同心县人民政府

各乡镇人民政府（管委会），政府各部门、直属事业单位：

《同心县2024年粮食安全及种植业结构调整实施方案》已经县十九届人民政府第52次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

同心县人民政府办公室       

2024年3月12日          

（此件公开发布）

同心县2024年粮食安全及种植结构调整实施方案

为深入实施乡村振兴战略，调整优化农业种植结构，增强农业生产能力，切实保障粮食安全和农产品有效供给，促进农业现代化和高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、发展目标

全县农作物种植面积达到145.79万亩，其中粮食作物种植面积123.55万亩，粮食总产量稳定在33万吨以上；油料、瓜果、中药材及优质牧草共22.24万亩。新增灌区高效节水种植13.94万亩，实现农业节水2300万立方米。

二、重点任务

（一）着力稳定粮食生产。坚决守住粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。按照“宜粮则粮、应种尽种”的原则实施作物品种内部轮作，集成推广良田良种良机良法，重点推行大豆玉米带状复合种植、麦后复种等轮作方式，统筹推进撂荒地种植等耕地保护重点任务，千方百计巩固提升粮食综合生产能力。全县种植小麦17.4万亩（春小麦3.87万亩、冬小麦13.53万亩）、玉米55.25万亩、玉米大豆带状复合种植1.3万亩、单种大豆0.98万亩、马铃薯4.5万亩、杂粮44.12万亩，确保自治区下达的全年粮食播种面积稳定在123万亩以上，粮食产量达到33万吨以上。

（二）稳步发展特色产业。在确保粮食播种面积的前提下，围绕特色优势产业调优种植结构、调大经营规模、调强加工能力、调长产业链条，向结构要效益、向结构要动力、向结构要市场。做足做好“土特产”文章，做大芦笋、菌菇、小杂粮等特色产业，建设芦笋等露地蔬菜生产示范基地2个。巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种，多途径增加大豆油料有效供给，发展油料4.5万亩、西甜瓜2.6万亩、设施农业0.54万亩（其中新增0.14万亩）、露地蔬菜7万亩（其中红葱5万亩）、中药材2.4万亩、优质牧草5.20万亩。以东部旱作区为主发展地膜玉米3.75万亩，高效节水马铃薯0.79万亩，高效节水张杂谷6.77万亩。

（三）大力发展节水农业。加快发展高效节水农业，提高水资源利用效率，有效解决农业生产用水供需矛盾。在扬黄灌区新建丁塘镇高标准农田、河西镇现代高效节水农业2个高效节水项目，新增高效节水灌溉面积13.94万亩。续建豫海、兴隆、王团南村高效节水项目3.6万亩。高效节水灌溉主要种植玉米、马铃薯、油葵、谷子、芦笋等作物，主推水肥药一体化、测墒灌溉、测土配方施肥、增施有机肥、缓控施肥等高效节水节肥节药综合集成技术。鼓励高效节灌项目区村集体合作经济组织参与项目运行管理，进行节水示范种植。

（四）推进农业绿色生产。认真落实“一控两减三基本”，持续推进化肥农药减量增效、深入开展有机肥替代化肥，推广有机肥应用面积达到58万亩，推广测土配方施肥技术应用面积112万亩，主要粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%。化肥、农药使用量实现零增长，三大粮食作物总体农药、化肥综合利用率分别达到42.5%和42%。扎实推进农业面源污染防治，畜禽粪污综合利用率达到92%以上；秸秆综合利用率和农用残膜回收率均达到90%以上；农药包装废弃物回收率、处置率分别达到85%、100%。

（五）加强作物病虫防控。完善农作物重大病虫疫情田间监测网点，提升监测智能化和标准化水平。突出抓好小麦条锈病、玉米大小斑病和粘虫等暴发性、迁飞性、流行性病虫害防控，确保重大病虫危害损失率控制在5%以内。开展病虫害统防统治20万亩。加强草地贪夜蛾监测预警，组织开展区域联合监测，加密增设测报网点，及时发布预警信息。推进科学防控，按照治早治小、分区域、全力扑杀的要求，聚焦重点区域，加强分类指导，大力开展统防统治、群防群治、联防联控，确保草地贪夜蛾不大面积连片成灾。

