同心县人民政府

各乡镇（开发区）、县森林草原防灭火指挥部成员单位、县自然资源局、应急管理局：

为深入贯彻落实全国全区森林草原防灭火工作电视电话会议精神，进一步加强春季和“清明”期县森林草原防灭作，切实从源头上防范化解森林草原火灾重大风险，科学分析各类森林草原火灾风险因素，全面排查治理森林草原火灾风险点，根据《宁夏回族自治区森林草原防灭火估计估计个指挥部办公室 宁夏回族自治区林业和草原局 宁夏回族自治区应急管理厅关于印发〈全区森林草原火灾隐患排查治理专项行动实施方案〉的通知》（宁林发〔2022〕07号）精神，我县决定在全县开展森林草原火灾隐患排查治理专项行动，现将《全县森林草原火灾隐患排查治理专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                  同心县应急管理指挥部办公室

                                                   2022年3月25日

（此件公开发布）

全县森林草原火灾隐患排查治理专项行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作指示精神，落实全国、全区森林草原防灭火工作电视电话会议精神，扎实做好2022年森林草原防灭火工作，最大限度减少森林草原火灾事故，县森林草原防灭火指挥部办公室定于3月25日至4月25日在全县开展森林草原火灾隐患排查治理专项行动。特制定本方案。

一、总体目标

科学分析各类森林草原火灾风险因素，全面排查和治理森林草原火灾风险点，积极消除火灾隐患，有效减少森林草原火灾发生，对农事用火、祭祀用火、林业生产用火、违规用火等引发火灾的主要隐患、顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的人民防线，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态势，严防重特大森林草原火灾和人员伤亡事故，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境

二、治理时间

活动自2022年3月25日开始至4月25日结束，在全县开展为期1个月的森林草原火灾隐患排查治理专项行动。各乡镇（开发区）要结合疫情防控和防灭火工作实际，制定专项行动实施方案，组织本辖区具体落实。

三、治理内容

（一）农事用火。重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对违规农事用火不阻止、不报告。治理脱离群众路线，对林牧农不宣传、不发动治理，对违规用火使其听之任之、放任自流等问题。

（二）祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，存在林内、林缘烧纸钱、点香烛等违法用火问题。治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合问题治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹等问题。

（三）林业生产用火。重点治理违规烧山造田、点烧隔离带等隐患问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批制度不严格问题。治理生产性用火未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。

（四）非生产性用火。加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理。加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林草原火灾问题的治理。加强对林区民居、村庄和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。

四、治理措施

（一）强化宣传教育，倡导主动防火。创新工作方法，坚持群防群治，线上线下教育并重，推进宣传教育进林区、进农村进社区、进学校、进家庭，营造浓厚防火氛围，构筑全民思想防线。注重普法宣传，开展警示教育，以案说法，以案释法，让知法、懂法、守法成为日常习惯，提升群众法治观念。积极推动火警“119”和森林火警“12119”合并应用。

（二）坚持疏堵结合，推动规范用火。健全生产性用火审批、监烧制度。鼓励将防火写进“村规民约”，促进村民规范用火养成。移风易俗，推行绿色祭扫、生态祭祀。结合退耕还林、移民搬迁和扶贫攻坚，转变传统农耕方式。高火险时段及时发布禁火令，禁止一切野外用火。

（三）加强重点管控，严防意外跑火。对重点区城、重点部位的农作物秸杆，组织人力、物力或采取奖补措施集中清理。对零散坟墓建立台账，确定坟主和责任人，清明节等重点时段加强检查看守。落实国有林区、旅游景区和公墓区等经营主体责任，严格履行火源防控、可燃物清理以及林内施工单位和流动人员监管等责任。

（四）依法快速查处，严惩故意纵火。加大执法监督力度严格管控野外用火，严厉打击人为纵火。火灾发生后，同步侦办火案，迅速查明原因，依法严怎壁事者。公开违规野外用火举报电话，畅通举报渠道，建立奖励制度。

（五）抓好监测预警，先期准确识火。加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火险信息，做到因险设防、因险施策加强火灾监测，强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、早处置。

（六）加强应对准备，早期快速灭火。完善应急预案，备足物资装备，科学前置力量，确保闻令而动、有火即出，在火灾萌发阶段快速到位，坚决“打早、打小、打了”树立安全扑打、科学施救理念，火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避。

五、工作要求

（一）严格落实责任。各乡镇（开发区）要高度重视森林草原防火工作，落实属地监管责任。一是书记为森林草原防火的第一责任人，要切实负起责任，采取超常措施层层落实防火责任制。要调动所有乡村干部全力以赴抓防火，实行领导包片、干部包村，护林员包区域的责任机制，做到山有人管、林有人护、责有人担。二是落实好宣传发动责任，将禁火令、通告等内容既要利用乡村大喇叭等传统方式，还要借助微信公众号、微信和短视频平台等新媒体，让森林草原防灭火知识宣传到每一个家庭和每一位群众当中，形成全民防火的良好氛围。同时要使每个村民都要了解和掌握火灾处置程序和措施，确保火灾发生时能及时自救。三是压实护林员的管护责任。将每个护林员的管护责任落实到田间地头，签订管护协议，实行包片领导、包村干部对护林员的监管责任，村干部对护林员的领导责任，护林员对区域的值守管护责任，形成护林员管护网格化管理的责任体系。

（二）盯住重点环节。一是在交通要道、进山路口等入口处要设置醒目的森林草原防火警示牌，书写防火标语，进一步提醒和警示进入的林区的人员提高森林防火意识。二是在重点区域设立临时防火检查站。严禁一切人员和火种进入护。三是要注重点面统筹，突出重点地区、重点方向、重点部位，要盯住重点人群，落实监护责任，不漏一户、不漏一人。

（三）把握特点规律。各乡镇、各部门要认真分析，全面理清火情、火源、火种等森林草原火灾情况，坚决破解“管不住”的症结。要注重长短结合，探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。

（四）依法治火管火。县公安局要积极协同县应急管理局、自然资源局开展森林草原宣传、火灾隐患问题排查、巡查巡护和打击违规用火等行为。

（五）务求治理实效。各乡镇、各相关部门要狠抓过程控制，做到治理整改、执法查处、督促指导贯穿专项行动全过程。要切实改进作风，力戒形式主义，对隐患问题盯住不放，坚决杜绝火源边治理、火灾边爆发。要组织力量深入一线加强指导，发现问题及时整改。