仓储保鲜冷链设施建设,进一步降低农产品损耗和物流成本,推动农产品提质增效和农业绿色发展,促进乡村振兴和农民增收,持续巩固脱贫攻坚成果,更好地满足城乡居民对高质量农产品的消费需求。

二、建设目标

2022年全县农产品仓储保鲜冷链设施建设工作围绕枸杞、水果、蔬菜、中药材、小杂粮及肉制品等地方优势特色农产品,以全县果蔬主产区、特色农产品优势区为重点,支持农民专业合作社、家庭农场、村集体经济合作社立足田间地头,建设规模适度、功能设施完善的仓储保鲜冷链设施;优先支持产业相对集中地区的设施建设,引导设施集聚集群发展,推动建设具有集中采购、跨区域配送能力的农产品田头市场;支持新型经营主体联合农业农村部定点批发市场、区域性农产品产地批发市场加快各类预冷、冷藏、冷冻、运输、查验等冷链物流基础设施建设。2022年全县建设农产品产地冷藏保鲜设施46座,形成绿色、高效、全链条的农产品产地冷藏保鲜服务网络,实现全县农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升,产地商品化处理能力普遍提升,信息化、品牌化水平全面提升,产销对接更加顺畅,“互联网+”农产品出村进城能力大幅提升,推动全县乡村产业振兴,带动农民收入持续增长。

三、建设任务

(一)实施区域。2022年,以全县果蔬主产区、特色农产品优势区为重点,围绕枸杞、水果、蔬菜、中药材、小杂粮及肉制品等地方优势特色农产品建设仓储保鲜冷链设施。

(二)建设主体。依托农民专业合作社、家庭农场以及已登记的农村集体经济组织、农业产业化联合体等相关市场主体(以下简称“建设主体”)实施。支持多个家庭农场、农民专业合作社联合建设,避免设施闲置浪费,优先支持产业相对集中地区建设具有集中采购、跨区域配送能力的农产品产地田头市场。

(三)建设内容。

1.节能型通风贮藏库。在瓜果蔬菜、马铃薯、小杂粮、中药材等耐贮型农产品主产区,充分利用自然冷源,因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库,采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。2022年计划建设节能型通风贮藏库29座,其中300吨7座、500吨21座、1000吨1座。

2.节能型机械冷库(高温库)。在枸杞、果蔬、肉制品等主产区,根据贮藏规模、自然气候和地质条件等,采用土建式或组装式建筑结构,配备机械制冷设备,新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库;也可对闲置的房屋、厂房、窑洞等进行保温隔热改造,安装机械制冷设备,改建为冷库。2022年计划建设节能型机械冷库17座,其中100吨11座、200吨2座、500吨4座。

3.预冷及配套设施设备。参照执行自治区农业农村厅印发的《2021年宁夏农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》,设施建设同时要配套称重、杀青和叉车、移动式皮带输送、除土机、清洗机、分拣机、色选机、检测、烘干、制冰机、立体式货架、托盘、周转筐、提升机、包装等必要的配套设备以及新建贮藏设施专用的供配电设备。建设300吨通风库、100吨和200吨冷库须选择以上16种设备中的4种,建设500吨通风库、500吨冷库须选择16种设备中的6种,建设1000吨通风库、1000吨冷库须选择16种设备中的10种。

(四)补贴标准。项目建设仓储保鲜冷链设施43座,总投资3168万元。项目采取“先建后补、以奖代补”的方式,补贴参照执行自治区农业农村厅印发的《2021年宁夏农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》要求;单个主体补贴规模最高不超过100万元。节能型通风贮藏库300吨补助15万元、500吨补助28.4万元、700吨补助32.4万元、1000吨补助100万元;节能型机械冷藏库100吨补助19.5万元、200吨补助28.8万元、500吨补助45.9万元、1000吨补助100万元。

(五)资金安排。项目使用巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接地方债资金1255万元。在执行过程中如遇到土地未审批、产业不实、资金短缺等因素造成建设主体被取消建设资格的或主动放弃项目实施的,可对建设主体和建设类别进行及时调整。

(六)联农带农机制。设施在500吨以下的建设主体要求带动脱贫户、三类监测户2户以上;设施在500吨(含500吨)以上建设主体要求带动脱贫户、三类监测户3户以上。脱贫户、三类监测户年增收不少于3000元。

(七)宣传培训经费。按照县乡村振兴局有关文件精神,提取不高于项目补助资金1%的经费,用于项目宣传培训资料印制、观摩等。

四、实施进度

(一)方案编制(5月上旬)。县农业农村局在前期调研的基础上编制2022年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案。