三、工作措施

（一）壮大龙头企业。以农产品加工业为重点，强化政策支持和指导服务，集中资源要素，优化营商环境，支持龙头企业做大做强。积极开展农业大招商，创新招商引资方式，组织展示展销、推介洽谈等招商活动，外引内扶相统筹，拓宽合作渠道，加大与域外大型龙头企业的对接合作。大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的“四位一体”运营模式和利益联结机制，引导龙头企业与合作社、家庭农场、种植大户建立稳定合作关系，实现合作共赢。健全农业社会化服务体系，建设一批规模化、标准化、专业化加工专用原料生产基地，发展多种形式的农业产业化联合体。

（二）培育经营主体。深入实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动。指导农民合作社健全运行管理制度，强化民主管理、财务管理、生产经营管理，加强利益联结，提升农民合作社规范化水平。健全示范创建标准，开展国家、自治区、市、县级示范社四级联创，有序推进规范化建设试点，评选“十佳”农民合作社，建立多层级示范体系。完善县级示范家庭农场评定标准和程序，加大示范家庭农场创建力度，提高农民合作社规范运行水平。2024年，全县新增农民合作社6家，分别发展市、县级农民合作社示范社3家、10家；新增家庭农场10家，培育县级以上示范家庭农场10家。

（三）健全流通体系。建立线上线下销售主渠道，构建全县农产品产销骨干网络。加强农副产品批发市场建设，强化主业、打造特色，服务城市、带动产业。拓展电商渠道，加强与电商平台开展战略合作，支持品牌主体上线，举办网络直播、直销带货等多种形式促销活动，建立线上主渠道。引导种养专业大户以及懂经营会管理的农民主动走出去跑市场，逐步发展成为经济人。充分发挥农业专业合作社在传递产销信息，推广生产技术，共同开拓市场等方面的重要作用，推动农产品产销衔接。

（四）加强科技支撑。大力推进主导品种和主推技术的推广应用，提高良种覆盖率和主推技术到位率。玉米主推品种先玉1225、先玉698、先玉1611、晋单73号、东农258等；大豆品种中黄30、铁丰31、宁豆6号等；春小麦主推品种宁春50号、宁春55号、宁春4号；马铃薯主推品种青薯9号、陇薯7号、希森6号等；小杂粮主推品种固糜22号、张杂谷13号、信农1号荞麦等农作物优良品种。推广小麦精播精种、玉米全膜双垄沟侧早播、马铃薯机械起垄覆膜覆土种植、糜谷精量抗旱播种和水肥一体化精准施肥、测土配方施肥等技术，建设覆膜穴播张杂谷、起垄覆膜马铃薯、西甜瓜、红葱、荞麦、油料等8个万亩种植基地。培训高素质农民、新型农业经营服务主体经营者、产业致富带头人、种植能手等2000人次。开展玉米绿色高质高效技术示范，粮食作物良种覆盖率达到98%以上，小麦、玉米等作物耕种收综合机械化率达到81%以上。

四、政策支持

（一）强化财政支持。强化政策落实，及时兑现农机具购置补贴、耕地地力保护补贴等扶持政策，促进粮食生产发展。积极争取上级政策支持，制定标准对承担轮作休耕任务的农户、新型经营主体给予必要补助，稳定轮作休耕种植收入。

（二）强化金融支农。发展农业供应链金融，精准对接农业新型经营主体金融需求，为农业结构调整提供多元化金融服务。落实好政策性农业保险保费补贴政策，稳步推进农业保险“扩面、提标、增品”，引导和支持保险机构开展农业保险产品创新，推动建立多层次农业保险体系，满足农户和新型经营主体多元化风险保障需求。推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动，通过农业保险的增信功能，缓解农户“贷款难”“贷款贵”问题。

（三）强化耕地保护。严格落实耕地占补平衡和进出平衡。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。继续开展第三次全国土壤普查外业调查采样和土壤化验等工作，全面摸清全县耕地、园地、林地、草地及部分未利用地土壤质量底数。2024年上半年，完成剖面样采样工作，形成全县第三次土壤普查工作报告，为土壤科学分类、规划利用、改良培肥、保护管理等提供科学支撑。

附件：同心县2024年粮食安全及种植业结构调整计划种植表