(二)主体申报(5月下旬)。建设主体向县农业农村局提交申请资料,审核通过后确定最终建设主体名单并进行公示。通过审核的主体须提供项目建设点GPS定位坐标。

(三)技术培训(6月上旬)。县农业农村局组织技术人员对建设主体开展技术培训和现场观摩等。

(四)设施建设(6月下旬-9月底)。建设主体按照技术方案要求,自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展设施建设。辅助设备要采购符合行业标准的设备。设施建设、设备购置等事项须全程留痕。节能型通风贮藏库主要技术参数表1,节能型机械冷藏库主要技术参数表2。

(五)项目验收(10月)。建设主体完成仓储保鲜冷链设施建设后向县农业农村局提出验收申请,县农业农村局会同相关部门,组织技术人员对设施建设的规范性、与申报内容的一致性、与技术方案的符合性等开展验收工作,也可委托第三方评估机构验收。建设主体应提供施工日志及相关票据,设施建设容积误差不超过标准要求容积的±5%,补贴100万元的项目还需提供发票。对不符合验收要求的设施,及时通知建设主体进行整改。验收合格后,县农业农村局向实施主体兑付补贴资金并公示。

五、工作要求

(一)强化责任落实,确保组织保障到位。建立工作协调机制,成立同心县2022年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目工作领导小组。

组  长:杨国林  县人民政府副县长

副组长:杨  辉  县农业农村局局长

成  员:

马  顺  县财政局局长

苏泽云  县自然资源局局长

董占平  县住房和城乡建设局局长

金  哲  县乡村振兴局局长

丁  鹂  国网宁夏电力公司同心县供电公司经理

马如贵  豫海镇镇长

马英迪  河西镇镇长

马占文  丁塘镇镇长

虎  新  韦州镇镇长

金秀梧  下马关镇镇长

锁  伟  预旺镇镇长

王  坤  王团镇镇长

马福祥  田老庄乡乡长

马长生  马高庄乡乡长

海  彬  张家塬乡乡长

李  珺  兴隆乡乡长

马伏才  石狮开发区管委会主任

领导小组在县农业农村局下设办公室,负责农产品仓储保鲜冷链设施建设项目日常工作,编制项目实施方案,做好申请受理、资格审核、工程建设跟踪指导、验收、补助公示、培训服务等工作。

在县乡村产业和社会事业发展中心成立项目建设技术指导组,负责技术方案设计,指导全县工程建设、技术咨询等工作。

组长:杨有国县农业农村局副局长

成  员:李  宁县乡村产业和社会事业发展中心主任

贾银录  县乡村产业和社会事业发展中心副主任

马汉忠  县乡村产业和社会事业发展中心副主任

马宗桥  县农业农村局财务规划室主任

马  平  县乡村产业和社会事业发展中心职工

(二)强化协调服务,确保政策落实到位。县农业农村局积极落实农业设施用地政策,将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理,切实保障农产品仓储保鲜冷链设施用地需求。对需要集中建设仓储保鲜冷链设施的田头市场,应优先安排年度新增建设用地计划指标,保障用地需求。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式用于农产品仓储保鲜冷链设施建设。加强与电力部门沟通,对农民专业合作社、家庭农场、村集体经济合作社等在农村建设的保鲜仓储设施,落实农业生产用电价格优惠政策。积极协调推动将建设农产品仓储保鲜冷链设施的建设主体纳入支农支小再贷款再贴现等优惠信贷支持范围,开辟绿色通道,简化审贷流程。对符合条件的农产品仓储保鲜冷链设施建设主体实行“应担尽担”。

(三)强化制度完善,确保项目过程资金监管到位。县农业农村局切实落实主体责任,围绕补贴范围确定、补贴资金分配、补贴额度测算等关键环节,全面建立内部控制规程,确保决策规范严谨、公平合理、公正科学。县农业农村局对每个建立农产品仓储保鲜冷链设施建设建立一个档案,建设主体建立一本施工日志,根据实施进展及时开展现场督查指导;面向全县公开实施方案、技术方案、补助标准以及操作程序等信息;公开公示审核结果、确定的建设主体;在验收结束后,对建设主体补助资金进行公示并兑付。接受社会监督。

(四)强化机制创新,确保项目实施效果到位。县农业农村局做好政策宣贯,向广大新型农业经营主体宣传,调动其参与设施建设的积极性。加强技术培训与指导工作,大力推广有利于降低能源消耗,引进新技术、新设备、新工艺、新材料,提高建设质量,加快建设进度。通过示范推广、集中培训、现场参观、座谈交流以及编写简明实用手册、明白纸等方式,帮助实施主体提高认识,掌握技术,确保设施当年建成、当年使用、当年见效,切实抓好建后管护工作。县农业农村局与建设主体签定的建设协议里,要明确建设后的管护使用等措施,确保有人建,更要有人管,使设施能够安全运行并发挥效益。

附表:1、节能型通风贮藏库主要技术参数

     2、节能型机械冷藏库主要技术参数

                                                          同心县农业农村局

                                                           2022年5月10日

(此件公开发布)

附表1

节能型通风贮藏库主要技术参数

附表2

节能型机械冷藏库主要技术参数